Внешняя политика.

1. В 1986-1987 гг. Миттеран сосредоточил свои усилия на поддержке мирных инициатив СССР и установлении личных контактов с М. Горбачевым.

2. Контакты Миттерана с Г. Колем и М. Горбачевым перешли в качество личных отношений.

3. Миттеран закрыл воздушное пространство Франции для самолетов США, предназначенных для бомбардировок Ливии во время ее конфликта с США.

16.

Хотя Великобритания закончила войну победительницей, ее положение оставляло желать лучшего. Территория страны была подвергнута опустошительным бомбардировкам, была потеряна значительная часть торгового флота. Великобритания сохранила свою империю, но ее доминионы и колонии в годы войны усилились, их связи с Англией заметно ослабли. Англия осталась среди великих держав, но не могла тягаться по мощи с США и СССР.

Лидеры консервативной партии были уверены в том, что победа в войне и личный авторитет Уинстона Черчилля станут гарантией их победы на выборах. Предвыборный документ консерваторов получил характерное название «Декларация о политике мистера Черчилля» и не содержал никаких конструктивных идей. Лейбористская партия, напротив, выдвинула перед выборами 1945 г. широкую программу социально-экономических реформ. Ее основу составили идеи укрепления политического плюрализма, создания системы «всеобщего благосостояния», усиление роли государства в модернизации промышленности и решении социальных проблем. Итог выборов (Первые выборы после войны состоялись в июле 1945 г.) оказался сенсационным: лейбористы впервые получили абсолютное большинство в палате общин. Во главе правительства лейбористов встал их лидер Клемент Эттли, а Консерваторы во главе с Уинстоном Черчиллем потерпели поражение.

Правительство Эттли взяло курс на национализацию крупных предприятий в важнейших отраслях экономики. В государственную собственность перешли железные дороги, гражданская авиация, транспорт, кабельная и телеграфная связь, угледобывающая и электротехническая промышленность, газовое снабжение, производство стали. Итогом такой политики стало сосредоточение в государственном секторе 20% британской промышленности.

Большую активность проявило лейбористское правительство в области социальной политики. Социальные программы:

• 1945-1948 гг. – ряд законов, которые изменили социальное страхование, выплата пенсий по старости, утере трудоспособности, вдовам и сиротам – и все это из бюджета;

• 1946 год – закон о создании национальной службы здравоохранения. Согласно этому Акту о национальном здравоохранении в Великобритании вводилась бесплатная медицинская помощь населению, кроме дантистов и окулистов; кроме того, предусматривался бесплатный отпуск населению лекарств;

• государство брало на себя ответственность за трудоустройство граждан;

• жилищная программа. После войны в Великобритании началось широкомасштабное муниципальное жилищное строительство. Так уже в 1945 г. было осуществлено строительство 1 млн. одноквартирных домов за государственный счет. А в 1948 году на 1 частный дом было построено 6 государственных;

• Были восстановлены права профсоюзов на забастовки и стачки;

Таким образом, программа лейбористов, сформулированная еще в годы войны, была последовательно воплощена в жизнь и реализована:

1. Национализирована угольная, сталелитейная и газовая промышленность, электроэнергетика, транспорт и Английский Банк.

2. Завершили создание системы социального обеспечения и ввели бесплатное медицинское обслуживание.

3. Добились ограничения полномочий палаты лордов британского парламента. Отныне она не могла отклонять законы, принятые палатой общин, она могла лишь отложить на 1 год вступление этих законов в силу.

В целом стратегия лейбористского правительства принесла успех. Уже к 1948 г. Великобритания достигла довоенного уровня производства. Прирост промышленной продукции составлял 6% в год. Однако реформы лейбористов не вызывали улучшения экономического положения. Скорее, наоборот. В результате ряда реформ, особенно социальных, начинается дефицит бюджета. Кроме того, резкий переход к широкому государственному регулированию осложнил частную предпринимательскую деятельность и вызвал сокращение инвестиций. Само правительство испытывало все большие трудности с финансированием своих программ. Эти проблемы правительство решает непопулярными мерами, т.е. повышает налоги, затем лейбористы делают заем на 1 млн. фунтов стерлингов у США и Канады. В стране все еще сохраняется карточная система распределения (как в войну).

Уже к 1947 году в стране сложилась такая ситуация, когда пассивный торговый баланс и растущая зависимость от импорта, выплаты военных долгов стремительно сокращали валютные запасы. Ограниченное предложение потребительских товаров и растущая при этом денежная масса вызвали сильнейший инфляционный всплеск. Разразился финансовый кризис.

В конце 1947 года правительство заявило, что осуществляет передышку в реализации социальных программ. К 1948 году лейбористы сделали все, что могли для решения проблем. В 1949 г. не было сделано ничего особенного, т.е. ни (+), ни (-).В результате в 1950 году на очередных парламентских выборах они получили незначительное преимущество.

Очередные парламентские выборы в Англии состоялись 23 апреля 1950 г. Накануне выборов развернулась острая политическая борьба как вне, так и внутри самой партии лейбористов. Завоевав 315 депутатских мандатов, лейбористы смогли сохранить лидерство в палате общин и право на формирование правительства, но они все-таки утратили ряд депутатских мест. Зато консерваторы наоборот увеличили свое представительство на 90 депутатов и общей суммой получили 297 мест в парламенте.

Около 100 тысяч избирателей проголосовали за кандидатов – коммунистов, но этого оказалось недостаточно для получения ими депутатских мандатов.

4 правительство лейбористов продержалось у власти всего 1,5 года. За это время оно приступило к национализации части металлургических заводов, но особенно с этим не спешило. Зато оно поддержало вмешательство США в начавшуюся в 1950 г. войну в Корее, в результате чего началась программа по перевооружению. С началом этой программы крупные корпорации и банки предоставили правительству огромные кредиты.

Таким образом, начал возрастать государственный долг Англии, в результате чего кабинет К. Эттли пошел на введение оплаты за некоторые виды медицинского обслуживания и сокращение расходов на здравоохранение.

Внутри лейбористской партии начался раскол.

Лейбористское руководство, учитывая ситуацию, решилось на проведение досрочных парламентских выборов, состоявшихся 25 октября 1951 г. Обе ведущие партии на них набрали почти равное число голосов избирателей, но победа на сей раз досталась консервативной партии (321 депутатский мандат против 295 у лейбористов). На 13 лет власть перешла к консервативным кабинетам.

Внешняя политика кабинета К. Эттли.

После выборов в 1945 г. кабинет К. Эттли провозгласил преемственность политике Черчилля:

1) Противодействовать «навязыванию коммунистических режимов» в странах Восточной Европы.

5 марта 1946 г. в небольшом американском городке Фултоне лидер консервативной партии У. Черчилль произнес знаменитую речь, в которой призывал страны Запада к организации отпора наступлению СССР и сил «мирового коммунизма». Более 100 депутатов парламента потребовали осуждения, однако, премьер-министр К. Эттли отказался комментировать речь «частного лица», к тому же «произнесенную в другой стране».

Великобритания активно участвовала в неравноправной торгово-экономической политике в отношении СССР и стран Центральной и Юго-Восточной Европы.

2) При этом лейбористское правительство стремилось к расширению и укреплению военно-политических отношений с США. Они одобрили доктрину Трумэна, получили помощь по плану Маршала. Активно участвуют в создании Северо-Атлантического Альянса (НАТО) и вступают туда сразу после его образования.

3) Колониальная политика. После II М. В. Великобритании оказалось все труднее держать власть над колониями. Англия вступает в «малые» колониальные войны в Малайе, Нигерии, Уганде, Кении. Британцам пришлось отказаться от части позиций, приобретенных ими после I М. В. Ими была предоставлена независимость Трансиордании и отказ от мандата на Палестину. Победа сил демократии во II М.В. создала благоприятные условия для подъема национально-освободительного движения колониальных народов. В 1944 – 1945 гг. было создано так называемое «Британское Содружество Наций».

Еще в марте 1946 г. премьер-министр К. Эттли официально признал в парламенте право Индии на получение самостоятельности. Но лишь 15 августа 1947 г. Индия официально получила статус доминиона. Независимой республикой в составе Содружества Индия провозгласила себя 26 января 1950 г (в 1956 г. Пакистан был объявлен суверенной республикой). В 1948 г. статус доминиона получил Цейлон и Бирма, но последняя не пожелала быть в содружестве и в январе 1948 г. провозгласила себя независимой. С 1947 г. в официальных документах термин «Британская империя» был заменен на термин «Британское Содружество Наций» (БСН). В 1949 г. Содружество покинул Ньюфаундленд (присоединился к Канаде) и Ирландская Республика (но не Северная Ирландия).

17.

На внеочередных выборах 1951 г. консерваторы добились уверенной победы. Премьер-министр вновь становится 77-летный Уинстон Черчилль. Социальный состав правительства, в котором входили советы директоров 75 крупных промышленных и банковских компаний, наглядно демонстрировал стремление британского делового мира вернуть себе всю полноту власти.

К тому времени консерваторы сделали выводы из своего поражения в 1945 г. Еще до выборов 1950 г. консерваторы провели модернизацию консервативной партии. Еще в 30-х гг. Черчилль сделал ставку на молодое крыло тори, поэтому после поражения на выборах в 1945 г. он вновь вернулся к идее «обновления» консервативной партии. Свою ставку он сделал на так называемое «молодое крыло», которое возглавили Г. Макмиллан и Р. Батлер. Удачное изменение имиджа партии, мобилизация всех внутренних ресурсов и корректировка идеологической платформы позволили консерваторам существенно продвинуться на выборах 1950 г. и одержать победу на выборах 25 октября 1951 г. Придя к власти, Черчилль попытался ввести в правительство представителей молодых тори, так например, Батлер возглавил казначейство, а Макмиллан получил пост министра жилищного строительства.

Став премьер-министром, Черчилль провозгласил курс «терпимости и конструктивности», который означал лояльное отношение к курсу своих предшественников. Наряду с существованием бесплатного медицинского обслуживания стала шире практиковаться оплата выписки рецептов, остается платным посещение дантистов, увеличивается ежегодный взнос граждан в фонд здравоохранения (с 8,5 до 32,5 пенсов). В тоже время консерваторы увеличили и бюджетный расход на нужды здравоохранения.

Черчилль по началу продолжил и лейбористскую программу жилищного строительства, увеличив число построенных домов с 234 тыс. в 1951 г. до 347 тыс. в 1954 г. Но в отличие от лейбористов консерваторы постарались сделать жилье доступным и увеличить частнособственнический сектор.

Следуя своим предвыборным обещаниям, Черчилль воздержался от широкой приватизации.

Промышленные показатели в начале 50-х гг. уже на 1/3 превышали довоенный уровень 1937 года. Наблюдался подъем в наукоемких областях (электроэнергетики, машиностроении и химической промышленности). Великобритания в 1952 г. даже занимала 2-ое место после США по промышленному производству.

Однако с середины 50-х годов все отчетливее проявлялась всеобщая тенденция к замедлению темпов развития. К концу 10-летия практически прекращается строительство государственных одноквартирных домов (1:2). В 1957 г. консерваторы отменили государственный контроль за платой на жилье, в результате чего последняя возрастает почти в 2 раза. Эти негативные явления появились в результате пассивной политики консерваторов: улучшение экономических темпов развития в начале 50-х гг. позволило правящей партии не вмешиваться в экономику страны, что неизбежно привело к паден6ию экономического роста. Негативные явления в экономике Великобритании были также тесно связаны и с зависимостью последней от интенсивных связей с бывшими колониями.

В результате Великобритания начала проигрывать экономические соревнования не только США, но и другим конкурентам. Хронический внешнеторговый дефицит (объясняемый колониальной империей) осложнился еще и военными расходами. В 1952 г. умер король Георг VI. На его место пришла его 26-летняя дочь Елизавета II. Не желая отставать от других стран, Великобритания, по настоянию новой королевы, в том же году с помощью США провела испытание своей первой ядерной бомбы в Тихом океане к северу от Австралии. С 1954 г. велись интенсивные работы по разработке водородной бомбы, которые закончились серией термоядерных испытаний в 1957 г.

В целом, несмотря на некоторые положительные тенденции в экономике в начале 50-х гг., правительство консерваторов во главе с Черчиллем не сумело решить основных проблем Великобритании: дефицит бюджета, зависимость от колоний и быстрорастущий внешний долг. В итоге пассивность консерваторов в области государственного регулирования экономики позволила говорить их оппонентам о «периоде застоя», Однако гораздо большую активность правительство Черчилля проявляло в вопросах внешней политики.

В рамках внешней политики Черчилль сформулировал три основных направления:

1. Приверженность США и Североатлантическому Альянсу. Здесь, втягивалась в «холодную войну», Великобритания поддержала США в корейском конфликте. В 1952 г. Великобритания поддержала США в отношении Западной Германии. В итоге в 1952 г. США и Англия выступили за отмену оккупационного статуса Западной Германии и за включение ФРГ в систему атлантической безопасности под эгидой НАТО. В целом в это время усиливается зависимость Англии от США: на британских островах появляются американские военные базы, а также в 1957 г. США в отношении Великобритании провозгласила доктрину о «взаимозависимости», согласно которой английские ядерные силы должны быть объединены с силами США в рамках стратегических планов.

2. Направление в отношений стран третьего мира. Здесь Великобритания заняла жесткую позицию в отношении французского Индокитая. Не желая развития событий по образцу «корейского варианта» Великобритания поддержала Советский Союз о проведении совещания глав государств на международном уровне. В результате в 1954 г. были подписаны Женевские соглашения о прекращении военных действий.

В начале 50-х гг. обострилась ситуация вокруг Египта. В 1951 г. египетское правительство объявило Судан неотъемлемой частью Египта, но идти на открытый конфликт с Великобританией король Египта Фарух не решился. Начались длительные переговоры, во время которых британские войска подавляли стихийные выступления местного населения. В июле 1952 г. в Каире произошел переворот, и новый правитель Г.А.Насер объявил о готовности предоставить Судану право самоопределения, что и было записано в англо-египетском соглашении 1953 г. 19 октября 1954 г. – договор о судьбе Суэцкого канала, по которому английские войска должны были быть эвакуированы в течение 20 месяцев. Канал оставался под контролем гражданского персонала.

3. Отношения со странами Британского содружества Наций. Здесь Черчилль выступает за укрепление отношений с бывшими колониями, заявив, что Великобритания, Канада и другие доминионы играют важную роль в развитии англосаксонского мира. В 1952 г. титул главы Содружества перешел к королеве Елизавете II. В этом же году было окончательно легализовано понятие «гражданин Содружества» (взамен на понятие «Британский поданный»).

Несмотря на активную внешнюю политику 5 апреля 1955 г. Черчилль вынужден был уйти в отставку.

Его место занял Энтони Иден. Он распускает парламент, и назначает внеочередные выборы, которые прошли в том же году, и принесли победу консерваторам.

Безоблачное существование правительства Идена не продлилось и полгода. С лета 1955 г. в стране начали проявляться признаки ухудшения экономики. Правительство вынуждено было пойти на некоторое сокращение социальных программ, а также увеличение косвенных налогов, повышение стоимости почтовых услуг. Все эти меры оказались весьма своевременными, но весьма расходились с предвыборной программой консерваторов.

В стране увеличилось стачечное движение. Признавая необходимость коррекции государственного курса, Иден осуществляет большие перестановки в правительстве, на пост министра финансов был назначен Макмиллан.

Все более сложной становилась и внешнеполитическая ситуация. После политических перемен в СССР появилась возможность смягчить международную обстановку (напряженность). Стремясь использовать новую ситуацию для укрепления престижа Великобритании, Иден выступает с инициативой расширения переговорного процесса по актуальным проблемам глобальной политики (мирному урегулированию). 18 июля 1955 г. в Женеве состоялось совещание делегаций США, Франции и Великобритании.

Однако совещание делегаций в Женеве ни к чему не привели. Итоги совещания свелись лишь к заявлениям о желательности развития экономического и культурного сотрудничества.

В апреле 1956 г. Лондон посетили с визитом Хрущев и Булгарин. Их визит был посвящен проблемам взаимоотношений со странами 3-го мира. Но, как и в Женеве договориться обе стороны не смогли. К тому же визит лидеров СССР ознаменовался политическим скандалом: 19 апреля 1955 г. в гавани Портсмута погиб английский офицер-водолаз. В гавани в это время стоял на рейде советский крейсер «Орджоникидзе», на котором и прибыла в Англию советская делегация.

В середине 50-х годов одним из наиболее важных для мировой политики становится Ближневосточный регион. В Лондоне был разработан план о создании широкого военно-политического блока с участием крупнейших арабских стран. В 1955 г. под патронажем британского правительства Турция и Ирак заключили соглашение о взаимных оборонительных обязательствах. Таким образом, в результате этого соглашения возникла Организация Центрального Договора (СЕНТО), или Багдадский пакт, просуществовавший до 1978 г.

В Лондоне решили сами форсировать события, присоединив к Багдадскому пакту Иорданию. Эти попытки привели к обратному эффекту. Хусейн, придя к власти, сместил с поста главкома британского генерала и потребовал вывода английских офицеров из страны. Кроме того, он решил присоединиться к созданному осенью 1955 г. по инициативе Насера совместному командованию армиями Египта и Сирии.

В июле 1956 г. начинается Суэцкий кризис, с которым в основном и связана деятельность Идена на посту премьер-министра. Провал «Суэцкой авантюры» стал крахом не только политической карьеры А. Идена. Он обнаружил несостоятельность и неэффективность колониальных методов дипломатии английских консерваторов. В содружестве усиливаются центробежные силы, в результате чего еще больше ускоряется процесс распада Британской колониальной империи.

В ноябре 1956 г. «по состоянию здоровья» Иден уходит в отставку. А в январе 1957 г. новым лидером консерваторов и новым премьер-министром Англии становится Гарольд Макмиллан, который провозгласил новую программу со звучным названием «ветер перемен».

18.

После добровольного ухода А. Идена в отставку на пост лидера консервативной партии претендовали Батлер и Макмиллан. Решающим стало мнение авторитетных политиков старшего поколения, которые отдали предпочтение Г. Макмиллану.

Макмиллан прийдя к власти провозгласил программу «ветер перемен»: призвал свою партию перейти от молчаливого восприятия действительности к активной работе по созданию прогрессивной модели развития.

В 1957 г. в действиях британского правительства стали очевидны 2 приоритета:

1) Сохранение широкого комплекса социальных бюджетных программ («государство благоденствия»)

2) Резкое повышение стоимости государственных ценных бумаг с целью пополнения казны.

Но в течение следующих 2-х лет экономическая конъюнктура значительно ухудшилась. Повышенный потребительский спрос вызвал инфляционный рост цен (в силу удешевления и роста ввоза импортных товаров). Правительство было вынуждено пойти на смягчение кредитной политики (снижение процентной ставки). Это, в сочетании с активной социальной политикой вызвало вскоре бум предпринимательской активности, особенно в 1959-1960 гг. В этой благоприятной обстановке консерваторы одержали убедительную победу на парламентских выборах в 1959 г.

Однако уже в 1960-1961 гг. в стране наблюдается мощный всплеск инфляции (в виду колониальной политики: колонии служили рынками сбыта и источниками сырья, тогда как на мировом рынке английские товары были неконкурентоспособными, а сама Англия была наводнена дешевыми иностранными товарами). К началу 60-х годов сложилась общая позиция экономических экспертов обеих партий по вопросам антикризисной политики. Была провозглашена программа «БатСКЕЛЛизм» (по именам тогдашнего министра финансов БАТлера и лидера лейбористов ГейтСКЕЛЛА):

1. Отказ от стимулирования предпринимательской активности;

2. Снижение импорта.

Эти меры предусматривались при перегреве экономики.

Все это было необходимо для «охлаждения» экономики. Обратные меры – для «подогрева» экономики. Такие зигзаги получили название экономической тактики «СТОЙ-ИДИ». Эта тактика сочеталась с налоговой и финансовой поддержкой крупных производителей, конкурентоспособных на мировом рынке. Однако Великобритании было трудно прорваться на мировой рынок и достичь блестящих успехов в связи с внешней политикой Великобритании (Европейское направление: на ЕЭС и создание ЕАСТ).

Внешняя политика:

1) Процесс распада британской колониальной империи в 50-х гг. приобрел необратимый характер. Макмиллан был первым, кто заявил о необходимости «ветра перемен» в этой сфере. Уже в 1960 г. правительство Макмиллана объявило о намерении проводить в отношении африканских стран политику «плавного и либерального прогресса», т.е. постепенный уход Великобритании из Восточной и Центральной Африки с передачей там власти в руки черного большинства. Однако британское правительство не всегда могло предотвратить этнические и расовые конфликты, сопровождавшие формирование нового общественного строя в получивших от нее независимость странах. Серьезную неудачу британская дипломатия потерпела в Центральной Африке. В Лондоне был разработан план по созданию на данной территории содружества, куда бы входили Малави, Северная Родезия (Замбия) и Южная Родезия. Однако в Южной Родезии белые поселенцы сохранили в своих руках всю полноту власти, в результате чего в стране вспыхнул открытый расовый конфликт. Британское правительство пыталось решить данную проблему. В ходе своих многочисленных турне премьер-министр Англии встречался с лидерами молодых государств и авторитетными политиками. И именно Макмиллан заложил основы идеологической концепции «многорасовой ассоциации».

2) Трудности в колониальном направлении внешней политики Макмиллана отражались и на европейскую направленность его внешней политики.

Так, создание в 1957 г. системы европейских сообществ угрожало усилить изолированность Великобритании от Европейского рынка. Ответом Лондона стало образование в 1960 г. «Европейской Ассоциации Свободной Торговли» (ЕАСТ): образовалась «зона свободной торговли», в рамках которой предполагалась ликвидация дискриминационных ограничений товарообмена. Вскоре британская дипломатия поставила вопрос о вступлении страны в ЕЭС.

Проблема участия Великобритании в Европейском сообществе приобрела специфический характер. С одной стороны, Лондон настаивал на формировании в рамках ЕЭС собственного особого статуса, основанного на признании интеграционных связей Англии с третьими странами. Речь, прежде всего, шла о странах Содружества. С другой стороны Великобритания не хотела отказываться и от особых отношений с США во имя европейских интересов. Этот политический аспект и стал камнем преткновения. Решительным противником включения в ЕЭС Великобритании стал французский президент Шарль де Голль. В ходе своих личных переговоров с Макмилланом в 1962 г. он дал понять, что лишь начало тесного англо-французского сотрудничества по созданию европейского ядерного оружия может стать основой для вступления Британии в общий европейский рынок. Однако правительство Великобритании не было готово принести в жертву свои отношения с США. Ответом Франции стало вето на вступление Великобритании в ЕЭС.

Дипломатическое поражение Макмиллана было болезненным, т.к. ставило под сомнение эффективность всей экономической стратегии правительства. Великобритания была подвержена периодическим всплескам инфляции. Возвращение правительства к тактике «СТОЙ-ИДИ» демонстрировало теперь отсутствие новых идей и решений. Рейтинг руководства партии консерваторов стремительно стал падать. Переломным моментом оказался скандал вокруг военного министра, которого обвинили в «порочащих связях».

Правительственный кризис совпал по времени с тяжелой болезнью Макмиллана. В такой ситуации он принял решение об отставке. В октябре 1963 г. новым премьер-министром стал Алек Дуглас-Хьюм.

Политический кризис Консервативной партии вызвал необходимость глубокой корректировки государственной стратегии. При всей своевременности политики «ветра перемен» она оказалась слишком поверхностна и во многом неэффективна. Британская экономика по темпам развития все больше уступала многим странам Запада. Среди ведущих стран Запада Великобритания сохраняла самый низкий показатель по промышленному производству и даже по уровню образования. На рынке труда преобладала масса неквалифицированных работников.

В 60-х гг. Великобритания переживала падение международного престижа своей страны, утрату ею статуса великой державы. Ответственность за это несли консерваторы. Обвинившим их в «13-ти впустую потраченных годах» лейбористам предстояло принять вызов и доказать на деле состоятельность своих утверждений.

19.

В начале 70-х годов Великобританию стали рассматривать как «больного» Европы. Казалось, ничего не может вернуть ей былого престижа.

На фоне обострившихся проблем среди консерваторов усилилось влияние сторонников развития частного предпринимательства и свертывания государственного вмешательства в экономику. Время правления консерваторов с 1970 года считается одним из самых трагических периодов в истории Великобритании – «время крушения надежд».

После выборов новое правительство возглавил Хитт. В октябре 1970 г. – «Билль об отношениях в промышленности». Суть:

1. Все трейдюнионы должны зарегистрироваться в специальных органах надзора. Если отказ, то все действия профсоюзов рассматриваются как акции протеста.

2. Запрещались стачки солидарности и выступления со всеми требованиями, кроме экономических.

Таким образом, фактически профсоюзы были лишены возможности бороться за свои права – растет возмущение в обществе, начинается активизация рабочего движения, которое приводит в январе-феврале 1972 г. к общенациональной забастовке шахтеров. Им удалось добиться повышения зарплаты на 25%. В апреле 1972 г. – общенациональная забастовка художников – требовали повысить зарплату на 11%. В результате правительство изменило тактику и объявило о замораживании зарплаты.

Страна в это время находится на грани кризиса: наблюдается рост цен на продукты и снижение зарплаты рабочих и доходов предпринимателей; инфляция, рост внешнего долга. Выживали тогда за счет роста производства, вся продукция которого шла за границу, т.е. на продажу (экспорт).

В 1973 году выступил союз горняков, но все требования были отклонены. В ноябре 1973 г. правительство объявило о чрезвычайном положении – перевод ряда промышленных предприятий на 3-х дневную рабочую неделю, т.к. экономили ресурсы. Сократилась подача электроэнергии. 23 января 1974 г. началась всеобщая забастовка горняков. К февралю 1974 г. произошел роспуск парламента. На всеобщих выборах побеждают лейбористы (Этот этап связан с именем Макмиллана).

Но на парламентских выборах 1979 г. избиратели отдали предпочтение консерваторам. Премьер-министром стала Маргарет Тэтчер. Она была первой женщиной на этом посту в истории страны и оставалась на нем в течении 11 лет.

Главным направлением внутренней политики стало возрождение частного предпринимательства. Для этого было сокращено государственное регулирование экономики. Налоги были снижены, а бизнесу разрешено действовать в национализированных отраслях. Правительство открыто готовилось к приватизации. В частные руки были переданы некоторые предприятия.

20.

15 октября 1964 г. состоялись выборы в палату общин: лейбористы получили наибольшую поддержку избирателей. Правительство возглавил Гарольд Вильсон. Новое правительство принимает в 1965 г. 5-летний экономический план – 5% прирост ВВП в год, был ликвидирован дефицит бюджета. К 70-му году частично национализирована промышленность – 90% производства чугуна и стали оказалось под контролем правительства. На 20 % увеличились пенсии по старости.

В 1966 г. – внеочередные выборы. Лейбористы вновь побеждают, но в 1968 г. они начинают сворачивать социальные программы, что вызвало недовольство в обществе, к тому же сам Вильсон портит отношения с профсоюзами – в 1970 г. на внеочередных выборах лейбористы теряют свои позиции.

3. В феврале 1974 г., результате беспорядков в стране, во главе правительства вновь становится г. Вильсон. Парламент был распущен, а на выборах 1974 года побеждают вновь лейбористы, благодаря поддержке общества. Первоначально предпринимались популистские меры: улучшение отношений с профсоюзами, повышение зарплат и т.д., что позволило решить ряд социальных программ. Но затем в 1974-1975 гг. начался мировой экономический кризис – падение производства, рост цен, отказ от повышения зарплат. Но с другой стороны были найдены месторождения нефти, в результате чего Великобритания смогла обеспечить себя и продавать другим странам нефть.

Поэтому кризис 1974-1975 годов оказался для Великобритании даже в некоторой степени выгодным, по крайней мере, она смогла обойти острые проблемы. Но после окончания кризиса Гарольд Вильсон не смог больше терпеть потрясений и уходит с поста премьер-министра. Новым премьером стал Джеймс Каллаген, принадлежавший к консервативной партии. Возник комплекс новых проблем. Профсоюзы вступили в оппозицию Коллагену, тогда он попытался создать коалицию с лейбористами, но те отказались. После этого он распускает парламент (палату общин). И в результате выборов 1979 года к власти приходит кабинет консерваторов.

21.

Поражение консерваторов на выборах 1974 г. стало сигналом для активизации внутрипартийной оппозиции. Ее идейным лидером являлся Кит Джозеф. Вместе с М. Тетчер и Альфредом Шерманом он возглавил группировку, которая попыталась сформулировать концепцию «нового консерватизма».

Джозеф, Тэтчер и Шерман провозгласили необходимость коренной ломки всей послевоенной модели «социального государства». Хитт (лидер консерваторов) был вынужден поддержать эти взгляды и провести перевыборы лидера партии. Джозеф, в силу обстоятельств, не смог участвовать в избирательной гонке, поэтому он предложил вступить в нее вместо себя М. Тетчер, которая и стала новым лидером партии в 1975 г.

Тэтчер осознанно меняла стиль партийного руководства. Она была уверена, что партии требовался лидер нового типа – жесткий боец и решительный политик. Тэтчер органично приняла роль генерала. Однако, завоевав репутацию «железной леди», Тэтчер старалась сохранить имидж «своего человека» для рядовых членов партии. Такой политический стиль Тэтчер (жесткий) стал важнейшей отличительной чертой британского неоконсерватизма.

В 1976-1978 гг. был разработан комплекс программных документов консервативной партии, отражавших ее идеологическое обновление. Ключевыми ориентирами стали идеи экономического роста на основе частной инициативы, развития конкуренции, снижения налогового бремени. Характерной особенностью неконсервативной программы были идеи возрождения «единой нации».

Тэтчеровский неоконсерватизм опирался на современную экономическую теорию. Ее основу составили разработки американских экономистов из Чикагской школы монетаризма Фридмана. Экономисты неконсервативного направления доказывали, что основой экономического благоденствия может быть естественная конкуренция. Важное значение придавалось конкуренции на рынке труда в условиях «естественной безработицы», а также перераспределению собственности в пользу частного сектора и поощрения предпринимательской активности.

Важнейшей заслугой Тэтчер и ее единомышленников стало превращение экономической теории монетаризма в социально-политическую концепцию. Помимо предполагаемой экономической теории, британские консерваторы делали ставку на социальную активность и ответственность личности, а также на приоритет конкретного человека, который борется за улучшение своей жизни, а не надеется на помощь государства.

Зимой 1979 г. по Великобритании прокатилась волна стачечного движения, которая убедила многих англичан в правильности аргументов Тэтчер.

28 марта 1979 г. консерваторы внесли в палату общин вотум недоверия правительству. Его поддержали единогласно. Правительство было вынуждено распустить парламент и назначить выборы, которые состоялись в мае 1979 г. и принесли победу консерваторам. Новое правительство сформировала М. Тэтчер.

При подборе правительства Тэтчер сделала ставку на своих единомышленников. Министром финансов стал Джефри Хау, министром промышленности – Кит Джозеф. Тэтчер заняла очень жесткую позицию в отношении нового правительства, сведя на минимум коллегиальность и исключив любую фракционность. Тэтчер, как правило, выступала с очень жесткими речами в парламенте, а принятие государственных решений теперь взяла на себя узкая группа политиков во главе с премьер-министром. В 1981 г. она провела «чистку» правительства, удалив из его состава всех нелояльных политиков.

Правительству Тэтчер пришлось действовать в чрезвычайно сложной ситуации. В сер. 1979 г. Великобритания входит в полосу мирового экономического кризиса – «нефтяной шок», в результате которого общее падение промышленного производства Англии составило 12%. Кризис сопровождался новым витком инфляции и всплеском безработицы (с 1,5 до 3,3 млн. человек).

В первую очередь правительство попыталось добиться снижения темпов инфляции. В результате были приняты следующие меры:

1. Отказ от дотаций промышленных предприятий;

2. Снижение ставок прямого налога при одновременном увеличении косвенных налогов;

3. Сокращение государственных расходов на коммунальное и дорожное хозяйство, культуру и просвещение;

4. Сокращение численности государственного аппарата и снижение расходов на его содержание. В результате к 1982 г. в составе правительства были упразднены все отраслевые министерства.

Важнейшим компонентом антиинфляционной политики являлась приватизация государственных предприятий, большинство из которых были убыточными. Избавление от этого груза и приток финансов от приватизации могли улучшить бюджетный баланс: ценой за этот шаг стал новый виток безработицы.

«Шоковая» антиинфляционная политика правительства Тэтчер принесла позитивные результаты уже к 1981-1982 гг. К исходу этого периода инфляция снизилась до 4-5%. Со 2-ой половины 1982 г. британская экономика начала проявлять признаки подъема, а с 1983 г. начинается уверенный рост производства. Однако «шоковая терапия» сопровождалась падением производства в менее рентабельных отраслях, сокращение занятости на приватизированных предприятиях, нарастанием напряженности на рынке труда. К 1981 г. уровень безработицы превысил 10% активного населения, а среди молодежи эта цифра была выше в 4 раза.

Летом 1981 г. крупнейшие города Великобритании (Лондон, Бристоль и Ливерпуль) оказались охвачены стихийными выступлениями протеста. В результате чего правительство заняло жесткую позицию в отношении организованного рабочего движения. В начале 80-х гг. была принята серия законов, ограничивающих права профсоюзов на объявление забастовок. Все виды забастовок солидарности были объявлены незаконными.

Еще большую жесткость правительство проявило при подавлении движения протеста в Северной Ирландии: судебное преследование активистов католических организаций. В ответ ирландские заключенные начали голодовку. Но, несмотря на смерть 10 из них, правительство так и не пошло на уступки.

Переломное значение для развития внутриполитической ситуации в Великобритании имел военный конфликт 1982 г. с Аргентиной из-за Фолклендских (Мальвинских) островов. На протяжении всей компании Тэтчер осуществляла личное руководство ситуацией, подтвердив свою репутацию «железной леди». Используя благоприятную ситуацию, она решилась на проведение внеочередных парламентских выборов и выиграла их (консерваторы получили 42,4% голосов).

В середине 80-х гг. правительством Тэтчер были осуществлены крупномасштабные преобразования. В 1984-1987 гг. была приватизирована 1/3 промышленных, транспортных и коммерческих структур, находившихся в государственной собственности. Всего за 10-летие реформ была осуществлена приватизация производственных фондов на 35 млрд. фунтов стерлингов.

Правительство Тэтчер сократило субсидии государственным предприятиям и ликвидировало нерентабельное производство. Зато после этого оно начинает протекционистскую политику для развития малого и среднего бизнеса (на них делалась ставка). В результате наметилось быстрое увеличение прослойки мелких бизнесменов. Важным неоконсерваторы считали расширение категорий собственников. Масштабная приватизация позволила стать акционерами широким слоям населения. Правительство Тэтчер приступило также к приватизации муниципального жилья (до 1/5 всего фонда). Поощрялось частное домостроение, вводились льготы на выплату процентов за кредит, использованный для строительства. Налоговые льготы давались и строительным компаниям. В соответствии с новым законом об образовании, принятом в 1986 г., был повышен уровень требования к государственным образовательным стандартам, введена система профильного специализированного обучения в старших классах. В результате Тэтчер даже пришлось увеличить объем средств на развитие социальной сферы. О чем она гордо заявила накануне выборов 1987 г. (за 8 лет на образование и здравоохранение было выделено больше, чем предыдущими правительствами).

К концу 80-х гг. стало заметно быстрое улучшение всех показателей развития экономики. Наращивались темпы иностранных инвестиций, заметно увеличились государственные капиталовложения. В отличие от прежней практики «поддержки хромых уток» эти инвестиции осуществлялись, прежде всего, в высокорентабельные производства и использовались для их дальнейшей модернизации.

На фоне экономического подъема правительство инициировало роспуск парламента. Новые выборы состоялись 11 июня 1987 г.. Программа консерваторов была составлена в оптимистических тонах и акцентировала внимание избирателей на достижение предыдущих лет. В результате правящую партию (т.е. консерваторов) поддержали 42,3 % избирателей, что принесло победу на выборах.

После успешных выборов Тетчер не стала вносить существенные коррективы в правительственный курс.

В 1988 г. была реорганизована пенсионная система. Новый удар был нанесен организованному рабочему движению. Были ужесточены меры против профсоюзов, нарушающих правила объявления забастовок.

В условиях экономического подъема правительство Тетчер оставалось стабильным до конца 80-х гг. Однако, становились очевидными и негативные аспекты тетчеризма. Курс на сокращение многих социальных программ вызвал поляризацию общества. Кроме того, в 1986-89 гг. в правительстве произошла серия скандалов, связанных с неприятием авторитаризма Тетчер. В результате правительство покинули ряд сильных политиков: министр обороны, министр финансов, а также заместитель премьер-министра. Кроме того, в ноябре 1989г. прошла волна недовольства в обществе. Поводом стала реформа системы местного налогообложения. Теряя поддержку, Тетчер пришлось согласиться на проведение выборов лидера партии консерваторов осенью 1990 г.

В I туре Тетчер получила 204 голоса. Это давало хорошие шансы на победу во II туре. Однако, осознавая, что борьба за лидерство может привести к расколу внутри партии, Тетчер сняла свою кандидатуру с выборов.

22.

Во внешней политике Тэтчер ориентировалась на США и поддерживала инициативы Рональда Рейгана в отношении СССР. В то же время, Тэтчер, в отличие от многих консерваторов, прохладно относилась к идее дальнейшего сближения с ЕЭС, что стало одной из причин её отставки. Значительную огласку получило в 1986 году «дело Вестлэнда», Тэтчер приложила все усилия к тому, чтобы «Westland», национальный производитель вертолётов, и авиастроительная компания «British Aerospace», отказались от предложения о слиянии со стороны европейских компаний в пользу предложения «Вестлэнду» от американской компании «Sikorsky Aircraft». Роль Британского Содружества при Тэтчер уменьшилась. Разочарование Тэтчер в этой организации объяснялось повышенным, с её точки зрения, интересом Содружества к урегулированию положения на юге Африки на условиях, не отвечавших требованиям британских консерваторов. Тэтчер рассматривала Содружество лишь как полезную структуру для ведения переговоров, не представлявших большой ценности^[2].

Премьерство Тэтчер было самым продолжительным в XX веке, со времён Солсбери (1885, 1886—1892 и 1895—1902), и самым продолжительным непрерывным пребыванием в должности со времёнлорда Ливерпуля (1812—1827).

Англо-Аргентинский конфликт.

2 апреля 1982 года Британию потрясла удивительная новость. Аргентина высадила свои войска на Фолклендские (Мальвинские) острова. Немногие англичане знали, что это за острова, где они находятся, но средства массовой информации сразу сообщили британцам, что это английские острова и что имела место неслыханная наглость — захват британской территории. Такого

еще не бывало на памяти англичан. 2 апреля 1982 года Аргентина высадила свои войска на Фолклендские (Мальвинские) острова. Две с половиной тысячи аргентинских солдат вошли в

столицу островов Порт – Стэнли и водрузили там свой флаг. Британское правительство сразу же заявило о непризнании этого акта на том основании, что Фолклендские острова принадлежат Великобритании. Дипломатические

отношения с Аргентиной были порваны. Организация Объединенных Наций своим решением признавала колониальный статус этих островов и призывала путем переговоров изменить его. Переговоры об этом шли, и консервативное правительство сроило планы передачи

суверенитета над островами Аргентине при условии их последующей сдачи в аренду Британии. Однако сама Тэтчер была категорически против передачи островов Аргентине, хотя она не была сторонницей полного прекращения переговоров. Первыми карательными мерами правительства Тэтчер в отношении Аргентины были сокращение экспортных кредитов и импорта и замораживание Аргентинских активов в Англии, составляющих около 1.4 млрд. долларов. Известно, что планы Аргентины в отношении островов не были для Англии неожиданными. Еще за месяц до высадки на островах аргентинских войск британский посол в Буэнос-Айресе предупреждал правительство Англии о готовящихся акциях там, в отношении Фолклендов. Однако на это сообщение из Лондона не

последовало ни какой реакции. Кабинет министров и комитет обороны Британии до конца марта 1982 года даже не выносили на обсуждение фолклендский вопрос. Одна британская флотилия, находившаяся на учениях у Гибралтара, получила приказ взять курс на Фолкленды.

Из Портсмута под звуки оркестров были отправлены авианосцы «Инвинсибл» и «Гермес». В

Атлантике к ним примкнули два десятка миноносцев, фрегатов и кораблей поддержки, образовав крупнейшую со времен второй мировой войны армаду. Впереди нее по направлению к островам шли четыре атомные торпедные подводные лодки.

Между тем Аргентина укрепляла свое военное присутствие на островах. Леопольдо Фортунато Гальтьери (президент Аргентины) издал приказ о возвращении на военную службу 80 тыс. недавно мобилизованных призывников. Непосредственно на острова было отправлено 10 тыс. солдат и офицеров. В целом Британии противостояли военно-морской флот из семнадцати боевых

единиц, 130-тыс. постоянная армия и военно-воздушные силы, насчитывающие 20 тыс. военнослужащих. Тэтчер сразу же образовала и возглавила военный кабинет, куда вошли некоторые министры и военные. Англия объявила об установлении вокруг Фолклендских островов 200-мильной запретной зоны. 25 апреля английская эскадра подошла к острову Южная Георгия и высадила на нем свой десант. 2 мая второй по величине аргентинский корабль «Белграно», находившийся вне 200-мильной зоны вокруг Фолклендов, объявленной Англией запретной для

Аргентинских судов, был торпедирован английской атомной подводной лодкой «Конвейер». Погибло 368 человек.[13] Это событие потрясло мир. Оно не объяснялось никакими военными соображениями. Крейсер не представлял непосредственной угрозы британскому флоту, поскольку он даже не направлялся в сторону Фолклендов. Потопление «Белграно» обострило британо-аргентинский конфликт. Через два дня ракета «Эгзосе» французского производства, выпущенная истребителем-бомбардировщиком «Супер-Этандар», - попала в английский военный корабль «Шеффилд». Команда из 270 человек лишилась 22 из них. До того, как был потоплен «Белграно», большинство европейских государств поддерживало Англию – они сократили торговые связи с Аргентиной и наложили жесткие экономические санкции в отношении Буэнос-Айреса. После

этого события отдельные правительства заколебались. Ирландия выступила за посредничество ООН в урегулировании конфликта. Чтобы сохранить поддержку международной общественности Лондон согласился на посредничество ООН. Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де Куэльяр в течение трех недель пытался найти дипломатические решения конфликта, но ни одна из сторон не

шла на уступки. Тэтчер отдала приказ о тотальном вторжении. 21 мая после интенсивного

артиллерийского обстрела с моря и бомбардировки аргентинских позиций с воздуха на Фолклендские острова были высажены отряды английских десантников. Военные действия были закончены 15 июня. Когда на Порт-Стэнли был выброшен белый флаг капитуляции, Тэтчер вышла на Даунинг-стрит. «Сегодня Британия – снова Великобритания. Это великое оправдание всего того, что нами сделано». Успехи Тэтчер во внешней политике значительно укрепили ее авторитет внутри страны. Эти два с половиной месяца полностью изменили ее политическое положение, с оппозицией Консервативной партии было покончено. Популярность Маргарет Тэтчер росла. Если зимой 1982-1982 годов предпочтение Тэтчер отдавали, согласно опросам, 24% опрошенных, то в июне 1982 года правительство Тэтчер поддерживало 45,5%[15].

23.

После II Мировой войны США оказались в уникальном положении по сравнению с другими странами. Их промышленный потенциал увеличился в несколько раз, а все болезненные последствия депрессии 30-х гг. были ликвидированы. В стране возник мощный военный потенциал: США располагали мощным океанским флотом, первоклассной авиацией, сильной сухопутной армией и были единственной страной, имевшей ядерное оружие.

Однако американская политическая элита не имела детальных планов послевоенного устройства мира, во всяком случае конфронтации с СССР не ждали.

И в момент, когда все проблемы послевоенного устройства встали во весь рост, 12 апреля 1945 г. умер Ф. Рузвельт, имевший небывалый международный авторитет. Решение всех проблем легло на вице-президента Гарри Трумэна.

Смерть Рузвельта и окончание войны обернулись для демократической партии падением ее влияния. Воспользовавшись этим, республиканцы на промежуточных выборах 1946 г. добились большинства в обеих палатах конгресса. Их победа на президентских выборах 1948 г. казалась предрешенной, однако новым президентом США стал все же демократ Гарри Трумэн.

Внутренняя политика. В области внутренней политики он предложил продолжить реформы «нового курса». Администрация Трумэна осуществила конверсию военной промышленности. А чтобы избежать социальных потрясений, которые могли возникнуть в результате демобилизации многомиллионной армии, в 1946 г. был принят закон, получивший название «Солдатский билль о правах». Он предоставил демобилизированным льготы в области образования, в получении кредитов на строительства жилья и открытия своего бизнеса. Кроме того, инвалидам, вдовам и сиротам выплачивались пенсии и пособия. В 1946 г. был принят закон о занятости, который уполномочил президента добиваться такого уровня экономической активности, который соответствовал бы полной занятости населения. В 1948 г. Трумэн добивается увеличения минимальной заработной платы, расширение системы социального обеспечения и принятия программы строительства дешевых жилищ. Таким образом, в США продолжилось становление «государства благоденствия».

Трудовые отношения. После войны обострились трудовые отношения. В течение войны забастовки были запрещены, и теперь борьба возобновилась. Профсоюзы достигли апогея своего влияния, в их рядах было 15 млн. человек. Закон Вагнера о трудовых отношениях давал им ряд преимуществ в борьбе с предпринимателями. Республиканцы, завоевав большинство в конгрессе, приняли в 1947 г. новую версию закона о трудовых отношениях – закон Тафта-Хартли. Сохранив право рабочих на коллективную защиту и стачку. Однако новый закон запретил некоторые виды стачек (организационные, солидарности и стачки политической направленности) и ввел систему принудительного арбитража в особо сложных трудовых конфликтах. Стачки государственных служащих были запрещены. Трумэн наложил вето на этот законопроект, но обе палаты, собрав 2/3 голосов, повторно приняли его, и он вошел в силу.

Движение за расовое равноправие. В 40-ых годах начался подъем борьбы афроамериканцев против расовой дискриминации. К тому времени их положение значительно изменилось. В годы войны возрос спрос на рабочую силу в промышленных городах Севера США, и многие негры покинули Юг. На Севере негры активно включились в политическую борьбу. Их голоса стали важным подспорьем для демократической партии, которая по этому не могла не отреагировать на их требования равных прав. В 1948 г. была запрещена дискриминация негров при найме на федеральную государственную службу, начата подготовка к ликвидации дискриминации в армии. Это вызвало настоящий бунт южан-демократов.

Внешняя политика. В области внешней политики был взят курс на сдерживание СССР. В феврале 1946 г. американский дипломат, специалист по России Джордж Кеннан, работая в посольстве США в Москве, в своей телеграмме в Вашингтон изложил основные принципы политики «сдерживания». По его мнению, правительству США надлежало жестко и последовательно реагировать на каждую попытку СССР расширить сферу своего влияния. Америка должна была в корне изменить свою традиционную политику; ее постоянное присутствие в Европе было теперь необходимо.

В феврале 1947 года англичане поставили правительство США в известность, что они более не в состоянии оказывать военную и экономическую помощь Турции и Греции. Прекращение этой помощи и вывод английских войск из Греции делали приход местных коммунистов к власти делом времени, что коренным образом меняло стратегическую ситуацию в Средиземноморье. Создавались условия для прихода к власти коммунистов и в Италии. Это вынудило Трумэна сделать окончательный выбор. 12 марта он заявил о намерении предоставить Греции и Турции военную и экономическую помощь в размере 400 млн. долларов. Одновременно он сформулировал задачи политики США, нацеленной на помощь «свободным народам» в борьбе против коммунизма. Так появилась на свет доктрины Трумэна, ставшая началом перехода от послевоенного сотрудничества к соперничеству.

5 июня 1947 г. госсекретарь США Джордж Маршалл заявил, что для укрепления европейских демократий им необходимо оказать срочную финансовую и экономическую помощь. СССР расценил этот план как экономическое закабаление Европы Америкой и оказал давление на восточноевропейские страны с тем, чтобы они отказались от участия реализации плана Маршалла. Одновременно был ускорен процесс перехода власти в руки коммунистов в этих странах; к 1948 г. он, в основном, был завершен. 16 западных стран в апреле 1948 г. подписали план Маршалла, по которому должны были получить от США 17 млрд. долларов помощи в течение 4 лет. При этом американцы потребовали выведения коммунистов из состава правительства. К 1948 г. ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов уже не было. Разногласия между бывшими союзниками привели к расколу Европы и началу «холодной войны».

«Холодная война» отразилась и на внутренней жизни США. Конфронтация с СССР породила в стране антикоммунистические настроения, которые быстро переросли в шпиономанию.

24.

Война в Корее охладила страсти, антикоммунистическая истерия пошла на спад. Изменение настроений сказалось и на результатах президентских, выборов 1952 года. Вступившая в силу в 1951 году 22 поправка к конституции разрешала только одно переизбрание президента. Исключение делалось лишь для Трумэна. Однако его популярность из-за Корейской войны упала, и он не выставил своей кандидатуры. Республиканцы же выдвинули очень популярного в Америке человека — Дуайта Эйзенхауэра, военного героя, главнокомандующего объединенными силами союзников. Он и победил на выборах. После двадцатилетнего перерыва республиканец занял Белый дом.

Таким образом, антикоммунистическая истерия, развернутая ультраконсерваторами и призывы к более жесткой позиции по отношению к СССР – все это помогло Республиканской партии нанести в 1952 г. на выборах президента поражение демократам. Пришедший к власти генерал Дуайт Эйзенхауэр, ставший кандидатом от республиканцев, одержал победу над кандидатом Демократической партии, губернатором Иллинойса Эдлаем Стивенсоном. Республиканская партия завоевала большинство мест в обеих палатах конгресса. С приходом к власти республиканцев маккартизм в первые годы правления Эйзенхауэра все же продолжал оказывать сильное влияние на политический курс федерального правительства. В 1954 г. маккартисты обвинили правительство Эйзенхауэра в «мягкости» по отношению к коммунистам. Они начали нелепые поиски «коммунистов» в самых сферах государственного аппарата, включая Пентагон. Все это, наконец, переполнило чашу терпения лидеров республиканской администрации. Президент Эйзенхауэр выступил с осуждением маккартистов за нарушение ими прав граждан. 2 декабря 1954 г. сенат 67 голосами против 22 вынес решение, осуждавшее поведение Маккарти как несовместимое со званием сенатора. Таким образом, к концу 1954 г. маккартизм как политическое течение потерпел поражение.

Внутренняя политика. можно было ожидать попыток ликвидации «государства благоденствия». Но вопреки ожиданиям, Эйзенхауэр не сделал, этого. Он снизил налоги, отменил некоторые меры предыдущей администрации по регулированию экономики, введенные в годы Корейской войны, но не более. Кроме того, администрация Эйзенхауэра ограничила гос. вмешательство в прерогативы частного предпринимательства. Эйзенхауэр отменил введенный в годы корейской войны контроль над ценами и зарплатой. Был ликвидирован федеральный контроль над газовыми месторождениями и над нефтеносными районами морского шельфа. Республиканская администрация значительно сократила госрасходы на гидроэнергетическое строительство, отдав его на откуп частным инвесторам.

В сфере аграрной политики был взят курс на скорейшее вытеснение из сельскохозяйственного производства малоэффективного мелкого фермерства более крупными хозяйствами.

Правительство Эйзенхауэра продолжило массовое жилищное строительство и сооружение шоссейных дорог, осуществлялись и другие строительные проекты.

Серьезные сдвиги произошли и, собственно, во всей социальной политике республиканцев. В 1953 г. было создано новое федеральное агентство – министерство здравоохранения, образования и социальных услуг.

Позитивные сдвиги наметились в 50-х годах и в деле защиты гражданских прав афроамериканского населения США. Важную роль в этом сыграло решение Верховного суда США о неконституционности сегрегированного (раздельного) обучения в школах, принятое 17 мая 1954 года. Эта мера вызвала в итоге всплеск, как новой волны расизма, так и более активной борьбы афроамериканского населения за свои законные права.

Именно шагами администрации Эйзенхауэра было положено начало движения за равноправие афроамериканского населения США.

Большую роль в формировании внутриполитического курса Эйзенхауэра играли демократы, особенно, после того как на выборах 1954 г. они вернули себе большинство в обеих палатах конгресса. Взаимодействие республиканской администрации с демократическим большинством конгресса наиболее ярко проявилось по отношению к рабочему движению. В начале 50-х годов, в период маккартизма, оно находилось в очень трудном положении. Это заставило новых лидеров АФТ (Американская Федерация Труда) и КПП (Конгресс Производственных Профсоюзов) – Джорджа Мини и Уолтера Рейтера – прекратить долголетние распри и пойти на их объединение. В декабре 1954 года был создан единый профсоюзный центр США – Американская федерация труда – Конгресс производственных профсоюзов. При этом командные позиции в АФТ-КПП сохранила группа профсоюзных боссов во главе с Джорджем Мини.

Такая антидемократическая обстановка в профсоюзном движении сознательно использовалась консерваторами для дальнейшего ужесточения контроля над профсоюзами. В 1957 г. конгресс создал специальную комиссию во главе с сенатором-демократом Джоном Макклелланом для расследования коррупции в профсоюзах. Итогом ее работы стал новый антипрофсоюзный закон Лэндрама-Гриффина, принятый в сентябре 1959 г. дружными усилиями и республиканцев, и демократов. Он поставил под жестокий контроль выборы и функционирование всех должностных лиц профсоюзов и запретил деятельность коммунистов в профсоюзном движении. К 1957 году количество ее членов снизилось до 7 тысяч человек и именно с этого времени она перестала быть сколько-нибудь заметной силой в американском рабочем движении и в политической жизни США.