9. Международное правотворчество: понятие, формы, особенности.

Любое правотворчество – это выработка и утверждение новых правовых норм.

Международное правотворчество – это особая и довольно сложная форма деятельности субъектов международного права, направленная на создание и дальнейшее совершенствование, изменение или отмену международно-правовых норм.

Международное правотворчество строится на сочетании двух основных факторов:

- познание и учет объективных потребностей международного развития,

- выяснение и учет интересов субъектов международного права.

Особенность международного правотворчества состоит в следующем:

- международное сообщество не имеет (во всяком случае – пока) системы специальных компетентных правотворческих органов, которые занимались бы подготовкой и принятием международных нормативно-правовых актов,

- международное правотворчество осуществляют сами субъекты международного права, использующие для этого различные правотворческие механизмы,

- осуществление международного правотворчества происходит в процессе борьбы и сотрудничества юридически равных субъектов, которые, однако, фактически не равны по их основным характеристикам, по политическому, экономическому, культурному, военному и т. п. положению и по преследуемым международным интересам.

Но и в этих условиях объективные факторы международного и внутригосударственного различия побуждают государства вырабатывать общие для всех нормы международного права.

Выдающийся российский юрист-международник Ф. Ф. Мартенс в конце ХIХ века писал: «Основанием юридических норм, определяющих международные отношения, служит единственно осознание цивилизованными государствами необходимости международного правового порядка и вытекающее отсюда добровольное согласие их на признание его обязательности».

10. Кодификация и прогрессивное развитие современного международного права

Кодификация — это официальная систематизация международно-правовых норм, осуществляемая субъектами международного права, результатом которой является создание внутренне согласованных крупных правовых актов по определенным вопросам регулирования. Целью кодификации является совершенствование международного права, устранение противоречий в правовом регулировании, а также обеспечение его эффективности. Задачи кодификации: а) объединение норм, регулирующих определенную отрасль международного права в системный правовой комплекс; б) ликвидация устаревших норм и устранение коллизий в сфере международно-правового регулирования; в) обновление международно-правовых норм, создание новых норм, выявление потребностей правового регулирования; г) создание реально действующего международного права, отвечающего потребностям современного периода развития общества. Прогрессивное развитие – это разработка новых норм по вопросам, еще не урегулированных международным правом. Развитие международного права непосредственно связано с кодификацией, поскольку оба процесса связаны с нормотворчеством, процессом создания новых международно-правовых норм. При проведении кодификации субъекты международного права учитывают практику реализации международно-правовых норм в определенной сфере, судебные решения, рекомендации и достижения современной науки, динамика развития международных отношений и др. Одной из тенденций прогрессивного развития современного международного права является преобразование обычных норм в договорные нормы. Аккумуляция обычных норм той или иной отрасли международного права происходит с помощью кодификации. Так, в 1982 г. была принята Конвенция ООН по морскому праву, объединившая в себе обычные нормы в сфере регулирования отношений на морских пространствах, а также были разработаны новые нормы, в частности, правовой режим исключительной экономической зоны и его ресурсов, порядок проведения научных исследований на морских пространствах и т. д. Результатом кодификации выступает один или несколько кодифицированных правовых актов в форме международного договора, регулирующего определенную отрасль (институт) международного публичного права. Например, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. регулирует одноименную отрасль международного публичного права — право международных договоров; Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. – морское право, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. регулируют дипломатическое и консульское право. Процесс кодификации происходит на высшем официальном уровне — государствами путем созыва международных конференций, а также в рамках международных межправительственных организаций в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 13 Устава ООН в компетенцию Генеральной Ассамблеи ООН входит организация порядка исследований и дача рекомендаций для поощрения кодификации международного права и его прогрессивного развития. Эти полномочия осуществляются посредством создания временных или постоянных органов, решающую роль среди которых играет Комиссия международного права, в рамках которой подготовлены важнейшие документы, регулирующие космическое право, морское право, международное право в период вооруженных конфликтов и многие другие.