2. Участие прокурора в уголовном процессе

Прокурор – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

В качестве прокурора в уголовном процессе могут действовать: Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре (п. 31 ст. 5 УПК РФ).

Прокурор действует на всех стадиях уголовного процесса, но его полномочия на различных стадиях процесса неодинаковы.

Широкими полномочиями прокурор наделен на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами, выполняющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), дознание и предварительное следствие.

Его полномочия в досудебных стадиях носят властно-распорядительный характер, чем существенно отличаются от полномочий прокурора в судебных стадиях процесса.

Иные полномочия, используемые прокурором в процессе расследования уголовного дела, можно распределить по следующим группам:

дача согласия на возбуждение следователем (дознавателем) перед судом ходатайств об избрании, отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, о временном отстранении от должности, вынесении постановления, разрешающего осуществление контроля и записи переговоров, наложении ареста на имущество или почтово- телеграфные отправления, производстве личного обыска, обыска или выемки в жилище;

дача органам, осуществляющим ОРД, дознание и предварительное следствие, в письменном виде обязательных для них указаний, дача санкций на производство некоторых следственных действий, непосредственное участие в предварительном расследовании, решение по существу вопросов, возникающих в процессе расследования, продление срока предварительного расследования;

разрешение отводов, заявленных нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводов, отстранение следователей или дознавателей от производства расследования, изъятие уголовного дела у органа дознания и передача его следователю, а также от одного органа расследования другому с обязательным указанием оснований такой передачи и изменения подследственности;

утверждение обвинительного заключения (акта) и направление дела в суд, возвращение дела дознавателю или следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования, приостановление или прекращение производства по делу, осуществление иных полномочий, предусмотренных законом.

В судебных стадиях прокурор выступает в качестве государственного обвинителя – стороны, поддерживающей обвинение от имени государства, либо в качестве должностного лица, уполномоченного принимать меры к устранению нарушений закона.

А.М.Наумов. Вопросы по курсу прокурорского надзора (79 вопросов).

Лекция № 1.

1.Фискалитет как государственный орган, предшествовавший созданию прокуратуры в России.

2.История российской прокуратуры. Основные этапы.

3.Создание российской прокуратуры.

4.Досоветский период развития российской прокуратуры.

5.Советский период развития российской прокуратуры.

6.Российский (постсоветский) период развития российской прокуратуры.

7.История прокуратуры Владимирской области.

Лекция № 2.

1.Цели прокурорского надзора.

2.Задачи прокурорского надзора.

3.Основные признаки прокурорского надзора как вида государственной деятельности.

4.Понятие прокурорского надзора как вида государственной деятельности.

5.Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации.

6.Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Основные (общие) принципы.

7. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Внутриорганизационные принципы.

8.Место прокуратуры в государственно-правовой системе Российской Федерации.

9.Прокурорский надзор и государственный контроль: общее и различия.

10.Функции прокуратуры. Понятие и перечень.

11.Отрасль прокурорского надзора. Понятие и перечень.

12.Основные направления деятельности прокуратуры. Понятие и перечень.

13.Виды деятельности прокуратуры. Понятие и перечень.

Лекция № 3.

1.Система прокуратуры Российской Федерации. Органы прокуратуры. Учреждения прокуратуры.

2.Территориальные прокуратуры и специализированные прокуратуры.

3.Генеральный прокурор РФ.

4.Генеральная прокуратура РФ. Структура. Должности.

5.Прокуратура субъекта РФ. Структура. Должности.

6.Прокуратура Владимирской области. Структура. Должности.

7.Прокуратуры городов и районов.

8.Главная военная прокуратура. Структура. Главный военный прокурор. Полномочия военных прокуроров.

Лекция № 4.

1.Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры. Общие условия государственной службы.

2.Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.

3.Запреты, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.

4.Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

5.Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности.

6.Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников.

7.Поощрения прокурорских работников. Дисциплинарная ответственность прокурорских работников. Порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности.

8.Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Лекция № 5.

1.Организация работы в органах прокуратуры.

2.Управление в органах прокуратуры. Субъекты управления, Объекты управления. Предметы управления.

3.Функции управления в органах прокуратуры.

4.Стиль управления в органах прокуратуры. Понятие. Виды.

5.Кадровая служба в органах прокуратуры.

6.Принципы кадровой работы в органах прокуратуры.

7.Основные виды кадровой работы в органах прокуратуры.

8.Делопроизводство в органах и учреждениях прокуратуры.

9.Учет и отчетность в органах прокуратуры.

Лекция № 6.

1.Тактика и методика прокурорского надзора.

2.Прокурорский надзор за исполнением законов. Предмет надзора и пределы надзора.

3.Цели, задачи и основные направления надзора за исполнением законов.

4.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

5.Прокурорские проверки исполнения законов.

6.Прокурорские проверки законности издаваемых правовых актов.

7.Правовые средства для реагирования прокурора на нарушения законов. Акты прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования.

Лекция № 7.

1.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора. Полномочия прокурора.

2.Работа прокурора с обращениями граждан.

3.Организация приема заявителей в органах прокуратуры.

4.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Правовая основа координации. Цели, задачи и принципы координации. Основные направления координационной деятельности. Основные формы координации. Полномочия участников координационной деятельности.

Лекция № 8.

1.Отличия уголовно-процессуальной деятельности от оперативно-розыскной деятельности.

2.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предмет надзора. Задачи надзора. Пределы надзора.

3.Оперативно-розыскная деятельность. Понятие. Задачи. Принципы.

4.Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

5.Перечень оперативно-розыскных мероприятий.

6.Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

7.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

8.Надзор прокурора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания. Предмет надзора. Полномочия прокурора.

9.Прокурорский надзор за исполнением требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

10.Прокурорский надзор за законностью принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела и о возбуждении уголовного дела.

11.Прокурорский надзор за законностью задержания подозреваемого в совершении преступления.

12.Прокурорский надзор за законностью избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей.

13.Прокурорский надзор за законностью предъявления обвинения.

14.Прокурорский надзор за законностью прекращения и приостановления уголовных дел.

15.Разрешение прокурором жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ.

16.Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом.

Лекция № 9.

1.Надзор за исполнением законов судебными приставами. Предмет надзора. Цели надзора. Задачи надзора. Пределы надзора. Полномочия прокурора.

2. Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами.

3. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Предмет надзора. Полномочия прокурора.

4. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

Лекция № 10.

1.Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.

2.Участие прокурора в уголовном судопроизводстве.

3.Перспективы развития прокурорского надзора.