Политические и социально-экономические проблемы в фрг после объединения Германии

Объединение Германии вызывало самые радужные надежды у немцев и плохо скрываемую тревогу в других странах. Даже ру­ководители Франции и Великобритании пытались использовать методы тайной дипломатии, чтобы приостановить этот процесс. Распространенным было убеждение, что объединенная Герма­ния сможет стать едва ли не новой «сверхдержавой». Однако в действительности последствия слияния двух немецких госу­дарств были не столь однозначны. ФРГ к началу 1990-х гг. уже завоевала статус одной из наиболее влиятельных держав мира и оказывала огромное влияние на решение самых разных между­народных проблем. Выполняла она и роль «локомотива» евро­пейской интеграции. Объединение страны не внесло существен­ных корректив во внешнеполитический курс ФРГ. А вот исчез­новение с политической карты мира ГДР стало действительно фактом огромной значимости. Экономическое пространство Европейского Союза и зона военно-политической ответствен­ности НАТО резко продвинулись на восток континента. Геопо­литическая модель европейской интеграции разительно измени­лась. ФРГ оказалась в роли своеобразного стержня этих процессов. Это создавало широкие возможности для немецкой дипломатии, но налагало на страну и новые обязательства — как политиче­ские, так и финансовые.

Экономическое развитие Германии после объединения утра­тило былую сбалансированность. Структурная перестройка вос­точноевропейской экономики вызвала резкое падение производ­ства. Более 50% рабочих мест в «новых землях» было ликвидирова­но. Уровень безработицы с учетом ее скрытых форм составил около 30%. Настоящей «шоковой терапией» для восточных нем­цев стало проведение денежной реформы в июле 1990 г. Товар­ный рынок Восточной Германии оказался подорван, а уровень жизни населения в этих землях значительно снизился.

Основными методами реформирования восточногерманской экономики стало осуществление приватизационных программ и внедрение рыночного менеджмента. Для проведения приватиза­ции на базе одного из крупнейших холдингов было создано бер­линское Опекунское управление, в распоряжение которого (как доверенного лица) были переданы 14 тыс. государственных пред­приятий бывшей ГДР. Но низкая рентабельность выставленных на продажу предприятий стала препятствием для привлечения инвесторов. За год Опекунскому управлению удалось прива­тизировать тысячу наиболее привлекательных предприятий, но бюджет получил при этом лишь 4 млрд. марок. Столь же малоэф­фективной оказалась попытка внедрения новейших принципов менеджмента в условиях абсолютно иной производственной культуры, технологической отсталости, дезорганизации тради­ционных рынков сбыта. Все это заставило правительство ФРГ не только сохранить действие федеральных программ по модерни­зации восточных земель, но и наращивать их финансирование.

Экономический спад начала 1990-х гг. был общим для всех стран Запада. В Германии он был отягощен расходами на рефор­мы в восточных землях, а также собственными проблемами за­падногерманской экономики. Для преодоления кризиса прави­тельство призвало нацию к всемерной экономии. Пик кризиса пришелся на 1993 г., ког­да падение производства в ведущих отраслях машиностроения составляло до 20—25%. В 1994 г. наметилось оживление эконо­мической конъюнктуры, хотя высоких темпов развития немец­кая экономика достигла лишь к концу 1990-х гг. Сохранялась стагнация инвестиционной активности и платежеспособного внутреннего спроса, рос государственный долг, составлявший «начале 1990-х г. 40% ВВП, а в 1996 г. - уже более 60%.

Несмотря на сложное экономическое и социальное положение, Колю — «канцлеру объединения» — долгое время удавалось сохранять высокий политический рейтинг. На очередных парламентских выборах в 1994 г. ХДС поддержали 34,2% избирателей, ХСС — 7,3%. Наибольшие потери понесла СвДП, переживавшая идеологический кризис. За нее проголосовало лишь 6,9% изби­рателей. В результате председатель партии К. Кинкель лишился своего поста, от активной политической деятельности отошел и Геншер. Но и оппозиция заметно укрепила свое положение: СДПГ получила поддержку 36,4% избирателей, НДС — 4,4%. Коалиция экологистов и правозащитников «Союз 90 — Зеленые» получила 7,3% голосов.

9.

Людские потери Франции были меньше, нежели в Германии или России в годы II Мировой войны, но ослабление ее влияния было несоизмеримо большим. Дело в том, что экономика Франции была в упадке и зависела от долларовых вливаний США. Французский Индокитай вышел из-под контроля, Сирия и Ливан добились независимости.

После освобождения территории Франции власть в стране перешла в руки временного правительства, которое действовало от имени Сопротивления и возглавлялось генералом де Голлем. Оно восстановило демократический строй, в рамках которого была восстановлена судебная система. И в первую очередь к суду были привлечены люди, активно сотрудничавшие с гитлеровцами. Две тысячи из них были казнены. Во внутренней политике временное правительство национализировало ряд отраслей экономики: авиационную, угольную, государственной стала автомобильная фирма «Рено».

В октябре 1945 г., были проведены первые выборы в Учредительное собрание, которое должно было разработать новую конституцию. Эти выборы выявили основные политические силы послевоенной Франции. Наиболее влиятельными партиями стали:

• Французская коммунистическая партия (ФКП)

• Социалистическая партия (СФИО)

• и католическая партия «Народно-республиканское движение» (МРП)

Правительство, образованное на основе этих партий, вновь возглавил де Голль. Новое правительство было вынуждено приступить к разработке новой конституции, т.к. Третья республика – республика Виши, существовавшая во время Второй Мировой войны, дискредитировала себя близкими отношениями с гитлеровской Германией. Однако выработка конституции шла в острой борьбе. Все три ведущие партии выступали за создание во Франции парламентской республики. ДЕ Голль, не примыкавший ни к одной из партий, предлагал создать президентскую республику по типу США. Разногласия по поводу выработки конституции в конечном итоге вынудили де Голля уйти в отставку.

В декабре 1946 года конституция новой Четвертой республики и стала одной из самых демократичных в послевоенной Европе.

Конституция Четвертой республики ввела всеобщее избирательное право во Франции. Были провозглашены свобода слова, свобода печати, права на труд, отдых, социальное обеспечение, образование и пр. По новой конституции Франция провозглашалась парламентской республикой. Главную роль в политической жизни страны должен был играть двухпалатный парламент, который избирал президента. В том же 1946 году прошли первые выборы в новый парламент, которые закрепили положение ведущих партий, т.е. ФКП, СФИО и МРП Началась 12-летняя история четвертой республики во Франции.

Положение в стране постепенно нормализовалось. В 1949 году была отменена карточная система, а в 50-х годах начался подъем экономики. Рост экономики шел, в основном, за счет промышленности. Новое правительство во Франции способствовало ее развитию. В 1947 – 1953 гг. был принят т.н. «план Моне» или «План оснащения и модернизации». Основное внимание в нем уделялось обновлению производственных мощностей национализированных предприятий, расширению товарообмена между Францией и заморскими территориями и повышению производительности труда. С осени 1947 г. началась комплексная реформа финансовой системы, основанная на либерализации ценообразования. В январе 1948 года была проведена радикальная девальвация франка на 44 %.

В результате предпринятых мер уже к началу 50-х гг. был превышен довоенный уровень ВВП, отменена карточная система потребления, восстановлена 40-часовая рабочая неделя и оплачиваемые отпуска. Также была расширена система социального страхования и социального обеспечения.

Предприниматели получали выгодные кредиты для закупки оборудования, а также получали налоговые льготы под научно-технические проекты. Была сделана ставка на модернизацию энергетики, химической промышленности, авиа- и автомобилестроения. Таким образом Франция после Второй Мировой войны активно включилась в процесс интеграции Европы. В середине 50-х гг. объем промышленного производства превысил довоенный уровень уже на 60 %. Но затем экономическая ситуация стала ухудшаться. Насыщение потребительского рынка вызвало инфляционный рост. К 1975 году цены уже в 25 раз превысили довоенный уровень, а номинальная заработная плата выросла в 21 раз. Но кризис Четвертой республики был в большей степени вызван не столько социально-экономическими, а политическими причинами.

Именно политическое развитие Четвертой республики оказалось неустойчивым начало Холодной Войны для Франции вызвало большие перемены во внутренней политике. Поскольку началась Холодная Война, то Коммунистическая партия была выведена из состава правительства. Однако необходимо помнить, что управление Четвертой республики строилось на коалиции трех партий (МРП, СФИО и ФКП). После выхода из состава правительства в 1947 году коммунистической партии распался и весь правительственный блок. Этот факт поставил под угрозу существование самой Четвертой республики. С 1947 года по 1958 год началась бесконечная смена правительств. За время своего существования, за 12 лет, Четвертая республика сменила более 20 правительств.

В апреле 1947 г. де Голль объявил о создании Объединения французского народа (РПФ), задачей которого стало изменение конституционного строя. Однако и в этом объединении не было стабильности, как и во всей стране. В начале 50-х гг. в партии наметился раскол, а в 1955 году де Голль окончательно приостановил деятельность партии. Одной из причин сложившейся ситуации стали непримиримые отношения голлистов с коммунистами.

Наблюдался раскол и в центристском движении. Все центристские группировки были раздроблены. Каждая из них боролась не за восстановление страны после войны и не за восстановление экономики в середине 50-х гг., а за собственное пребывание у власти. Таким образом, кризис французского центризма стал кризисом Четвертой республики.

Еще одним фактором в развале Четвертой республики стал Алжирский кризис. Алжир – одна из крупнейших колоний Франции – вел в то время борьбу за свое освобождение. Эта страна была охвачена революционными выступлениями, террористическими актами и военными действиями. Развязка наступила в 1958 году, когда 30 мая «Комитет общественного спасения» под руководством генерала Сустеля и Массю объявил о принятии всей полноты власти в Алжире. Таким образом, французское правительство оказалось не в состоянии решить алжирский кризис. Французское общество, раздираемое политическими противоречиями внутри страны, оказалось втянутым и в решение внешних проблем Франции. Внутреннее положение в Четвертой республики способствовало развитию взрывоопасной, революционной ситуации внутри страны. А алжирский кризис стал своего рода катализатором. Французы оказались разделены на два лагеря. Первые выступали за предоставление Алжиру самостоятельности, другие – за присоединение Алжира к Франции.

В стране, по примеру Алжира, возникла революционная ситуация. И здесь, как вспоминают очевидцы, вспомнили о самом знаменитом из французов – генерале Шарле де Голле, который согласился взять власть в свои руки при условии наделения его полномочиями для выработки новой конституции для Франции. 1 июля 1958 г. парламент удовлетворил эти требования. Четвертая республика во Франции завершила свое существование.

10.

В ноябре 1958 г. – выборы в парламент V республики.

Придя к власти после долгих лет «принципиальной оппозиции», де Голль не повторил своих прошлых ошибок. Он опирался на массовую, хорошо организованную партию (в 1958 г. все сторонники голлистов объединились в «Союз за Новую Францию» – ЮНР). Личный авторитет подкреплялся идеологической концепцией. Обновленный голлизм представлял собой целостную политическую философию.

Ключевой идеей голлизма, объединяющей все аспекты политики стало «национальное величие Франции». Де Голль заявил, что «Франция, лишенная величия, перестает быть Францией». Во главе государства должна находиться сильная власть. Единство, сплоченность и внутренняя дисциплина должны быть неотъемлемыми чертами власти. Ключевую роль в управлении государством должен играть глава государства – президент. Но функционирование аппарата должно быть подчинено принципу разделения властей. Равновесие законодательной, исполнительной и судебной власти является залогом демократичности государства.

Основой возрождение «Великой Франции» де Голль считал не только конституционное устройство, но и социальную стабильность в стране. Ключевую роль в этом отношении должна играть концепция «ассоциации труда и капитала»: участие рабочих в прибылях и управлении производством».