- •Предисловие
- •Глава 1. Экономическая теория как наука
- •Предмет и функции экономической теории
- •Методы экономической теории
- •Глава 2. История развития экономической теории
- •2.1. Возникновение и развитие экономической теории
- •Современные направления экономической теории
- •Экономическая мысль Беларуси: середина
- •Глава 3. Экономическая система общества
- •3.1. Сущность и структура экономической системы
- •Типы экономических систем
- •Модели рыночной экономики
- •Социально-экономическая сущность отношений собственности
- •Типы, виды и формы собственности
- •Глава 4. Производство: цели, факторы, результаты
- •Цель производства и его основные факторы
- •Продукт как результат производства. Классификация благ
- •Производственные возможности экономики
- •Эффективность производства
- •Глава 5. Формы общественного хозяйства
- •5.1. Натуральное хозяйство и товарное производство: особенности, условия возникновения и развития
- •5.2. Товар и его свойства
- •5.4. Деньги и их основные функции
- •Глава 6. Спрос, предложение, рынок
- •6.1. Сущность рынка, условия возникновения и развития
- •Условия возникновения рынка:
- •Структура рынка:
- •Функции рынка
- •Анализ рынков на примере рынка образовательных услуг высшей школы
- •Спрос и предложение
- •Неценовые факторы спроса
- •Неценовые факторы предложения
- •Рыночное равновесие
- •6.4. Эластичность спроса и предложения
- •Факторы, влияющие на степень ценовой эластичности спроса:
- •Глава 7. Теория потребительского поведения
- •Кардиналистский подход к определению полезности
- •7.2. Ординалистский подход к определению полезности
- •Свойства кривых безразличия
- •7.3. Равновесие потребителя. Эффект дохода и эффект замещения
- •Глава 8. Конкуренция и ее виды
- •Конкуренция и ее экономическое значение
- •Функции конкуренции
- •Формы конкуренции
- •Методы конкурентной борьбы
- •Рынок совершенной конкуренции
- •Рынки несовершенной конкуренции
- •8.4. Экономический вред монополизации рынков и антимонопольное регулирование
- •Глава 9. Издержки и доходы фирмы
- •9.1. Понятие и классификация издержек. Издержки производства в краткосрочном периоде
- •Издержки производства в долгосрочном периоде
- •Доход и прибыль фирмы
- •Глава 10. Ценообразование на рынках факторов производства
- •10.1. Особенности ценообразования на рынках факторов производства
- •10.2. Рынок труда. Ценообразование на рынке труда
- •10.3.Рынок земли. Ценообразование на рынке земли
- •10.4. Рынок денежного капитала и его структура
- •Глава 11. Национальная экономика: ее цели и структура
- •Понятие и основные цели национальной экономики
- •Структура национальной экономики
- •11.3. Основные макроэкономические показатели. Измерение национального продукта
- •Глава 12. Макроэкономическое равновесие
- •12.1. Совокупный спрос
- •12.2. Совокупное предложение
- •12.3. Макроэкономическое равновесие в модели ad – as
- •Глава 13. Макроэкономическое равновесие в классической и кейнсианской модели
- •Классическая модель макроэкономического равновесия
- •Кейнсианская модель макроэкономического равновесия
- •Глава 14. Макроэкономическая нестабильность и ее основные проявления
- •14.1. Цикличность экономического развития. Виды циклов и их структура
- •14.2. Инфляция: понятие, причины, виды и влияние на экономику
- •14.3. Антиинфляционная политика
- •14.4. Безработица: понятие, причины и виды
- •Глава 15. Финансовая система и фискальная политика
- •15.1. Финансовая система: понятие, структура и функции
- •15.2. Государственный бюджет: структура и функции
- •Бюджетный дефицит
- •15.3. Налоговая система и ее структура
- •15.4. Фискальная политика государства
- •Глава 16. Денежно-кредитная политика
- •16.1. Денежный рынок. Спрос на деньги и предложение денег
- •16.2. Банковская система
- •Функции Центрального банка
- •Основные функции коммерческих банков
- •Глава 17. Экономический рост
- •17.1. Экономический рост: понятие, факторы и типы
- •17.2. Модели экономического роста
- •17.3. Человеческий капитал в моделях экономического роста
- •Глава 18. Социальная политика государства
- •18.1. Сущность и основные направления социальной политики
- •18.2. Доходы и проблемы их распределения в рыночной экономике
- •Глава 19. Мировая экономика
- •19.1. Мировое хозяйство. Формы международных экономических отношений
- •19.2. Международное производственное и научно-техническое сотрудничество
- •19.3. Виды внешнеэкономической политики
- •19.4. Валютная система и валютный курс
- •19.5. Республика Беларусь в системе международных экономических отношений
- •Литература
Глава 18. Социальная политика государства
18.1. Сущность и основные направления социальной политики
Социальная политика – это деятельность государства, направленная на создание наиболее благоприятных условий для формирования экономических стимулов к производственной деятельности с целью повышения благосостояния общества и поддержания отношений справедливости.
Социальная политика тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Она ставит своей задачей экономический рост путем создания благоприятных социальных условий для экономической деятельности граждан. В свою очередь, более высокая ступень экономического развития, являясь основой роста благосостояния, увеличивает стимулы к эффективной трудовой деятельности, повышая одновременно требования к людям, обеспечивающим экономический рост (их знаниям, квалификации, культуре, нравственному и физическому развитию и т. д.). Все это требует дальнейшего развития социальной сферы общества. Таким образом, экономический рост и социальная политика тесно связаны друг с другом и взаимообусловлены: если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то население утрачивает стимулы к эффективной экономической деятельности, и, напротив, без создания благоприятных социальных условий для высокопроизводительного труда и возможно полной занятости невозможен экономический рост.
Основными направлениями социальной политики государства являются:
Регулирование занятости. Для регулирования занятости и смягчения социальных конфликтов правительством разрабатываются специальные программы, которые предусматривают увеличение рабочих мест, как в государственном, так и в частном секторах экономики. Кроме того, организуются оплачиваемые общественные работы, переподготовка и обучение безработных новым профессиям, создаются благоприятные условия, стимулирующие миграцию работоспособного населения в те регионы страны, которые испытывают дефицит рабочей силы.
Регулирование трудовых отношений. Это предполагает создание государством правовой базы для регулирования наемного труда, а также осуществление контроля со стороны государственных органов за соблюдением трудового законодательства. Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется путем законодательного установления минимального уровня заработной платы, пенсий, порядка заключения коллективных договоров, оплаты рабочей силы, социального страхования, отпусков и т. д. Регулированию подлежат также продолжительность рабочего дня и рабочей недели, условия использования женского и детского труда, пенсионное обеспечение и т. п. Во многих странах законодательно установлены минимальные ставки заработной платы.
Регулирование системы социального страхования. Расходы на социальное страхование и социальное обеспечение относятся к той сфере деятельности государства, основы которой были заложены в 20 – 30-х годах нынешнего века. Вначале эти расходы включали лишь два вида страхования (пенсии по старости и пособия по безработице). После Великой депрессии эта сфера получила значительное развитие в странах с развитой экономикой: были введены денежные выплаты ветеранам войны, пожилым людям, нетрудоспособным (инвалидам), семьям, потерявшим кормильца, по случаю заболевания и т. д. Эти расходы государства значительно повышают покупательную способность нуждающихся, независимо от того, компенсируют ли они эту помощь какими-либо услугами со своей стороны. Источниками для финансирования программ социального страхования являются средства государственного бюджета, средства предприятий и фирм, средства личных пенсионных счетов самих работников.
Регулирование доходов членов общества. Проводя соответствующую политику в области распределения доходов населения страны, государство стремится сократить резкое неравенство в доходах и на этой основе обеспечить необходимый уровень жизни.
Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения. Уровень жизни населения характеризуется уровнем удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей. Он определяется степенью развития самих потребностей людей и количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения.
Для оценки уровня жизни используется целый ряд показателей, таких как: потребление основных продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на отдельную семью, структура потребляемых благ, продолжительность свободного и рабочего времени, развитие социальной сферы и т. д. Чтобы иметь реальное представление о действительном уровне жизни, необходимо иметь какую-то точку отсчета, отталкиваясь от которой можно было бы проследить динамику этого уровня. Такой точкой отсчета является «потребительская корзина». Она включает в себя типичные для потребления блага и услуги, которые обеспечивают определенный уровень потребления в той или иной стране. На основе сопоставления цен входящих в потребительскую корзину товаров и услуг за базовый и анализируемый периоды определяется динамика стоимости жизни. При сопоставлении уровня жизни в различных странах соизмеряются цены товаров, включаемых в потребительскую корзину.
В связи с этим выделяют «минимальный уровень потребления» и «рациональный уровень потребления». Минимальный уровень потребления означает такой минимально допустимый потребительский набор, при уменьшении которого потребитель не сможет обеспечить нормальных условий для своего существования. Это уровень потребления («черта бедности»), снижение которого для общества неприемлемо. Ниже минимального уровня потребления является лишь так называемый «физиологический минимум потребления», ниже которого человек не может существовать физически (это уже граница выживания).
Важнейшим показателем, характеризующим уровень жизни в стране, является доля населения, которая находится за чертой бедности.
Рациональный уровень потребления отражает количество и структуру благ и услуг, которые являются наиболее благоприятными для жизнедеятельности индивида. Это такой уровень потребления, к которому должно стремиться любое общество.
Более сложным и трудно поддающимся количественным оценкам является показатель качества жизни. Он включает в себя условия труда и его безопасность, состояние среды обитания, наличие свободного времени и возможности его рационального использования, культурный и образовательный уровень, физическое развитие, личную и имущественную безопасность, уверенность в своем будущем и в будущем своих детей и т. п. Качество жизни зависит от результативности социальной политики государства, которая, в свою очередь, определяется экономическим состоянием страны. На этот интегральный показатель оказывает влияние целый ряд других факторов: фазы экономического цикла, политическая ситуация, географическое положение страны, сложившиеся традиции, национальный характер и т. д.