2) По субъекту законодательства:

а) принимаемые путем референдума

б) принимаемые законодательными органами

Декрет Президента РБ

Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Декреты Президента Республики Беларусь издаются по любым вопросам, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Виды:

1) декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий

2) временные декреты.

Не допускается делегирование полномочий Президенту Республики Беларусь на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции Республики Беларусь, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту Республики Беларусь не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент Республики Беларусь по своей инициативе либо по предложению Правительства Республики Беларусь может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства Республики Беларусь, они скрепляются подписью Премьер-министра Республики Беларусь. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.

Правотворчество: понятие, виды и принципы

Правотворчество – легализованная, организационно юридически урегулированная система гос. и негос. структур, призванная на основе достижений науки и потребностей практики системно подготавливать проекты, соответствующих источников права.

Подходы к пониманию правотворчества: 1) Правотворчество – форма гос. деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных соц. потребностей и интересов общества.

2) Правотворчество – организационно оформленная процедурная деятельности гос. органов по созданию правовых норм или признанию правовыми сложившихся, действующих в обществе правил поведения

3) Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и гос-ва, формирования и принятия актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.

Принципы правотворчества – отправные объективно обусловленные и объективно необходимые непререкаемые юр. установки, ориентирующие данные процесс на выработку проектов источников права в дуе его принципов.

Принципы правотворчества: 1) Конституционность. Соответствие правовых актов нижестоящих гос. органов правовым актам вышестоящих органов

2) Законность. Правотворческая деятельность должна осуществляться в рамках Конституции и законов.

3) Гуманизм. Предполагает направленность правотворческой деятельности на обеспечение и защиту прав и свобод личности

4) Профессионализм. Предусматривает участие в правотворческой деятельности компетентных , профессионально подготовленных и имеющих большой опыт работы квалифицированных специалистов

5) Научность. Заключается в использовании в правотворческой деятельности достижений науки и техники.

6) Гласность. Открытость правотворческого процесса для широкой общественности

Виды:

1) Непосредственное правотворчество народа путем референдума

2) Правотворчество гос. органов

Правообразование, правоустановление и правотворчество.

Совершенствование законодательства состоит из 3 этапов:

1) Правообразование

2) Правотворчество

3) Правоустановление

Правообразование – легитимная деятельность индивидов и их объединений, в ходе которой под воздействием конкретных объективно обусловленных потребностей стихийно формируются правовые отношения, исходя из обыденного правосознания, которые впоследствии санкционируются гос-вом.

Принципы правообразования:

1) Прагматизм. Такие действия, которые вызываются объективно-субъективной потребность, реальной целесообразностью в русле интересов индивидов и их объединений в различных сферах деятельности

2) Демократизм. Проявляется прежде всего в легитимном инициативном активном волеизъявлении конкретных граждан, а, следовательно, и народа в целом в осуществлении межличностных отношений.

Правообразование – процесс, в ходе которого вызревает, формируется право.

Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и гос-ва, формирования и принятия актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.

Принципы правотворчества: 1) Конституционность. Соответствие правовых актов нижестоящих гос. органов правовым актам вышестоящих органов

2) Законность. Правотворческая деятельность должна осуществляться в рамках Конституции и законов.

3) Гуманизм. Предполагает направленность правотворческой деятельности на обеспечение и защиту прав и свобод личности

4) Профессионализм. Предусматривает участие в правотворческой деятельности компетентных , профессионально подготовленных и имеющих большой опыт работы квалифицированных специалистов

5) Научность. Заключается в использовании в правотворческой деятельности достижений науки и техники.

6) Гласность. Открытость правотворческого процесса для широкой общественности

Правоустановление – завершающая стадия легализованного процесса, в рез-те которого в соответствии с юридически предусмотренной процедурой официально объективируются источники права, принимается и систематизируется законодательство.

Принципы правоустановления:

1) демократизм правоустановительной процедуры

2) системность правового упорядочения общественных отношений

3) обеспечение приоритета общепризнанных принципов международного права в национальном законодательства

4) планирование рассмотрения проектов источников права

5) учет реального устойчивого правосознания

6) неразрывность, гибкость и стабильность законодательства

7) обозримость и доступность законодательства

8) законность

9) выявление эффективности установленных источников права

Субъекты правоустановления:

1) народ в лице избирателей при установлении закона путем референдуме

2) парламент

3) глава гос-ва

4) правительство

5) судебные органы

6) местные исполнительные и распорядительные органы и тд

Процедура правоустановления юридически определяются регламентами или положениями о соответствующих правоустановительных субъектах.

Р-тат правоустановления – законодательство в широком его понимании.

Стадии правотворческого процесса: общая характеристика

1) Правотворческая инициатива. Это официальное направление субъектом правотворческой инициативы в правотворческий оран проекта НП акта или мотивированного предложения о необходимости принятия НП акта либо его части. Включает законодательную инициативу – внесение в законодательный орган проектов законов. Субъекты: правотворческие органы, которые в соответствии с предоставленными им полномочиями вправе вносить проекты НП актов, предложения по принятию НП актов, внесению в них дополнений и (или) изменений, приостановлению из действия, отмене, а также принимать (издавать) НП акты.

2) Планирование правотворческой деятельности. Включает в себя разработку гос. программ и ежегодных планов подготовки НП актов. Упорядочивает правотворческую деятельность. На основе утвержденных гос. программ и ежегодных планов подготовки законопроектов правотворческие органы должны разрабатывать и утверждать свои планы подготовки проектов НП актов.

3) Подготовка проекта НП акта. Самая важная стадия. Осуществляется нормотворческим органом или путем привлечения к его подготовке специалистов иных организаций, ученых, поручения специально созданным для этой цели временным комиссиям, рабочим группам. На стадии создается готовый «продукт» - проект НП акта

Этапы:

а) организационно-техническое и финансовое обеспечение подготовки проекта НП акта

б) сбор и анализ необходимых материалов и инфы

в) разработка концепции проекта НП акта

г) составление текста проекта НП акта

д) подготовка обоснования необходимости принятия проекта НП акта

е) проведения экспертиз проекта НП акта

ж) внесение проекта НП акта в правотворческий орган

Правотворческий орган рассматривает нормотворческое предложение с точки зрения необходимости урегулирования отношений, составляющих предмет предполагаемого проекта, затем принимает решение о подготовке проекта НП акта.

4) Принятие (издание) НП акта. Согласованные, прошедший юр. экспертизу проект НП акта органом правотворческой инициативы вносится в правотворческий орган для рассмотрения и принятия (издания). После рассмотрения проект принимается (издается) правотворческим органом с соблюдением процедуры, определенной соответствующим НП актами. После принятия НА акта он должен быть зарегистрирован в соответствующем реестре и ему присваивается регистрационный номер.

5) Опубликование НП акта. НП акты подлежат официальном опубликованию для всеобщего сведения путем воспроизведения текста НП актов в офиц. изданиях. Датой офиц. опубликования считается день первоначального выхода в свет официального издания. После опубликования в официальном издании, НП акты могут опубликоваться в неофициальных.

Субъекты правотворчества.

1) Официальные. Те, кому законном предоставлено право устанавливать соответствующие источники права или же проявлять законодательную инициативу, а также те, кто осуществляет контроль и надзор за рез-тами правоустановления. Это все представительные и исполнительные органы гос. власти.

Особая роль и ответственность в правотворчестве возлагается на субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, потому, что их плодотворность создает необходимые предпосылки для подготовки фундамента качества законодательства в целом.

2) Официозные. Это все государственные и общественные структуры, которые полномочны устанавливать нормы права , за исключением субъектов, обладающих правом законодательной инициативы.

3) Юридические. Научно-исследовательские структуры, занимающиеся проблемами права и гос-ва, юр. учебные заведения, адвокатские коллегии и др. формирования, имеющие отношение к юриспруденции и юрисдикции.

4) Научные. Научно-исследовательские учреждения, объединения и организации. Инициативное участие их всех является неотъемлемым элементом системы субъектов по разработке проектов источников права

5) Политические. Политические партии представляют собой важное звено в системе субъектов правотворчества, поскольку они призваны активно участвовать в выработке политики, создавать оппозицию в парламенте.