34. Государственный и муниципальный долг: сущность, виды и управление долгом.

Государственный и муниципальный долг – долговые обязательства, принятые на себя РФ, субъектом РФ или МО.

Виды долга:

• Внутренний (долговые обязательства, выраженные в национальной валюте)

• Внешний (долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте)

Государственный и муниципальный долг регламентируется Бюджетным кодексом – ст. 97, 98, 98.1, 99, 99.1, 100, 100.1, 101.

Деятельность государства как заемщика – глава 14 БК, как кредитора - глава 15 БК.

В результате внутренней и внешней заёмной деятельности государства образуется государственный и муниципальный долг – обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий, других обязательств, принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием. (ст. 6 БК)

Виды долга: внутренний долг – долговые обязательства РФ, субъекта РФ, МО, выраженные в валюте РФ.

Внешний долг – долговые обязательства РФ и субъекта РФ, выраженные в иностранной валюте.

Структура государственного долга РФ определяется в ст. 98, субъекта РФ – ст. 99 БК. Структура муниципального долга – ст. 100.

Управление государственным и муниципальным долгом – совокупность мероприятий государства по обслуживанию государственного и муниципального долга. Осуществляется через 13 раздел расходов бюджетов. (см. ст. 21 – классификация расходов бюджетов).

Органы управления государственным и муниципальным долгом - законодательные (представительные) органы власти.

Министерство финансов ведёт долговые книги.

Центральный банк.

35. Правовые основы организации страхового дела в рф.

Страховое дело – деятельность по страхованию.

Страхование – защита имущественных интересов.

Страховые правоотношения – отношения по защите имущественных интересов в страховании.

Страховое право – подотрасль финансового права, направленная на регулирование страховых правоотношений.

Источники:

- Конституция

- ГК – глава 48.

- ФЗ № 4015-1 от 27.11.1992 «Об организации страхового дела в РФ»

- ФЗ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

- Нормативные документы по обязательным видам страхования – законы РФ, указы президента, ФЗ, по обязательным видам страхования.

- Нормативные документы Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной службы страхового надзора.

- Правила страхования по добровольным видам страхования: разрабатываются страховщиками самостоятельно по каждому виду добровольного страхования. Правила страхования утверждаются ФСФР в момент выдачи лицензии на тот или иной вид добровольного страхования.

Участниками отношений, регулируемых Законом об организации страхового дела, являются:

1) страхователи, застрахованные лица, выгодоприобретатели;

2) страховые организации;

3) общества взаимного страхования;

4) страховые агенты;

5) страховые брокеры;

6) страховые актуарии;

7) федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого относится осуществление функций по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) (далее - орган страхового надзора);

8) объединения субъектов страхового дела, в том числе саморегулируемые организации.

Страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона. (ст. 5 Закона)

Застрахованное лицо – физическое лицо, жизнь, здоровье и трудоспособность которого выступает объектом страховой защиты. (ст. 955 ГК)

Выгодоприобретатель – лицо, в пользу которого заключён договор страхования. В случае наступления страхового случая страховщик выплачивает вознаграждение этому лицу, прямо указанному в договоре страхования. Права и обязанности выгодоприобретателя: ст. 939 ГК. Некоторые виды договоров страхования не допускают фигуру выгодоприобретателя (например, ст. 933 ГК). Возможна также замена выгодоприобретателя – ст. 955 ГК.

Страховщики (страховые организации) - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке. (ст. 6 Закона)

Страховые агенты - постоянно проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового договора физические лица или российские юридические лица (коммерческие организации), которые представляют страховщика в отношениях со страхователем и действуют от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями. (ст. 8 Закона)

Страховые брокеры - постоянно проживающие на территории РФ и зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке в качестве ИП физические лица или российские ЮЛ (коммерческие организации), которые действуют в интересах страхователя (перестрахователя) или страховщика (перестраховщика) и осуществляют деятельность по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования (перестрахования) между страховщиком (перестраховщиком) и страхователем (перестрахователем), а также с исполнением указанных договоров (далее - оказание услуг страхового брокера). При оказании услуг, связанных с заключением указанных договоров, страховой брокер не вправе одновременно действовать в интересах страхователя и страховщика.

Страховые актуарии - физические лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеющие квалификационный аттестат и осуществляющие на основании трудового договора или гражданско-правового договора со страховщиком деятельность по расчетам страховых тарифов, страховых резервов страховщика, оценке его инвестиционных проектов с использованием актуарных расчетов. (ст. 8.1)

Федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого относится осуществление функций по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) - Федеральная служба по финансовым рынкам, кроме функций, осуществляемых ею в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 317 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам", осуществляет также функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). (Постановление Правительства РФ от 26.04.2011 N 326 "О некоторых вопросах деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере финансовых рынков")

Взаимное страхование – ст. 968 ГК РФ

1. Граждане и юридические лица могут страховать свое имущество и иные имущественные интересы, указанные в пункте 2 статьи 929 ГК, на взаимной основе путем объединения в обществах взаимного страхования необходимых для этого средств.

2. Общества взаимного страхования осуществляют страхование имущества и иных имущественных интересов своих членов и являются некоммерческими организациями.

Особенности правового положения обществ взаимного страхования и условия их деятельности определяются в соответствии с настоящим Кодексом законом о взаимном страховании.

3. Страхование обществами взаимного страхования имущества и имущественных интересов своих членов осуществляется непосредственно на основании членства, если учредительными документами общества не предусмотрено заключение в этих случаях договоров страхования.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к отношениям по страхованию между обществом взаимного страхования и его членами, если иное не предусмотрено законом о взаимном страховании.

В целях взаимного страхования создается основанная на членстве некоммерческая организация в форме общества взаимного страхования – ст. 5 ФЗ «О взаимном страховании»

На общество не распространяются положения пунктов 3, 5, 7, 10 и 14 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регламентирующие порядок осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Общество может быть создано по инициативе не менее чем пяти физических лиц, но не более чем двух тысяч физических лиц и (или) по инициативе не менее чем трех, но не более чем пятисот юридических лиц, созвавших общее собрание, на котором принимается устав общества, формируются органы управления общества и орган контроля общества. Общество может быть создано также в результате реорганизации существующих общества взаимного страхования, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства.

Число членов общества может быть не менее чем пять физических лиц и не более чем две тысячи физических лиц и (или) не менее чем три и не более чем пятьсот юридических лиц. Обществом осуществляется ведение списка членов общества.

Общество имеет право на осуществление взаимного страхования с момента получения лицензии на осуществление взаимного страхования в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Сведения об обществах подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном органом страхового надзора.

Наименование общества должно содержать слова "некоммерческая организация" и "взаимное страхование".(Федеральный закон от 29.11.2007 N 286-ФЗ "О взаимном страховании")

Объединения субъектов страхового дела, в том числе саморегулируемые организации: субъекты страхового дела (страховые организации, общества взаимного страхования, страховые брокеры и страховые актуарии являются субъектами страхового дела), в целях координации своей деятельности, представления и защиты общих интересов своих членов могут образовывать союзы, ассоциации и иные объединения.

Сведения об объединении субъектов страхового дела подлежат внесению в реестр объединений субъектов страхового дела на основании представляемых в орган страхового надзора копий свидетельств о государственной регистрации таких объединений и их учредительных документов. (ст. 14, Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации")

Ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях»; ст. 121 ГК РФ:

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.

(Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях")

+ ФЗ «О саморегулируемых организациях»

Страховой пул – добровольное объединение страховщиков, создаваемое на основе соглашения между ними с целью обеспечения финансовой устойчивости своих операций.

Лицензирование: ФСФР выдает бессрочные лицензии на право страховой деятельности

ст. 32.1, 32.3 Закона об организации страхового дела – требования к руководителям, бухгалтерам, актуариям:

Руководитель страховой компании должен иметь высшее экономическое или финансовое образование, а так же стаж работы в сфере страхования или финансов не менее 2 лет.

Главбух должен иметь высшее экономическое или финансовое образование и стаж работы по специальности не менее 2 лет. страховой компании.

Страховой актуарий должен иметь высшее математическое или экономическое образование и квалификационный аттестат.

Требования к страховщикам: минимальный размер уставного капитала. Если страховщик занимается личным страхованием то уставный капитал 240 млн, если страховщик занимается перестрахованием то 480 млн. во всех остальных 120 млн руб.