4.Понятие прокурорского надзора как вида государственной деятельности.

профессор Бессарабов В.Г.:

Прокурорский надзор – это законодательно закрепленный вид основной специфической осуществляемой от имени государства в пределах их полномочий деятельности прокуроров в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства путем своевременного выявления, устранения и предупреждения нарушений закона.

Профессор Коробейников Б.В.:

Прокурорский надзор – специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на её территории.

5.Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации.

• конституционные основы деятельности прокуратуры;

• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»;

• иные федеральные законы, регламентирующие деятельность прокуратуры;

• Указы Президента Российской Федерации;

• Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам деятельности прокуратуры;

• Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

• Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

• Нормативные правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации;

• Международные договоры Российской Федерации.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Данный федеральный закон включает 7 разделов, 54 статьи. Структура закона такова:

• Раздел 1 Общие положения, статьи 1-10

• Раздел 2 Система и организация прокуратуры Российской Федерации, статьи 11-20

• Раздел 3 Прокурорский надзор, статьи 21-34. В нем:

  • Глава 1 Надзор за исполнением законов, статьи 21-23

  • Глава 2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, статьи 26-28

  • Глава 3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, статьи 29-31

  • Глава 4 Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Статьи 32-34

• Раздел 4 Участие прокурора в рассмотрении дел судами, статьи 35-39

• Раздел 5 Кадры органов и учреждений прокуратуры, статьи 40-45

• Раздел 6 Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры, статьи 46-50

• Раздел 7 Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, стати 51-54

Конституционные основы деятельности прокуратуры

• Положения ст. 129 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

• Положение конституций и уставов субъектов РФ

Федеральный закон «О прокуратуре РФ»

• Структура закона такова:

• Раздел 1 Общие положения, статьи 1-10

• Раздел 2 Система и организация прокуратуры Российской Федерации, статьи 11-20

• Раздел 3 Прокурорский надзор, статьи 21-34. В нем:

• Глава 1 Надзор за исполнением законов, статьи 21-23

• Глава 2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, статьи 26-28

• Глава 3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, статьи 29-31

• Глава 4 Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Статьи 32-34

• Раздел 4 Участие прокурора в рассмотрении дел судами, статьи 35-39

• Раздел 5 Кадры органов и учреждений прокуратуры, статьи 40-45

• Раздел 6 Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры, статьи 46-50

• Раздел 7 Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, стати 51-54

Иные федеральные законы, регламентирующие деятельность прокуратуры

• Кодифицированное законодательство

• Иные федеральные законы, в которых содержится прямое указание, что надзор за ними осуществляют Генеральный прокурор

РФ и подчиненные ему прокуроры

Указы Президента РФ

• Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567, которым утверждено Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• Указ Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659, которым утверждено Положение о классных чинах прокурорских работников;

• Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. № 310, которым утверждено Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека- заместителе министра юстиции Российской Федерации, где определено, что выступает в качестве представителя Российской Федерации при разбирательстве дел в Суде и(или) привлекает в этих целях представителей Генеральной прокуратуры РФ, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также российских и зарубежных адвокатов;

Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам деятельности прокуратуры

• Постановление Конституционного Суда РФ от

1 декабря 1999г. № 17-П

• Постановление КС РФ от 18 февраля 2000г. № 3-П

• Постановление КС РФ от 11 апреля 2000г. № 6-П

• Постановление КС РФ от 17 июля 2002 г. № 13-П

• Постановление КС РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П

Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ

• Постановление государственной Думы об объявлении амнистии

• Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ "О координации действий федеральных органов законодательной и исполнительной власти по борьбе с преступностью в Российской федерации" от 19 марта 1999 г

Постановления и распоряжения Правительства РФ

• Постановление Правительства РФ

№ 942 от 12 августа 1994 г. об утверждении Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры, имеющим классные чины, и их семьям

Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ

• Приказы Генерального прокурора РФ издаются по ключевым, основополагающим вопросам организации деятель­ности системы прокуратуры и порядка реализации мер мате­риального и социального обеспечения ее работников.

• Указания Генерального прокурора по отдельным вопросам организации и деятельности прокуратуры, практики применения законов.

• Распоряжения Генерального прокурора в отличие от приказов и указаний в основном предназначены для решения индивидуальных (конкретных) мер, заданий, адресуемых работникам прокуратуры, связаны в основном с реализацией мер разового или краткосрочного характера.

• Положения представляют собой нормативные акты, имеющие сводный (кодифицированный) характер, рассчитанные на длительное действие, определяющие структуру, компетенцию того или иного подразделения прокурорской системы.

• Инструкции представляют собой систематизированную совокупность рекомендаций и предписаний, излагаемых в нормативном виде.

Приказы издаются только Генеральным прокурором РФ. Другие ведомственные акты вправе принимать также заместители Генерального прокурора РФ.

Международные договоры РФ

две основные группы:

1. содержащие нормы, применяемые в деятельности прократуры;

2. содержащие нормы, регулирующие организацию и порядок деятельности органов и учреждений прокуратуры.

Нормативные правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации

• приказы

• указания

• распоряжения

• положения

• инструкции