39. Несостоятельность рынка. Экстерналии: позитивные и негативные. Неэффективное распределение ресурсов и решение проблемы неэффективности: присвоение прав собственности (теорема Коуза), налог Пигу.

Несостоятельность рынка проявляется в результате неисключительного и (или) неконкурентного потребления благ. Набор условий, при которых рыночная экономика не в состоянии обеспечивать максимально возможное удовлетворение потребностей людей.

Экстерналии – перемещение определенной части издержек или выгод к не принимавшим участия лицам в условиях осуществления рыночных сделок. Негативные: повышает величину предельных издержек общества. Завод, производящий удобрения, помимо удобрений производит еще и кучу грязных отходов, которыми загрязняет все в радиусе пары километров от себя. Негативная экстерналия со стороны потребителя снижает значение предельного частного выигрыша. Позитивная: примером является взаимодействие расположенных рядом пасеки и яблоневого сада: пчелы способствуют повышению урожая яблок, а яблони – увеличению сбора меда, при этом хозяева не вступают между собой ни в какие рыночные отношения. Эффектом позитивной экстерналии со стороны потребителя является рост предельного частного выигрыша потребителя, также эквивалентного предельного выигрышу общества.

Проблема внешних эффектов оставалась преобладающей вплоть до 1960 г., когда американский экономист Рональд Коуз показал, что проблема внешних эффектов имеет обоюдосторонний характер. Отрицательные эффекты возникают при конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в том случае, если права собственности на каждый из этих вариантов не закреплены. Вывод Коуза заключается в следующем. Внешние эффекты можно интернализовать посредством закрепления прав собственности на объекты, их порождающие, и обмена этими правами, если это не связано с большими трансакционными затратами. Если эти права вполне определены и могут обращаться на рынке, рыночный механизм может привести стороны к эффективному соглашению. Если фирма имеет легальное право загрязнять окружающую среду, те, кто несет ущерб от загрязнения, могут купить у фирмы право на минимум загрязнений. Если жители окрестных районов имеют право на чистую окружающую среду, фирма может купить у них разрешение на ее загрязнение. Решение Коуза особенно привлекательно для тех экономистов, которые склонны преуменьшать значение правительственного вмешательства в экономику вообще и в решение проблем, порождаемых наличием внешних эффектов, в частности. Налог Пигу – налог, взимаемый с каждой единицы выпуска фирм-загрязнителей в размере равном предельному ущербу от загрязнения при эффективном объеме выпуска. Налог предназначенный для компенсации общественных издержек загрязнения среды. Например, при воздействии загрязнения внешней среды одним предприятием на издержки производства других предприятий с первого должен взиматься налог Пигу. Он назван по имени Пигу, одним из первых выдвинувшего такую идею.

40. Общественные блага, неконкурентные и неисключаемые блага. Внешние эффекты и права собственности. Ресурсы, находящиеся в общественной собственности.

Общественное благо – блага, предоставление которого отдельному лицу невозможно без предоставления остальным и потребляемое сообща. Такому благу свойственны признаки неизбирательности и неисключаемости. Никто не может быть исключен из числа потребителей такого блага, а потребление его одним субъектом не ограничивает его полезность для других. Каждый отдельный гражданин пользуется выгодами от национальной обороны, не ущемляя при этом полезности, извлекаемой от нее другими. Одновременно никто не может быть исключен из числа потребителей этого блага. Характеристики: 1. любое потребление кем-либо чистого общественного блага не влияет на предоставление его количества другим. 2. включение в потребление блага дополнительных потребителей не уменьшает выгод, извлекаемых от потребления блага существующими потребителями. 3. предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю. Особенности: 1. отсутствие соперничества. Потребление блага каким-либо одним потребителем не уменьшает его количества, доступного для потребления другими. Например, прослушивание радиопередачи одним радиослушателем не лишает такой же возможности других и не снижает его качества. 2. неисключаемость. Невозможность воспрепятствовать потребление общественных благ. Например, не существует технических средств, которые могли бы не допустит использование света маяка в качестве ориентира одними судами в то время, как го могут использовать в этом качестве другие. Внешние эффекты – прямые, неопосредованные рынком воздействия одного экономического агента на результаты деятельности другого. Эти воздействия могут быть благоприятными, в этом случае их называют положительными внешними эффектами, или внешними выгодами, и неблагоприятными, тогда их называют отрицательными внешними эффектами, или внешними затратами. Внешние эффекты могут возникать между потребителями, между производителями, а также между теми и другими. Примером отрицательного эффекта может быть сброс отходов в реку, используемую для водозабора. Примером положительного может служить отделка здания, благоприятно сказывающаяся на полезности, извлекаемой из окружающей среды окрестными жителями.