- •Предмет и методы теории государства и права.
- •Теория государства и права в системе общественных и юридических наук. Функции теории государства и права.
- •Власть и социальные нормы в первобытном обществе.
- •Предпосылки и особенности возникновения государства и права.
- •Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, марксистская и др.)
- •Власть и ее виды. Государственная власть: понятие и структура.
- •Понятие, признаки и социальное назначение государства.
- •Типология государств: формационный и цивилизационный подходы.
- •Монархическая форма правления.
- •Республиканская форма правления.
- •Политико-территориальная организация государств. Унитарное и федеративное государство.
- •Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).
- •Государственно-правовой режим и его виды.
- •14. Понятие и классификация функций государства.
- •15. Внешние функции государства.
- •16. Внутренние функции государства.
- •17. Формы и методы реализации функций государства.
- •18. Понятие, структура и значение механизма государства в осуществлении функций государства.
- •19. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.
- •20. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.
- •21. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •22. Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •23. Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •24. Понятие и основные элементы политической системы общества.
- •25. Место государства в политической системе общества.
- •26. Партии в политической системе общества.
- •27. Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования.
- •28. Понятие, признаки и модели социального государства.
- •29. Понятие регулятора общественных отношений. Виды социальных регуляторов (социальных норм).
- •30. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.
- •31. Право в системе социальных норм.
- •32. Понятие и признаки права.
- •33. Основные концепции современного правопонимания (нормативная, естественно-правовая, социологическая и др.)
- •34. Понятие, структура и классификация норм права. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.
- •35. Понятие источника права. Соотношение источника и формы права.
- •36. Правовой обычай и правовой прецедент.
- •37. Нормативный правовой акт: понятие, виды.
- •38. Понятие и основные элементы системы права.
- •39. Предмет и метод правового регулирования, их значение для образования отраслей права. Общая характеристика отраслей права.
- •40. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.
- •41. Система права и система законодательства.
- •42. Понятие правовой системы. Отличительные особенности основных правовых систем (романо-германской, англосаксонской, мусульманской и др.).
- •43. Механизм правового регулирования.
- •44. Правотворчество: понятие, принципы, стадии. Субъекты и виды правотворчества.
- •45. Действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных актов.
- •46. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
- •47. Правоотношения: понятие, содержание, виды.
- •48. Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.
- •49. Реализация права: понятие, формы.
- •50. Применение права: понятие, субъекты, стадии. Акты применения права.
- •51. Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •52. Юридические конфликты. Понятие, причины возникновения.
- •53. Толкование права: понятие, способы, виды.
- •54. Понятие и виды правомерного поведения.
- •55. Правонарушение: понятие, виды, состав.
- •56. Понятие, виды, основания юридической ответственности.
- •57. Правосознание и правовая культура.
- •58. Понятие, причины, формы правового нигилизма и пути его преодоления.
- •59. Законность и правопорядок.
- •60. Права человека.
44. Правотворчество: понятие, принципы, стадии. Субъекты и виды правотворчества.
Правотворчество – это активная государственная деятельность по созданию, изменению или отмене нормативно-правовых актов. Оно протекает в установленных процедурах и основывается на определенных принципах, т.е. на основополагающих правилах, придающих процессу правотворчества должную легитимность, эффективность и качество.
Принципы правотворчества:
Демократизм. Принятие законов и др. нормативных актов должно протекать в условиях широкого привлечения граждан к обсуждению законопроектов. Сам законотворческий орган должен быть сформирован на демократической основе. Наиболее важные законопроекты должны выноситься на референдум.
законность. Каждый правовой акт должен быть принят с соблюдением установленной процедуры его принятия, он должен приниматься только тем органом, который компетентен его принять. Каждый принимаемый отдельный правовой акт не должен противоречить действующему, а тем более акту вышестоящего органа.
Гласность. Данный принцип предполагает широкое оповещение всех субъектов правотворчества о предполагаемом законе или другом важном нормативно-правовом акте. Все нормативно-правовые акты подлежат опубликованию в СМИ для ознакомления; неопубликованные акты не применяются.
Научность. Правотворческие органы при разработке и издании юр.норм должны изучать соц.-эконом., политическую и иную ситуацию, необходимость и целесообразность юридического регулирования общественных отношений.
Способы правотворчества:
санкционирование гос-вом правил, которые сложились в обществе вне гос.деятельности;
правотворческая деятельность компетентных гос.органов (парламентов, правительств);
правотворческая деятельность органов местного самоуправления;
непосредственное правотворчество народа.
Субъекты правотворчества:
органы гос.власти и управления, кот. принимают правовые акты согласно их положению в системе гос.механизма; следствием этого положения являются правовые акты различной юридической силы – законы, указы, постановления, решения, приказы, инструкции;
должностные лица органов власти и управления, обладающие правом издавать, изменять и отменять правовые акты – министры, руководители департаментов, управлений и т.д.;
руководящие органы и должностные лица негос.акционерных обществ, общественных, коммерческих и др. организаций, наделенные правом издавать, отменять и изменять правовые акты – уставы, инструкции, приказы;
руководящие органы и должностные лица органов муниципальной власти, наделенные соответствующей правотворческой компетенцией;
народ в случаях всенародного голосования.
Виды правотворчества: референдумы, законотворчество, подзаконное правотворчество, правотворчество органов местного самоуправления, договорное правотворчество, правотворчество уполномоченных общественных организаций, делегированное правотворчество, чрезвычайное и локальное правотворчество.
Характерные черты указанных видов правотворчества заключается в порядке принятия нормативно-правовых актов и в особенностях этих актов, в присущих им индивидуальных юридических признаках.
Стадии правотворчества можно рассмотреть на примере законотворчества. Обычно выделяют 4 основных стадии законотворчества: вынесение законопроекта (законодательная инициатива), рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах, принятие и утверждение законопроекта, обнародование закона. Иногда последнюю стадию разделяют на две: 1) подписание закона главой гос-ва; 2) опубликование закона.