Внешняя политика Эйзенхауэра.

В 50-х годах существенную эволюцию претерпел внешнеполитический курс республиканской администрации. В начале своей деятельности правительство Эйзенхауэра руководствовались в своей внешней политике прежними постулатами «холодной волны». Убедившись в невозможности победы в войне в Корее, администрация Эйзенхауэра подписала соглашение о перемирии. В тоже время она приступила к ужесточению руководящих внешнеполитических доктрин США. Отбросив доктрину «сдерживания коммунизма», которая, по мнению республиканцев, обрекла американскую внешнюю политику на пассивность, президент Эйзенхауэр и госсекретарь Джон Фостер Даллес провозгласили, что отныне они возьмут на вооружение курс на «освобождение» от коммунизма народов, находящихся под «советским господством». В январе 1954 г. в речи Даллеса было заявлено, что в любой «критической ситуации» США будут впредь по собственному усмотрению обращаться к «устрашающей силе массированного возмездия».

Любая попытка осуществления доктрины «массированного возмездия» неизбежно привела бы к всеобщей ядерной войне. Поэтому уже в апреле 1954 г. Даллесу пришлось успокаивать встревоженную мировую общественность. Он вынужден был говорить о необходимости гибкости в проведении внешнеполитического курса США, но на практике правительство Эйзенхауэра вынуждено было вернуться к политике «сдерживания коммунизма», хотя официально этого не признавало. Оно оказывало помощь Франции в войне с Индокитаем. После провала этих усилий Соединенные Штаты пошли на создание СЕАТО – военного блока государств Юго-восточной Азии и районов Тихого океана. Летом 1954 г. с помощью США была подавлена революция в Гватемале.

Но все же в середине 50-х г. появились первые признаки ослабления международной напряженности. Это было связано с крупными изменениями обстановки в мире, с начавшейся переориентации внешнеполитического курса США, с приходом к власти нового руководства Советского Союза, выдвинувшего ряд предложений по мирному урегулированию спорных международных проблем. В июле 1954 г. в Женеве было проведено совещание глав правительств СССР, США, Англии и Франции, что способствовало нормализации международной обстановки.

Во второй половине 50-х гг. произошло некоторое улучшение американо-советских отношений. Неизгладимое впечатление произвело на американскую общественность известие о запуске первого искусственного спутника Земли, осуществленного СССР в октябре 1957 г. Большую роль в преодолении антисоветских предубеждений сыграл официальный визит Н.С. Хрущева в США в сентябре 1959 г. В конце 1950-х гг. была подписано советско-американское соглашение о регулярных обменах в области науки культуры и образования.

25.

По мере приближения нового десятилетия, начало которого совпало с очередными выборами, в США во весь голос заговорили о необходимости обновления руководства, отличного от вялой эйзенхауэровской гвардии. К выборам 1960г. обновленные партии (демократы и республиканцы) пришли с примерно равными силами. Наиболее приемлемой фигурой от демократов оказался сенатор от Массачусетса Джон Кеннеди, кандидатура которого устроила всех. Джон Кеннеди, победив на выборах 1960г, оказался самым молодым президентом в истории США – ему было 43 года. В ходе своей избирательной компании Кеннеди говорил о необходимости решительно устремиться вперед, в новое десятилетие. В своей первой иннагурационной речи он призывал американцев думать не о том, что может дать им страна, а о том, что они могут дать ей.

Внутренняя политика. Еще во времена избирательной кампании Д. Кеннеди говорил, что экономика США должна ежегодно возрастать на 5%. Придя к власти, правительство демократов сосредоточило свои главные усилия на активизацию производства и достижения намеченного уровня ежегодного прироста. Новый президент сразу же развернул активную деятельность по восстановлению экономики США. Связано это было с кризисным состоянием экономики. В окружении президента наметилось 2 направления: «структуралистское» и «фискальное». «Структуралисты» считали, что для «нормального» функционирования экономики, когда безработица не превышает 4% нужно:

• обратить большее внимание на соотношение цен и зарплаты;

• улучшение общего и профессионального образования;

• расширение ассигнований на социальное обеспечение;

• улучшение положения негров на рынке труда и т.д.

«Фискалисты» видели главную помеху развитии экономики в «фискальном тормозе», когда высокий уровень налогов истощает покупательную способность и это приводит к сокращению рабочих мест. Однако «структуралистов» в правительстве было больше. В рамках программы «структурализма» – «новые рубежи», Белый дом предложил следующие мероприятия:

• расширить страхование по безработице;

• поднять минимум зарплаты;

• увеличить масштаб жилищного строительства и т.д.

Конгресс принял предложение Белого дома. Но, тем не менее, «структуралистский подход» стали подвергать критике за то, что он ограничивался программами благосостояния, и не отвечал обещанному курсу на достижение 5% прироста. Осенью 1962г правительство Кеннеди решилось на важные перемены в своей экономической политике. Он сам стал первым главой государства, который сознательно прибег к дефициту в условиях, когда экономика была на подъеме. Он считал, что как только будет достигнута главная цель экономической политики – оживление частнопредпринимательского механизма и обеспечение 5% прироста в год, необходимо добиться от предпринимателей существенных отчислений на социальные нужды. В начале 1963г. когда деловая активность развивалась успешно, Д. Кеннеди предложил устроить конгрессу дефицит в бюджете за счет существенного сокращения налогов для самых состоятельных слоев населения. 8 февраля 1964 г. принял предложенный Кеннеди вариант «новой экономической политики». Кроме дефицита в ней предусматривалась либерализация экономики, т.е. обеспечение предпринимателям доступа к кредитам. Федеральной резервной системы, а также установление соотношения роста производительности труда, цен и зарплаты. Правительство установило потолок «не инфляционного» повышения зарплаты в 3,2% в год. Новой угрозой роста инфляции явилось намерение повысить цену на сталь (на 6$ за тонну), предложенную 10 апреля 1962г председателем совета Стального треста Р. Блаор. Мобилизовав все рычаги власти, Кеннеди заставил Стальной трест отказаться от его планов. Однако, тем самым он лишился поддержки промышленников в проведении своего экономического курса.

Внешняя политика. Д. Кеннеди пришел к власти в США в тот момент, когда внешнеполитические акции Вашингтона котировались катастрофически низко. Поэтому им сразу же был взят курс на более энергичную внешнюю политику, в частности, на защиту своих инвестиционных проектов в другие страны. За 23 года (с 1945 по 1968) только прямые капиталовложения выросли почти в 8 раз (с 8,5 до 64,8 млрд. $). Взяв на политическое вооружение доктрину «гибкого реагирования», предложенную генералом М. Тейлором в 1960г (предполагает быстрые способы реагирования на любой возможный вызов и успешные действия в любой ситуации), Д. Кеннеди начинает политику усиленной гонки и ядерного и обычного (в расчете на малые войны) вооружения. Стратеги Пентагона и государственного департамента готовили страну одновременно для «2-х с половиной» конфликтов – двух большого и одного малого. Потребовалось также значительное расширение ракетно-ядерного арсенала. Во имя сохранения американского влияния в условиях противостояния распространению коммунистической угрозы, правительство Кеннеди заявило о своей готовности смягчить выработанную в годы «холодной войны позицию по отношению к СССР и повернуться лицом к странам третьего мира». Во многом такая позиция была вызвана Кубинской революцией (1952-1962гг) и переходом многих африканских стран на социалистический путь развития. В 1961г была предложена идея создания «корпуса мира», который должен был обеспечить за США максимальное влияние во многих развивающихся странах не военными, а экономическими, политическими, культурными, идеологическими средствами. Кроме того, крупнейшими вехами внешнеполитической деятельности США были участия правительства США в переговорах о запрещении ядерных испытаний в космосе, воздухе и воде, закончившихся подписанием Московского договора в 1963г, ратифицированного сенатом 24 сентября 1963г.