4. Работа дознавателя и технического специалиста на стадии тушения пожар

Работа пож.дознавателя и инженера ИПЛ начинается уже на стадии тушения пожара. В 1ую очередь это относится к крупным и криминальным пожарам, связанным с гибелью людей.

1. Работа на месте пожара инженера ИПЛ По прибытии на место пожара инженером ИПЛ обычно выполняются следующие задачи:

1) Общая ориентировка и получение представлений о пожаре. Необходимо выяснить назначение объекта, на к-ром происходит пожар; установить, какие здания, помещения горят.

2) Ориентировка на местности и в здании. Необходимо установить взаимное расположение горящего и смежных объектов, зданий, построек.

3) Фиксация развития горения, поведения материалов, строит.конструкции, действий подразделений по тушению пожара. Согласно Наставлению о работе ИПЛ –главная задача инженера ИПЛ во время тушения пожара.

4) Фиксация действий пож. подразделений по тушению и спасанию людей

5) Фото- и видеосъемка

6) Как только у инженера ИПЛ появится малейшая возможность, он обязан провести осмотр устройств электрозащиты вне зоны горения, а также контрольно-измерительных приборов на произ-ве, особенно самопишущих.

7) На стадии разборки и проливки инженер ИПЛ должен следить, где и какая производилась разборка конструкции. По возможности надо способствовать сохранению обстановки и стараться сделать так, чтобы на этом этапе работы как можно меньше ломалось и выкидывалось.

2. Работа дознавателя на месте пожара Работа дознавателя с самого начала должна опр-ться задачами проведения проверки по факту пожара. Еще на стадии тушения необходимо сделать следующее.

1) Установить лицо или лиц, обнаруживших пожар, 1ых его очевидцев, выяснить у них обстоятельства обнаружения пожара, признаки, по к-рым он был обнаружен, место, время обнаружения и др. сведения.

2) Получить от администрации сведения о предполагаемом ущербе, а также технич. и служебную документацию, хар-тику объекта.

В число такой документации могут входить: - генплан; - строит. чертежи; - схемы технологич. процессов, водоснабжения, силовой и осветительной электросетей; - журналы (эксплуатации электрохоз-ва, наблюдения за противопожар. состоянием объекта, записей о времени принятия под охрану по окончании работы произво-ных и складских помещений).

3) Совместно с инженером ИПЛ дознаватель должен как можно быстрее произвести первоначальный осмотр территории, где произошел пожар.

После завершения тушения дознаватель и технич. специалист (инженер ИПЛ) приступают к основной стадии своей работы – осмотру места пожара.

Находясь на месте пожара во время его тушения, инженер ИПЛ не должен забывать, что он представляет службу научно-технич. обеспечения гарнизона пожарной охраны. Поэтому, кроме перечисленных выше задач, РТП может понадобиться его помощь как технического специалиста.

12.Поводы и основания для возбуждения уголовного дела о пожаре, порядок возбуждения уголовного дела.

Повод к возбуждению уголовного дела - предусмотренный законом источник первичных сведений о пожарах, поступивший в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, а также непосредственное обнаружение ими признаков преступления (пожара).

На основании ст. 140 УПК РФ поводами к возбуждению уголовного дела явл-ся:

-заявления и письма граждан;

-сообщения профсоюзных организаций, народных дружин по охране общ-ного порядка, др. общ-ных организаций;

-сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

-статьи, заметки и письма, опубликованные в печати;

-явка с повинной;

-непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления (ч.1 ст.108 УПК РФ).

Поводы к возбуждению уголовн. дела должны содержать информ. о наличии данных, указывающих на признаки преступления (пожара). Только в этом случае они могут служить основанием к проверке и принятию решения о возбуждении уголовн. дела или отказе в нем.

Основанием для возбуждения уголовн. ответственности явл-ся совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК (ст. 8 УК). Фактич. основанием уголовной ответственности явл-ся совершение преступления, юридическим - состав преступления.

Признаками преступлений, связанных с пожарами, являются:

1) Наличие прямого значительного ущерба (оцененных в денежном выражении материальн. ценностей, уничтоженных и (или) поврежденных вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара, огнетушащих вещ-в, мер, принятых для спасения людей и материальн. ценностей).

2) Наличие травмированных и погибших. Травмированным при пожаре признается лицо, получившее телесное повреждение от воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара.

Погибшим при пожаре признается лицо, смерть к-рого наступила непосредственно на месте пожара или в течение 3 мес. (90 дн.) со дня происшествия от телесных повреждений (травм), полученных вследствие воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара.

К офп относятся: пламя и искры, повышен. t окр. среды, дым, токсичные продукты горения и термич. разложения, пониженная концентрация кислорода. Ко вторичным проявлениям офп: осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций, радиоактивные вещ-ва и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок, электрич. ток, возникший в результате выноса напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов, опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожаров, огнетушащие вещества.

3)наличие составов преступлений, предусматривающих нарушение требований ПБ.

Непосредственным обнаружением признаков преступления следует считать факты выявления кем-либо из компетентных должностных лиц органов Госуд-ной противопожар. службы в процессе служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на совершение или подготовку к совершению уголовно наказуемых деяний, если ранее они не располагали заявлением (сообщением) или др источником информации о преступлении, к-рое можно отнести к поводам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 140 УПК России.

В рапорте по форме, предусмотренной приложением 1 к УПК России, подробно излагаются обстоятельства совершенного деяния и сведения об источнике получения информация.

Информ. о пожаре, поступившая в Службу пожарной связи «01» Центра управления силами УГПС или на пункт связи пож. части по телефону, не содержит в себе данных, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 140 УПК России, являющихся поводом к возбуждению уголовного дела и, соответственно, не явл-ся основанием для проведения проверки по факту пожара.

При получении указанной информ. и установлении наличия признаков преступления должностным лицом, получившим данную информацию, в соответствии с требованиями статьи 143 и приложения 1 к УПК России на имя начальника органа дознания оформляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Указанный рапорт, в соответствии с частью 3 статьи 140 УПК России, явл-ся поводом к возбуждению уголовн. дела и основанием для проведения проверки по факту пожара.

Порядок возбуждения уголовного дела изложен в статьях 146 - 149 УПК РФ.

13. Порядок проведения проверок по фактам пожаров определен ст. 144 УПК РФ. Предусмотренные ч 1 ст. 144 УПК РФ действия и сроки рассмотрения, проверки и принятия решений распростр-ся не только на сообщения, но и на др. поводы к возбуждению уголов. дела (явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступл.). При проверках по делам о пожарах дознаватель, гос. инспектор устанавливают:

-время, место возник-я пожара, данные о его развитии и тушении;

-причину пожара, лиц, виновных в его возник-и, обстоят-ва, влияющие на степень и характер их ответственности;

-матер-ый ущерб от пожара, наличие пострадавших на пожаре, др. последствия пожара;

-противопож-е состояние предприятия, объекта до пожара и причинно-следственную связь с возникн-ем пожара, его распр-ем и наступлением последствий;

-причины и условия, способствовавшие возник-ю и развитию пожара. Проверки по делам о пожарах проводятся путем осмотра места происшествия с составлением протокола и схемы места пожара, получения объяснений от потерпевших, виновных лиц, участников тушения, ответственных за противопожарное состояние и охрану предприятия, объекта, а также истребования ведомственного акта служебного расследования пожара, технической и служебной документации, заключения специалистов (электриков, химиков и др.), документов, подтверждающих матер-й ущерб от пожара, и других необходимых действий. При возбуждении уголов. дела по материалам проверки по делам о пожарах гос. инспектором выносится постановление, котор. регистрир-ся в учетно-регистр-ом подразделении органа внутр. дел, а копия его немедленно направляется прокурору. Дознаватели, гос. инспекторы проводят дознание по делам о пожарах, по котор. производство предварит-го следствия обязательно и необязательно, а также осущ-ют досудебную подготовку материалов в протокольной форме в порядке, установленном уголовно-процес-ым законодательством и нормативно-методическими документами МВД России. При возбужд-и по пожару уголов. дела дознаватель, гос.й инспектор производят необходимые следственные действия по установлению и закреплению следов преступления (осмотр, обыск, выемку, освидетельств-е, задерж-е и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей и др.). При вынесении постановления о передаче дела по пожару по подследственности и передаче дела в следственное подразделение дознаватель, гос. инспектор производят следственные действия по делу только по поручению следователя. После передачи дела по пожару по подследственности дознаватель, гос. инспектор осуществляют слежение за ходом его расследования. По прибытии на место пожара следственно-оперативной группы дознаватель, гос. инспектор выполняют поручения следователя по отдельным следств. действиям (участие в осмотре места происшествия в целях установ-я очага и причин пожара, отыскания следов и предметов поджога, изъятия технической и иной документации, имеющей отношение к пожару, выяснения причин пожара и условий, способств-их его возникнов-ю и распростр-ю; выявления состояния и исправности средств противопожарной защиты, степени выполнения администрацией предприятия, объекта требований пожарной безопасности и др.).

Дознаватель, гос. инспектор при дознании по делам о пожарах обязаны:

-обеспечивать проведение дознания по пожарам в соответствии с действующим законодат-м;

-взаимодейств-ть по вопросам организации проведения дознания по делам о пожарах с работниками следствия, уголов. розыска, борьбы с эконом. преступлениями, экспертами-криминалистами, специалистами в различных областях знаний, работниками прокуратуры и суда;

-организовать работу должностных лиц ГПС по проведению проверок по делам о пожарах и соблюдению законности при принятии решений по этим делам;

-осуществлять в протокольной форме досудебную подготовку материалов по преступлениям, связанным с неосторожным уничтожением или повреждением имущества в результате пожара;

-вести необходимую служебн. документацию;

-предоставлять сведения, необходимые для проведения анализа сложившейся обстановки с пожарами и причинами их возникн-я;

-вносить предложения в планы работы органа управления, подразделения ГПС по повышению эффектив-ти деят-ти в области дознания и проведения проверок по пожарам.

В процессе проверки выясняются сведения, необходимые для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголов. дела, наличие обстоят-в, исключающих производство по уголов. делу, а также связанных с подследственностью. Объем действий, проводимых в ходе проверки, может быть различным и зависит от конкретных обстоят-в дела. К их числу относятся: осмотр места происшествия, истребование материалов, предметов, документов, получение объяснений, назначения ревизии или инвентаризации, проведение исслед-й, установл-е гражданства и т.п., если они могут быть закончены в срок, не превыш-й 10 суток. Применение каких-либо мер уголовно-процесс-го принужд-я при проведении проверок по фактам пожаров не допускается. Информация о пострадавших, поступившая из учреждений здравоохр-я в соотв-и с инструкцией «О порядке инф-и и регистрации пострадавших на пожарах», оформл-ся в соотв-и со ст. 143 УПК РФ и подлежит проверке с принятием решения, предусмотр-го ст. 145 УПК РФ.

Проведение следств-х действий до вынесения постановл-я о возбужд-и уголов. дела, за исключением осмотра места происшествия, не допускается.