45 Финансовая система национальной экономики.

Национальная финансовая система Беларуси возникла с об­разованием в 1990 г. суверенного государства — РБ. Сегодня она представляет со­бой систему, построенную по международным стандартам с уче­том специфики экономики страны. Ее новые (рыночно ориенти­рованные) сущность, назначение, структура, функции закреп­лены в Конституции и Налоговом кодексе Республики Беларусь.

Согласно Конституции РБ (ст. 132), «фи­нансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюд­жетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

На территории РБ проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валют­ная политика».

Финансовая политика представляет собой совокупность целей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эффективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и использования для выполнения государством своих функций. Финансовая политика является органичной частью социально-эк. политики, в которой определяются стратегические и тактические цели развития экономики, общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, вырабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-эк. процессов финансовыми методами.

Основными документами правительства в этой области являются Национальная стратегия устойчивого развития РБ на 15 лет, Основные направления социально-эк. развития (СЭР) на 10 лет, Программа СЭР на 5 лет и ежегодные прогнозы СЭР. В каждом документе осуществляется выбор долговременных и краткосрочных целей и составление целевых программ концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития. При разработке перспективной финансовой политики прогнозируются тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, отрабатываются принципы организации финансовых отношений.

Финансовая политика вырабатывается и реализуется систе­мой управления финансами, или специальным аппаратом и его звеньями различных уровней. Сюда входят финансовые служ­бы (отделы) предприятий, организаций и учреждений, страхо­вые органы, финансовые органы и налоговые инспекции.

На уровне республики управление финансами осуществля­ют прежде всего высшие органы гос. власти — Президент и Национальное собрание РБ, ежегодно рассматривающие проект бюджета страны и утверж­дающие его путем принятия соответствующего закона о бюдже­те на предстоящий финансовый год.

Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управ­ление финансами, являются Министерство финансов РБ и его органы на местах.

46 Бюджетное регулирование. Бюджет Республики Беларусь.

Бюджет представляет собой системно сгруппированную свод­ку сметных расходов и предусмотренных для их покрытия до­ходов на один финансовый год. Бюджет — это ос­новной финансовый план формирования и использования де­нежных средств для обеспечения функций гос. ор­ганов, эк. и соц. развития страны или со­ответствующих административно-тер. единиц. Го­с. бюджет образует централизованный фонд де­нежных ресурсов Правительства для содержания гос. аппарата, Вооруженных Сил, здравоохранения, образова­ния, выплаты социальных пособий.

Бюджетная система — это основанная на эк. отношениях и юр. нормах совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны.

Согласно Конституции РБ, «бюджетная система РБ включает республиканский и местный бюджеты. До­ходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых за­коном, других обязательных платежей, а также иных поступ­лений».

Доходы подразделяются на три крупные категории (теку­щие, Бюджетное устройство в РБ основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реаль­ности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входя­щих в бюджетную систему, и определяется административ­но-тер. делением.

В бюджетную систему как са­мостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. Консолидированный бюджет РБ (бюджет республики) составляют бюджеты шести областей, г. Минска и республиканский бюджет. Внебюджетные фонды представляют собой средства прави­тельства и местных властей, связанные с финансированием рас­ходов, не включаемых в бюджет. Они формируются за счет обя­зательных целевых отчислений. Расходы бюджетов определяются программами социаль­но-эк. развития РБ и соответ­ствующей административно-тер. единицы (облас­ти, г. Минска) и осуществляются по направлениям и в разме­рах, установленных законодательством РБ и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

В бюджете на очередной финансовый год в соответствии с принятыми ранее обязательствами предусматриваются в пол­ном объеме ассигнования на выплату процентов по гос. долгу, погашение имеющейся в республиканском бюджете на данный год задолженности по государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты.

Республиканский бюджет утверждается законом РБ, местные бюджеты — решениями местных Советов депутатов.

Бюджет является важным рычагом воздействия на эконо­мику и стимулирования ее роста. Основными функциями бюд­жета являются: перераспределение ВВП, государственное регу­лирование и стимулирование экономики, финансовое обеспече­ние социальной политики. Путем изменения уровня гос. расходов и налогообложения правительство может регулировать объем совокупного спроса (потребительских и ин­вестиционных расходов). Различают расширитель­ную и ограничительную бюджетную поли­тику. Первая из них выражается в увеличении гос. расходов и снижении уровня налогообложения, что способ­ствует преодолению эк. кризисов и ускорению эк.; вторая — в уменьшении расходов и повы­шении налогов, что помогает ослабить инфляцию и стабилизи­ровать хоз. конъюнктуру.