33. Дипломатические привилегии и иммунитеты: понятие, виды, особенность обеспечения.

Под привилегиями следует понимать особые правовые преимущества некоторых иностранцев как представителей государств. Наиболее существенным их них является – право на усиленную защиту от посягательств и оскорблений; право пользоваться в определенных случаях знаками и эмблемами; право на специальные средства связи с заграницей; право на почетные встречи.

Под иммунитетами разумеется принцип изъятия глав государств, глав и членов правительств, членов парламента и представителей иностранных государств, имущества иностранных государств и лиц, а также иностранных военных сил и государственных кораблей за границей из принудительного воздействия со стороны суда, финансового аппарата и совета безопасности страны, где такие иностранные лица и имущества находятся, изъятия в частности и из исков, арестов, обысков, эмбарго и ревизий.

К привилегиям и иммунитетам дипломатического представительства относятся: неприкосновенность помещений представительства, фискальный иммунитет, неприкосновенность архивов и документов представительства, право свободного сношения представительства для всех официальных целей, неприкосновенность официальной корреспонденции представительства, таможенный иммунитет и право на пользование флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства и на средствах передвижения главы представительства, которое называют "протокольными привилегиями" или "привилегиями вежливости" [17, c.76].

В соответствии с положениями статьи 1 конвенции сотрудниками дипломатического представительства являются глава представительства, члены дипломатического, административно- технического и обслуживающего персонала представительства. Дипломатическими агентами называются глава представительства и члены дипломатического персонала представительства, то есть те члены персонала, которые имеют дипломатический ранг.

К личным привилегиям и иммунитетам дипломатического агента относятся:

1. Личная неприкосновенность;

Личная неприкосновенность гарантирована дипломатическому агенту ст. 29 конвенции, где говорится, что он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.

Наиболее часто встречающиеся факты несоблюдения личных привилегий и иммунитетов дипломатических агентов, аккредитованных в Республике Беларусь, относятся именно к их личной неприкосновенности.

2. Полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания;

3. Иммунитет от административной и гражданской юрисдикции с изъятиями;

4. Фискальный иммунитет;

5.Таможенный иммунитет;

6. Освобождение от личных повинностей;

Государство пребывания обязано освобождать дипломатических агентов от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой (ст. 35 Венской Конвенции 1961г.).

34. Консульские представительства: понятие, порядок учреждения, виды, функции.

Консульские учреждения – это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному согласию государств.

Консульские отношения возникают при установлении дипломатических отношений и при отсутствии дипломатических отношений на основании соглашений государств. Выделяется четыре вида консульских учреждений:

1) генеральные консульства;

2) консульства;

3) вице-консульства;

4) консульские агентства.

В большинстве государств консулы назначаются ведомствами иностранных дел государства. Для осуществления консулом своей деятельности необходимо получение консульского патента и экзекватуры.

Консульский патент – это документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства, подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой консульского учреждения. В консульском патенте указываются: полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства.

Экзекватур – это документ, выдаваемый иностранным государством, разрешающий выполнение консульских функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватура он приступает к выполнению своих полномочий. Окончание миссии консула может быть в случае отозвания консула представляемым государством, аннулирования экзекватуры государством пребывания, истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном пункте, прекращения консульских отношений в целом, войны между государством пребывания и представляемым государством, смерти консула, выхода территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.

Основными функциями консульского учреждения являются: защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его граждан и организаций, а также развитие дружественных связей. К специальным функциям консульского учреждения можно отнести: учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа; консультационную деятельность и практическую помощь находящимся в консульском округе гражданам представляемого государства, представителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей; паспортно-визовую работу (т. е. выдачу, возобновление, аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство), выполнение функций органов записи актов гражданского состояния, совершение нотариальных действий.

Неприкосновенность консульских помещений – один из важнейших иммунитетов и привилегий консульского учреждения.

35. ООН: цели, принципы, членство, роль в обеспечении и развитии международного правопорядка

Цели и принципы ООН. В соответствии со ст. 1 Устава Организация Объединенных Наций преследует следующие цели:

1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для пре¬дотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мир¬ными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение междуна-родных споров или ситуаций, которые могут привести к нару¬шению мира; 2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и само¬определения народов, а также принимать другие соответствую¬щие меры для укрепления всеобщего мира; 3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гумани¬тарного характера и в поощрении и развитии уважения к пра¬вам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; 4) быть центром для согласования дей¬ствий наций в достижении этих общих целей.

Согласно ст. 2 Устава для достижения указанных целей Организация и ее члены действуют в соответствии со следую¬щими принципами: 1) суверенное равенство всех членов Орга-низации; 2) добросовестное выполнение принятых на себя обя¬зательств; 3) разрешение международных споров мирными сред¬ства таким образом, чтобы не подвергать угрозе международ¬ный мир и безопасность; 4) воздержание в международных от¬ношениях от угрозы силой или ее применения как против тер¬риториальной неприкосновенности или политической незави¬симости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН; 5) оказание ООН ее членами всемерной помощи во всех предпринимаемых ею в соответст¬вии с Уставом действиях; 6) обеспечение того, чтобы государст¬ва, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава; 7) невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

Членство в Организации. Членами Организации Объеди¬ненных Наций являются суверенные государства. По процеду¬ре оформления членства в Организации различаются первона-чальные и вновь принятые члены.

Первоначальными членами считаются те государства, ко¬торые принимали участие в учредительной конференции в Сан-Франциско в 1945 г., подписали и ратифицировали Устав ООН.

Порядок приема новых членов о Организацию определен в ст. 4 Устава ООН, а также правилами процедуры Генеральной Ассамблеи и правилами процедуры Совета Безопасности.

Согласно ст. 4 Устава, прием в члены ООН открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

В соответствии с правилами процедуры государство, же¬лающее стать членом ООН, подает заявление Генеральному секретарю ООН.

Прием производится постановлением Генеральной Ассамб¬леи по рекомендации Совета Безопасности. Первоначально за¬явление рассматривается учрежденным при Совете Безопасно¬сти комитетом по приему новых членов, который представляет Совету доклад со своими выводами. Рекомендация Совета Безо¬пасности о приеме считается действительной, если за нее про¬голосовали не менее девяти членов Совета, включая всех по¬стоянных членов. На сессии Генеральной Ассамблеи решение о приеме выносится большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи.

По данным на 1 декабря 1997 г. членами ООН являются 185 государств.

Вопрос о членстве новых государств, являвшихся союзны¬ми республиками в составе СССР, был решен следующим обра¬зом. При создании Содружества Независимых Государств была достигнута общая договоренность о поддержке России в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности. На этом основании 24 декабря 1991 г. Президент России направил Генеральному сек¬ретарю ООН послание с информацией о том, что членство Сою¬за ССР в ООН продолжается Российской Федерацией, и с прось¬бой вместо названия "Союз Советских Социалистических Рес¬публик" использовать наименование "Российская Федерация", признав полномочия соответствующих представителей. Как было заявлено, РФ в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН.

Остальные государства — бывшие республики в составе СССР — оформляли свое членство в ООН путем подачи заяв¬лений о приеме согласно ст. 4 Устава. Такой порядок не распро-странялся на Украину и Республику Беларусь, являвшихся первоначальными членами ООН.

Государства — члены ООН имеют при Организации свои постоянные представительства.

Исключение государства из ООН, согласно Уставу, может быть произведено за систематическое нарушение принципов, содержащихся в Уставе. Решение об этом принимается Гене¬ральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Возможность выхода государства из Организации не предусмот¬рена, но как бы презюмируется, поскольку ООН — это добро¬вольное объединение суверенных государств.

Наряду с членством в ООН сложился статус постоянных наблюдателей ряда государств, не являющихся членами ООН.