21. Эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры.

Основными средствами таможенных органов являются и объекты таможенной инфраструктуры, к которым в практической деятельности таможенных органов относятся здания, сооружения и сети, используемые таможенными органами.

Объекты таможенной инфраструктуры по категориям назначения делят на группы:

-Административные, бытовые и производственные здания

-Досмотровые сооружения

-Инженерная инфраструктура

-Сооружения для ремонта и эксплуатации автомобильного транспорта

-Складские помещения

-Объекты культурно-бытового назначения, учебно-тренировочные и спортивные сооружения

-Навесы, площадки

-Прочие

Для обеспечения нормальной работы объектов таможенной инфраструктуры в таможенных органах создаются специальные подразделения эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры.

Данные подразделения осуществляют и контролируют содержание и техническую эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования таможенного органа в соответствии с действующими требованиями нормативных актов, а также своевременное и качественное проведение текущего ремонта и подготовку объектов к работе в зимний период.

Для подготовки объектов таможенной инфраструктуры к работе в зимний период приказом по таможенному органу создается комиссия по техническому осмотру. По результатам ее работы -составляется акт весеннего/осеннего осмотра.

Ежегодные заявки от подразделений эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры по текущему ремонту и подготовке объектов к зиме включаются в сводную заявку от таможенного органа.

К функциям подразделений эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры также относятся:

- участие в рассмотрении проектов на строительство объектов таможенной инфраструктуры для осуществления контроля за соответствием этих объектов целям их эксплуатации;

- организация регистрации земельных участков под эксплуатируемыми зданиями и сооружениями;

- участие в анализе аварий и неисправностей, происшедших в зданиях и на сооружениях и разработка предложений и мероприятий по их предотвращению.

- выполнение расчетов по потребности и использованию тепло-, водо- и энергоресурсов для объектов таможенной инфраструктуры

Ежеквартально отделы эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры отправляют отчеты по топливно-энергетическим ресурсам – о количестве тепла, электроэнергии и т.п., потребленными таможенными органами. С сентября по апрель существует отчет по фактическому использованию топлива.

В своей работе подразделения эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры руководствуются Приказом ГТК от 29.03.2004 № 393 «О введении в действие нового ведомственного нормативного документа по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры».

22. Материально-техническое обеспечение таможенных органов.

материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах МТО осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора безвозмездного использования.

Обеспечение таможенных органов материально-техническими ресурсами осуществляется в Федеральной таможенной службе – Главным управлением тылового обеспечения (ГУТО), в региональных таможенных управлениях – тыловой службой (отделами материально-технического обеспечения), в таможнях – тыловыми отделами.

Направлениями тылового обеспечения являются:

- строительство, капитальный ремонт и эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры;

- техническое оснащение таможенных органов;

- вещевое, медицинское, продовольственное и социальное обеспечение;

- эксплуатация технических средств;

- организация конкурсных торгов;

- планирование, учет поступления и контроль за использованием выделенных бюджетных средств по направлениям тылового обеспечения.

МТО строится на плановой основе:

- в централизованном и децентрализованном порядке

- путем поставки продукции по гос. Контрактам заключенным по результатам размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд.

Для расчета плановой потребности в материальных ресурсах таможенные органы используют утвержденные в централизованном порядке нормы и нормативы.

Нормы – это плановые технико-экономические показатели, которые характеризуют удельные величины расхода ресурсов.

Нормативы – величины, используемые при расчете норм.

Нормы и нормативы могут быть:

- абсолютными – устанавливаются в физических единицах измерения: литрах, килограммах, штуках и т.д. (ежедневный рацион питания служебных животных, нормы пайкового довольствия сотрудников, топливо на 100 км пробега автотранспорта и др.);

- относительными – устанавливаются в относительных единицах измерения: в процентах или коэффициентах (потребность в спортивном инвентаре (в %) к штатной численности работающих, нормы создания резервных запасов (в %) от потребности в материальных ресурсах и др.);

- частными – особыми абсолютными или относительными нормами при определенных условиях (расход топлива на эксплуатацию автотранспорта в зимних условиях).

В состав нормативной базы таможенных органов для выполнения функций тылового обеспечения входят:

- нормы положенности (нормы обеспечения) вещевым имуществом, техническими средствами, продовольствием, расходными материалами;

- нормы хранения;

- нормы создания резервных запасов и сроки резервирования;

- сроки носки изделий;

- нормы и сроки выдачи материалов;

- сроки эксплуатации технических средств.

Главное управление тылового обеспечения ФТС разрабатывает нормативно-методическую базу и обеспечивает необходимыми документами все таможенные органы.

Нормируемая потребность таможенных органов в материально-технических ресурсах отражается табеле положенности.

Ежегодно таможенные органы составляют заявку по направлениям тылового обеспечения с учетом фактического состояния материально-технической и социальной базы таможенного органа.

Заявка включает следующие основные разделы:

1) капитальный ремонт объектов таможенной инфраструктуры;

2) техническая эксплуатация зданий и сооружений таможенной инфраструктуры;

3) материально-техническое обеспечение;

4) эксплуатация автомобильной техники;

5) жилищное и социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов;

6) продовольственное обеспечение;

7) охрана труда и пожарная безопасность.

Сводные данные по региону на материально-техническое оснащение заполняются по приложениям, являющимся загружаемыми формами Автоматизированной информационной системы «Парус».

Для расчета сводной годовой заявки необходимы не только нормы положенности, но и количественные параметры таможенной системы, такие как:

- штатная численность (с учетом мужчин и женщин, подразделений охраны, оперативных таможен);

- количество таможен, таможенных постов, пунктов пропуска;

- количество подразделений охраны, отрядов быстрого реагирования;

- количество линий таможенного контроля (пассажирских, грузовых);

- количество технических средств и оборудования, находящихся в эксплуатации – автомобилей, вертолетной техники, средств связи, ТСТК, вычислительной техники и др. (для расчета лимитов расходных материалов, запасных частей);

- балансовая стоимость имущества (для определения расходов на восстановление материально-технических ресурсов, выбывающих вследствие износа).

Материально-техническое обеспечение таможенных органов может осуществляться:

- централизованно (в централизованном порядке распределяется продукция, имеющая первостепенное значение в выполнении правоохранительных и экономических функций: форменная одежда, орг. техника, ТСТК, боеприпасы, бланки строгой отчетности, средства таможенной идентификации – печати, штампы);

- децентрализовано (топливо, смазочные материалы, запасные части к автомобилям, мебель, канцелярские и хозяйственные товары, средства на ремонт, комплектующие, телефонные аппараты, факсы);

- двумя из указанных способов.

РТУ защищают сводные заявки на следующий год в ФТС, как правило, в ноябре текущего года в соответствии с графиком.

Каждому таможенному органу высылается уведомление о выделенных ему фондах. Фонды действуют в течение периода, на который они выделены.

Фонды (лимиты) – это выделенные потребителю в установленном порядке нормативные объемы распределяемых централизованно материальных ресурсов.

После защиты годовых сводных заявок централизованная поставка предметов материально-технического обеспечения из Центральной базовой таможни в региональные таможенные управления осуществляется в соответствии с планами завоза. Нижестоящие таможенные органы получают материально-техническую продукцию самостоятельно.