Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
материал к экзамену.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
25.09.2019
Размер:
176.93 Кб
Скачать

14 Сущность финансового контроля как звена управления финансами

В любом гос-ве действуют разл.виды контроля. Среди всех видов важнейшим явл фин.контроль. Его назначение состоит в содействии успешной реализ-ии фин.пол-ки гос-ва, в обеспеч-ии процесса формирования и эфф-го исп-ния фин.ресурсов во всех сферах и звеньях фин.системы. фин.контролья вл элементом упр-ния Ф и представляет собой специфич.деят-ть соотв-щих органов упр-ния Ф, направленную на проверку фин.организаций, предпр-тий, учреждений с применением соотв-щих форм и методов. Фин.контроль явл формой реализ-ции контрольн.ф-ии Ф, основу кот составляет движение фин.ресурсов. контрольная ф-ия вместе с распределительно ф-ей контролируют процессы распределения стоимости пр-ного продукта и управляют ими.

В отличие от др.видов контроля фин.контроль осущ-ся только в ден.форме. Он имеет место во всех сферах обществен.воспр-ва. Объектом фин.контроля явл распределителн.процессы (прежде всего), связанные с формир-ем, распредел-ем (перераспр-ем) и использ-ем централизов. и децентрализ.фондов ден.ср-в. Непосредствен.предметом контроля выступают разл.стоимостные показатели : доход, себестоимость, издержки обращения, налоги, сборы, отчисления на формирование отдельг.фондов, прибыль, рентабельность и др. Сферой фин.контроля явл практически все операции, совершаемые с исп-ем денег, и в исключит.случаях – без денег (при бартерных сделках).

Фин.контроль осущ-ют субъекты контроля : спец.гос.контрольные органы (комитет госконтроля, администрация президента, совет министров, разл.мин-ва), подразделения в орган-циях или в органах упр-ния (ведомственный и внутрихоз.контроль), негос.специализирован.фирмы или отдельные высококвалифицирован.спец-ты. Их права, обязанности и ответственность регламентируются законодат.актами.

Перед фин.контролем стоят след задачи : 1.содействие сбалансир-ти м/у потребностью в фин.ресурсах и размерами ден.доходов фондов нар.хоз-ва; 2.обеспечение своевременности и полноты выполнения фин.обязательств перед гос.бюджетом; 3.выявление внутрипр-ных резервов роста фин.ресурсов, в т.ч. по снижению себестоимости и повышению рентабельности; 4.содействие рацион-му расходованию матер.ценностей и ден.ресурсов на предпр-ях, в орган-ях и бюдж.учреждениях, а также правильному ведению бух.учета и отчетности; 5.обеспечение соблюдения действующ.зак-ва и нормативн.актов по всем фин.вопросам, относящимся к сферам налогооблож-я, бюдж.системы, инвестицион.деят-ти, гос.кредита и др.; 6.содействие высокой отдаче внешнеэкон-ой деят-ти предпр-тий, в т.ч. и по валютн.операциям.

В завис-ти от субъектов, осущ-щих фин.контроль, различают: -гос.контроль; -ведомственный; -внутрихоз-ый; -общественный; -независимый (аудиторский) контроль.

15 Формы и методы проведения финансового контроля

Форма фин.контроля – это организация контрольных действий. В завис-ти от времени проведения контроль делится на: *предварительный; *текущий; *последующий. Предварит.контроль предшествует совершению фин.операций. Он осущ-ся на стадии составления, рассмотрения и утверждения фин.планов предпр-тий, смет расходов орган-ий, законодат.актов, проектов учредит.документов и т.д. Текущий контроль осущ-ся во время выполнения и совершения фин.операций; он связан с поступлением доходов, расходованием ден.ср-в и матер.ценностей. Его цель – предупредить возможные злоупотребления и укрепить фин.дисциплину. В осущ-нии тек.контроля большая роль принадлежит бух.службам, кот проверяют правильность и законность документов, на основании кот-ых оформляются и совершаются фин.операции. Последующий контроль проводят после совершения фин.операций, т.е. за истекши период. Он устанавливает законность и целесообразность произеден.расходов, полноту и своевременность поступления доходов и т.д. Цель этого контроля – выявить и не допустить в дальнейшем нарушения фин.дисциплины. Осущ-ся послед.контроль на основе анализа отчетов и балансов, а также на основе проверок и ревизий на местах (на предпр-тиях, учреждениях, их подразделениях). Объектами послед.контроля явл первичные документы, отражающие совершение хоз.операций, и регистры бух.учета и отчетности.

По методам проведения фин.контроль подразделяют на : 1.наблюдения; 2.проверки; 3.обследования; 4.надзор; 5.эк.анализ; 6.ревизию.

Наблюдение предполагает общее ознакомление с состоянием фин.деят-ти объекта контроля.

Проверка проводится по отдельным вопросам фин-хоз-ой деят-ти на основе отчетных, балансовых и расходных док-тов.

Обследование охватывает более широкий круг фин-эк-их показателей. При его проведении исп-ся такие приемы, как опрос или интервью, анкетирование.

Надзор проводится контролирующими органами за экон.субъектами, получившими лицензию на опред-ый вид фин.деят-ти (напр, на банковскую, страховую). НацБанк имеет право надзора за деят-ю комм.банков.

Экон.анализ основывается на изучении периодической и годовой фин-ой и бух.деят-ти, фин.состояния, обоснованных возм-тей их эфф-го исп-ния.

Ревизия - это всесторонняя и глубокая документальная и фактическая проверка произв-но-фин.деят-ти за опред.период времени. Цель ревизии – получение достоверной и полной инф-ции по состоянию контролируемого объекта. Результаты ревизии всегда оформляются актом, кот имеет юр.силу и явл-ся источником доказательств в следственной и судебной практике.

Существует множество видов ревизии. Они класс-ся по ряду признаков:

1.по времени проведения : *плановые; *внеплановые (проводят при обстоятельствах, кот нельзя было предусмотреть в плане);

2.по полноте охвата: *полные; *частичные; *тематические; *комплексные;

3.по характеру материала, на основе кот проводится ревизия: *документальные; *фактические. Документ-ая предполагает проверку подлинных первичных бух-их и др.документов. Фактическая – проверка фактического наличия ден.ср-в и мат.ценностей;

4.по степени охвата фин-ых и хоз.операций: *сплошная; *выборочная; *комбинированная. Сплошная предполагает проверку на опр.участках деят-ти всех фин. и хоз-ых операций за ревизуемый период. Выборочная предусматривает проверку фин-хоз операций и соотв-щих документов не за весь ревизуемый период, а только за его отрезок, заранее намеченный ревизорами, напр за 1 месяц/квартал. В случае установления существенных недостатков ревизор м.перейти к сплошной ревизии. Комбинированная сочетает выборочное и сплошное исследование фин-хоз операций.

Основанием для проведения ревизии явл предписание руководителя контролирующего органа или его зама. В нем указываются тема ревизии и срок ее проведения. Перед ревизией проводится подготовит.работа, во время кот-ой опред-ся перечень вопросов, подлежащих ревизии и, при необх-ти, разрабатывается программа ее проведения, кот утверждает руководитель контролирующего органа.

16 Сущность и виды аудиторского контроля

Во всех странах с развит.рын.Э осущ-ся независимый контроль за достоверностью бух.учета, а также за предоставляемыми гос.органами и публикуемыми в печати фин.отчетами. Такой контроль принято наз-ть аудитом. К наст.времени история аудита насчитывает более 160 лет. Родиной аудита принято считать Великобританию.

Однако в эк.лит-ре до наст.времени не сложилось однозначного опр-ния понятия аудит. Одни авторы считают, что термин «аудит» происходит от латслова «аудио» - «я слышу». Др.авторы утверждают, что этот термин в переводе с англ. означает «подсказчик».

В наст.время м/унар-ые нормативн.документы по аудиту опр-ют его как независимую проверку фин.отчетов или относящейся к ним фин.инф-ции по объекту, если такая проверка производится с целью выражения дальнейш.мнения. При этом не играет роль размеры объекта, форма организации, а также приносит объект прибыль или нет.

Развитие аудита в РБ началось в 1990, когда стали появл-ся независимые комм-ие аудиторские орган-ии. Большую роль в становлении отечеств.аудита сыграл принятый в 1994 закон «Об аудиторской деят-ти». В конце 2002 в него были внесены изменения, в кот было уточнено понятие аудита : Аудит – предпринимат.деят-ть по независимой проверке бух.учета и бух-ой и фин.отчетности и др.документов орган-ий, их обособленных подразделений и ИП.

В сфере аудит.деят-ти ф-ют : 1.аудиторы – ИП, имеющие высшее экономич. или юридич.образование, стаж работы по соотв-щей специальности не менее 3-х лет и квалификационный аттестат аудитора. 2.аудиторские орган-ии, кот осущ-ют деят-ть по проведению аудит.проверок и оказанию услуг тоже на комм-ой основе. В штате аудит.орган-ии д.б. не менее 3-х аудиторов. Аудиторы и аудит.орган-ии выполняют 2 вида работ : 1.Проводят непоср-но аудит.проверки; 2.оказывают сопутствующие аудиту услуги по составлению бух. (финансовой) отчетности, консультированию по вопросам бух.учета и налогооблож-я и др.вопросам.

Право на осущ-ние аудит.деят-ти приобретается с момента получения лицензии, кот выдается МинФином РБ. Взаимоотнош-я м/у аудиторами и заказчиками регул-ся договорами по оказанию аудит.услуг. В договоре отражаются след.существенные условия : предмет договора, сроки выполнения аудит.услуг, стоимость, права и обязанности аудитора и заказчика, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договоров и др. Аудит подразделяется на внешн. и внутренний. Внешний – это независимая форма аудита, осущ-мая независимыми аудиторами или аудит.орган-ями. Внутренний проводится внутри предпр-тия по инициативе руководства и от его имени. Он обеспечивает контроль за сохранностью матер.ценностей и их рацион.использованием, за эфф-ю исп-ния труд.ресурсов и ср-в на оплату труда, за формированием себестоимости прод-ии, повышением прибыльности предпр-тия.

Различают также : финансовый, управленческий, произв-ый. Финансовый – аудит фин.отчетности, его целью явл проверка соотв-вия фин.отчетности действующим стандартам или правилам. Управленческий – это аудит деят-ти управленческого хар-ра. Произв-ый – аудит деят-ти пр-го хар-ра. Кроме того, аудит м.б. обязат. и инициативным. Обязат.аудит – разновидность внешнего аудита, проведение кот установлено законодат.актами. Инициативн.аудит осущ-ся по заказу клиента.

РЕВИЗИЯ (от лат. revisio — пересмотр) — проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений, служебных действий должностных лиц, документов, записей уполномоченными на это органами на предмет контроля соблюдения законов, правил, инструкций, достоверности и объективного отражения в документах истинного положения, отсутствия нарушений, наличия документально зафиксированных товарно-материальных ценностей. Ревизия осуществляется уполномоченными должностными лицами — ревизорами, также независимыми аудиторами, аудиторскими фирмами.