2) Политико-правовые

3) Социально-правовые

4) Правовые:

а) материальные

б) идеальные

в) процессуальные

г) технико-юридические

Понятие и признаки государства

Государство – универсальная организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории.

Признаки:

1) Государственная территория. Часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного государства.

4 Элемента территории:

1. наземное пространство, ограниченное государственной границей, а также недра, полезные ископаемые и континентальный шлейф

2. водное пространство, включающее в себя моря, реки и иные внутренние воды

3. воздушное пространство

4. экстрерриториальная зона и имущество, приравненное к территории государства.

2) Наличие публичной (государственной власти), выделенной из общества, не передающейся по наследству. Государственная власть – публично-политическое отношения господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. Гос. власть - разновидность соц. власти.

Черт гос. власти:

1. публично-политический характер

2. легитимность

3. суверенность

4. опирается на гос. принуждение

5. осуществляется специальными лицами

3) Политическая организация власти. Отражает интересы доминирующих слоев общества. Персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением.

4) Система налогов и сборов. Только государство взимает с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата – налоги.

5) Наличие спец. аппарата управления обществом. Существует для обеспечения нормального функционирования государства. Государство вправе применять принуждение ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на территории государства

6) Организация общественной жизни на правовых началах (основе закона). Только государство имеет право издавать общеобязательные для исполнения правовые нормы.

7) Суверенная организация власти. Суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и независимости в сфере взаимоотношений данного государства и с другими государствами. Внешняя сторона суверенитета – независимость государственной власти, проявляющаяся в признании данного гос-ва международным сообществом, осуществлении внешней политике и т.д. Внутренняя сторона - верховенство власти, исключительное право представлять все общество. Государственный суверенитет исходит из народного суверенитета.

Гос-во обладает факультативными признаками – флаг, герб, гимн, населения, здания, вооружение и тд.

Сущность государства

Сущность государства – главное, основное, определяющее в этом явлении, совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых оно теряет свои особенности, своеобразие. Подходы:

1) Классовый. Гос-во рассматривается как политическая организация, которая поддерживает господство одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, а сущность его заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса

2) Общесоциальный. Гос-во есть политическая организация-ассоциация, члены которой объединены в единое целое публично-властными отношениями. Оно есть орудие и средство достижения компромисса между ними.

3) Теория элит. Предполагает, что государственная власть должна принадлежать определенному кругу лиц, элите, которая и должна управлять остальными «инертными» массами.

4) Технократическая теория. Процесс управления очень сложен и доступен лишь профессионалам-управленцам, менеджерам, которые и должны руководить массами.

В развитии государства прослеживается закономерность постепенного перехода от классовой сущности государства к социальной. Классовая сущность в наибольшей степени превалирует в рабовладельческом государстве, где вся полнота власти принадлежит господствующему классу. Значение общесоциальной стороны государственной деятельности возрастает по мере продвижения общества от рабовладения к феодализму и далее – к капитализму. Общесоциальная сущность эффективно проявляется в современных высокоразвитых демократических государствах.

Основные теории происхождения государства: общая характеристика

1) Теологическая теория. Государство произошло и существует в силу Божественной воли. Творцом всего земного, в т.ч. и гос-ва, является Бог. Теория исходит из религиозных воззрений и подтверждение или опровержение ее возможно только путем научного доказательства или опровержения существования Бога. Придавая государству и государственной власти божественный ореол, эта теория поднимала их престиж, способствовала организации общественных отношений. Характерна для: Древнего Египта, Др. Индии, Др. Китая. Основоположник: монах Фома Аквитанский.

2) Патриархальная теория. Государство – это естественная форма человеческой жизни. Общение человека с себе подобными возможно только в государства. По своей природе люди стремятся к общению друг с другом, в результате чего образуются родственные патриархальные семьи. Эти семьи объединяются в одну большую семью, образуя гос-ва. Основные положения этой теории опровергаются наукой. Нет ни одного исторического свидетельство подобного способа возникновения гос-ва. Основоположник: Аристотель

3) Теория общественного договора. Появлению гос-ва предшествовало естественное состояние людей, обладающих естественными правами. Раи мира и благополучия между каждым членом общества и создаваемым государство заключается общественный договор. В р-те этого ююри. акта разрозненные индивиды превращаются в народ. Люди передают часть своих прав гос. власти и берут обязательство подчиняться ей, а последняя обязуется охранять права каждого человека. Суверенитет принадлежит народу, представители которого – правители – обязаны отчитываться перед ним и сменяемые по его воле. Теория указывает на происхождение гос-ва и гос. власти в р-те сознательной и целенаправленной деятельности людей. Нет исторических данных, где, когда и при каких условиях состоялся общественный договор. Основоположники: Радищев, Спиноза, Гроций.

4) Теория насилия (завоевания). Причина возникновения гос-ва - завоевание, порабощение одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями и порабощения новых необходим аппарат принуждения, которым и стало государства. Государство – путем насилия, возникшая организация властвования одних племен на другими. Гос-во – навязанная обществу извне сила. Характерная для: феодальное древнегерманское гос-во. Основоположники: Дюринг, Каутский.

5) Органическая теория. Считает возникновение гос-ва произведением самой природы, продуктом ее развития. Государство подобно человеческому организм, а отдельные его биологические органы аналогичны органам гос. управления. Основоположники: Спенсер

6) Материалистическая теория. Связывает возникновение гос-ва с естественным экономическим развитием первобытного об-ва. Такое развитие не только обеспечивает материальные условия возникновения гос-ва, но и определяет соц. изменениями в об-ве.

Подходы к материалистической теории:

1) Отводит решающую роль возникновению классов и противоречиям между ними как результату общественного разделения труда, появлению прибавочного продукта и частной собственности. Гос-во возникает как рез-тат непримиримости классов и как оруие подалвления господствующим классом других классов.

2) В р-те экономического развития усложняется само об=ва. Это требует совершенствования управления, что приводит к возникновению гос-во.

Типология государства

Типология гос-в – их специфическая классификация.

Подходы к типологии:

1) Формационный подход. Основной критерий – социально-экономические признаки. Тип производственных отношений формирует тип государства.

Типы гос-в: 1) Рабовладельческое. Первый исторический тип гос-ва, возникший в результаты разложения первобытнообщинного строя и представлявший собой политическую организацию экономически господствующего класса рабовладельцев. Ф-ции гос-ва осуществлялись в интересах рабовладельцев.

2) Феодальное. Особая политическая организаця класса феодалов. Эконом. основа – частная собственность феодалов на землю как на главное средство производства.

3) Буржуазное. Политическая организация об-ва, в котором созданы условия для личной свободы работника, его независимости как личности от капиталистов. На первый план выходит экономическое принуждение к труду.

4) Социалистическое. Орудие политической власти трудящегося класса, выражающее интересы трудового народа, обеспечивающего развитие социалистического об-ва.

При формационном подходе раскрывается поэтапность и исторический характер развития гос-в, но недооцениваются духовные факторы, особенности развития отдельных гос-в. Каждая общественно-экономическая формация на первом этапе становления обеспечивает прогресс в развитии производительных сил. Второй этап характеризуется соответствием производственных отношений уровню развития производственных сил общества. На третьем этапе уровень развития производительных сил перестает соответствовать старым производственным отношениям.

2) Цивилизационный подход. Основной критерий – духовные признаки (культурные, религиозные, национальные и тд).

Цивилизация – замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков.

Типы цивилизаций:

1) древние

2) средневековые

3) современные

При цивилизационном подходе учитывается ряд важнейших духовных факторов, в р-те чего более полно раскрывается характер гос-ва, но в этом случае недооцениваются социально-экономические факторы.

Понятие и виды форм государства

Форма гос-ва – организация политической власти, охватывающая форму правления, форму гос. уст-ва и политический (гос.) режим.

Форма гос-ва зависит от:

1) исторические условия развития гос-ва

2) сущность и исторический тип гос-ва

3) национальный состав

4) величина территории и тд

Определяющие признаки формы гос-ва:

1) форма гос. правления. Организация верховной гос. власти, которая предусматривает структуру гос. органов, принципы их взаимодействия и степень участия населения в их формировании

2) форма гос. уст-ва. Территориальная организация гос. власти, территориальное уст-во, взаимоотношение между гос-вом и составляющими его частями, между отдельными частями гос-ва, между центральными и местными органами

3) политический (гос.) режим. Совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти.

Форма правления

Форма правления – организация верховной гос. власти, которая предусматривает структуру гос. органов, принципы их взаимодействия и степень участия населения в их формировании.

Основные формы правления:

1) монархия. Форма гос. правления, при которой верховная гос. власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору) и передается по наследству.

а) неограниченная (абсолютная). Характеризуется всевластием главы государства. Он олицетворяет собой закон, осуществляя законодательную ф-цию.

б) ограниченная. Характеризуется тем, что государственная власть рассредоточена между главой государства и другими органами. Власть монарха ограничена конституцией, парламентом, судом:

I. дуалистическая. Формально-юридическое разделение гос. власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть у монарха, законодательная – у парламента, деятельность которого зависит от монарха.

II. парламентарная. Формальное и фактическое ограничение власти монарха. Законодательная власть у парламента, исполнительная – у правительства, которое подотчетно парламенту и несет перед ним ответственность.

2) республика. Форма гос. правления, в которой высшая гос. власть принадлежит выборным органам. Характерен демократический способ образования верховных органов гос. власти. Принцип разделения властей.

а) президентские. Форма правления, в которой президент является главой государства, он же формирует правительство, которое несет ответственность за свою деятельность перед ним. Отсутствует должность премьер-министра.

б) парламентарные. Форма правления, при которой парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и фактической возможностью формировать правительство. Парламент имеет право требовать отставки правительства, выразив ему недоверие. Руководит парламентом премьер-министром.

в) смешанные. Форма правления, при которой парламент и президент имеют полномочия по формированию правительства и фактически реализует их. Парламент и президент осуществляют контроль за деятельностью правительства.

Государство и церковь

 Церковь - это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа. Основные виды взаимоотношений церкви и государства: 1) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями; 2) режим отделения церкви от государства и школы от церкви

Статус государственной церкви характеризуется: 1) За церковью признается право собственности на широкий круг объектов - землю, здания, сооружения, предметы культа и т. п. 2) Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь. 3) Церковь наделяется рядом юридических полномочий 4) Имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое представительство в государственных органах. 5) Обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения.

Для режима отделения церкви от государства характерно: 1) Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность. 2) Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки. 3) Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан. 4) Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом. Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга

Теократия - форма государства, где политическая и духовная власть сосредоточена в руках одного человека - главы духовенства, признаваемого в качестве "земного божества", "первосвященника" и т. д. Теократическая модель общественно-политического устройства предполагает: 1) Признание верховного божества, передающего полномочия государственного управления особым лицам , то есть обожествление фигуры правителя. 2) Вселенское государство верующих без национальных границ, что провоцирует вмешательство во внутренние дела других государств, террористические акты и т. п. 3) Примат государства над обществом, авторитарность политического режима, отчуждение власти от общества и индивида и т. д. 4) Примат религии над правом: регламентация основных сторон жизни общества производится не правом, а системой религиозных норм, которая обеспечивается силой теократического государства. По существу, религиозные нормы в данном случае - это и есть "право". 5) В теократически организованном обществе существует не просто государственная религия, а религиозное государство, то есть государство представляет собой религиозную организацию в масштабе общества со всеми атрибутами государственной власти 6) Жесткую иерархию и централизацию государственного аппарата, сосредоточение огромных полномочий у главы государства, бесконтрольность администрации. 7) Отсутствие разделения властей и системы сдержек и противовесов. 8) Деспотические и абсолютистские формы правления.

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – территориальная организация гос. власти, территориальное уст-во, взаимоотношение между гос-вом и составляющими его частями, между отдельными частями гос-ва, между центральными и местными органами.

Основные формы гос. уст-ва:

1) унитарное гос-во. Целостное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками гос. суверенитета. Высокая степень централизации гос. власти на все его территории, действует одна конституция, единые системы законодательства, финансовая система, гражданство, вооруженные силы.

2) федеративное гос-во. Гос. уст-во, при котором несколько суверенных государств или государственных образований образуют одно союзное, федеративное государство. Входящие в состав федерации государства и государственные образования могут иметь свои конституции, гражданство, высшие гос. органы. Поскольку в федерации имеется два типа высших гос. органов – федеральных и субъектов федерации, то область их компетенции разграничивается.

3) конфедерация. Союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, т.к. создаваемые союзные органы лишь координируют деятельность входящих в конфедерацию гос-в и только по тем вопросам, для решения которых они объединились.

Политический режим

Политический режим – совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти.

Виды полит. режимов:

1) демократический. Правление народа, избранное народом и для народа. Высшие органы гос-ва имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами, права и свободы человека всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общественной жизни.

2) либеральный. Переходные режим от недемократического режима к демократическому. Характерно отсутствие стабильных политических структур, слабость социально-экономических программ, невысокая активность граждан в общественно-политической жизни, отсутствие гласности. Насильственные методы решения той или иной проблемы не используются.

3) авторитарный. Власть одного человека или группы людей. Существенно ограничены демократические свободы граждан, запрещены оппозиционные партии и движения, оппозиционная пресса, запрещены профсоюзы и тд.

4) тоталитарный. Крайняя форма авторитаризма. Существует одна партия, одна гос. идеология, осуществляется монопольный контроль над всеми сферами жизни об-ва, над личностью, подчинена государству общественная и частная жизнь, преследуется гласность, отсутствует плюрализм, устанавливается жесткий идеологический пресс над людьми, отсутствует принцип разделения властей и тд:

а) Фашистский

б) Полуфашистский

в) Военно-диктаторский.

Они различаются той или иной степенью применения насильственных методов и средств осуществления власти, контроля за общественной деятельностью населения.

Функции государства: понятие и система

Функции гос-ва – основные направления деятельности государства (всех его органов) по решению стоящих перед ним задач, реализуемые в характерных для данного гос-ва формах и свойственными ему методами.

­­­­­Ф-ции гос-ва различны и зависят от тех задач, которые стоят перед обществом на всех этапах его развития. Каждый ф-ция имеет свой объект воздействия и содержание. Объект – определенная сфера общественных отношений, на которую направлено гос. воздействие.

Содержание – показывает, что делает гос-во, чем занимаются органы гос. власти, какие вопросы они решают.

Классификация ф-ций:

1) в зависимости от продолжительности:

а) постоянные. Осуществляются на всех этапах развития гос-ва

б) временные. Прекращают свое действие с окончанием решения определенных задач