34. Виды правовых норм

Правовые нормы классифицируются:

• по форме предписания: обязывающие (все обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь), запрещающие (нельзя украсть), уполномочивающие (право распоряжаться личной собственностью по своему усмотрению);

• по юридической силе (законодательные, подзаконные);

• по степени определенности - абсолютно-определенные (только один вид и размер наказания), относительно-определенные (высший и нижний пределы), альтернативные (указывается два или более видов наказания);

• по территориальным пределам действия (на всю территорию, на часть ее, локального действия (нормы права, установленные руководителем учреждения, предприятия);

—по назначению (регулятивные - направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления субъектам определенных прав и возложения на них обязанностей; охранительные - направлены на установление мер ответственности, а также мер защиты субъективных прав);

• по кругу лиц (общие для всех граждан Республики Беларусь, специальные, касающиеся военнослужащих, пенсионеров);

• по характеру (материальные, процессуальные);

• по способу изложения (прямого изложения, отсылочные, бланкетные);

- по времени действия (постоянные - Конституция Республики Беларусь; временные - Закон о государственном бюджете на текущий год);

-по предмету правового регулирования (конституционные, административные и пр.);

- по методам правового регулирования: императивные - содержат властно -категоричные предписания, не допускающие отклонений в регулируемом поведении (прим. в публичном праве); диспозитивные - предполагают свободу выбора поведения (характерны для гражданско-правовых отношений); рекомендательные - предлагают наиболее приемлемый для государства вариант поведения.

- по функциональности: исходные - определяющие основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, направления. К ним относятся декларативные правовые нормы, провозглашающие принципы, и дефинитивные, содержащие определения юридических понятий и терминов; общие - содержатся, как правило, в общей части нормативного правового акта любой отрасли права и регулируют видовые общественные отношения; специальные - присущи отраслям права и регулируют определенный вид родовых общественных отношений.

35 – 41 – в распечетке

42. Правовой положение личности и правовой статус личности

Правовое положение конкретной личности включает в себя наряду с распространяющимися на нее стандартными правами и обязанностями еще и субъективные правовые элементы - гражданство, правосубъектность субъективные права и обязанности, ответственность за возможно совершенное правонарушение. Понятие «правовое положение» ниже, чем «правовой статус» Правовой статус может быть общим (для всех граждан Республики Беларусь) i специальным (для военнослужащих, пенсионеров, студентов).

Государство и личность несут по отношению друг к другу определенны! обязанности. Государство обязано социально и юридически защищать своего гражданина, где бы он не оказался, в какую бы беду не попал (плен, болезнь) гражданин, в свою очередь, обязан быть законопослушным, оберегать честь государства, защищать целостность его территории, содействовать ел процветанию.

Взаимная ответственность государства и личности - принцип, закрепляющий равенство и справедливость в отношениях между государством, являющимся носителем политической власти, и личностью, являющейся участнйцеі формирования и осуществления политической власти. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей.

На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Соблюдение правовых требований -юридическая обязанность всех и, прежде всего государства. Этим подчеркивается неотчуждаемость естественных прав человека в правовом государстве.

Правовой статус личности - это система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.

Понятие правового статуса личности включает в себя следующие элементы:

• правосубъектность;

• общие права и обязанности;

• правоотношения;

• состояние гражданства;

• система правовых гарантий положения личности в обществе и т. д. Правовой статус личности может быть:

• общим или конституционным — является единым и одинаковым для всех граждан Республики Беларусь (гражданство, правосубъектность, основные права, свободы, законные интересы и обязанности и т.д.).

• специальнымили родовым - отражает особенности положения определенных категорий граждан (военнослужащих, пенсионеров, студентов, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные группы, базируясь на общем, конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством.

- индивидуальным (частный) - статус конкретного человека (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина.

43. права и свободыличности.

Предлагается три основных подхода к правам человека:

1. Права человека принадлежат ему от рождения (определены природой или Богом) и неотъемлемы от него. Задача же государства и общества состоит в том, чтобы закреплять эти права юридически, обеспечивать их, не допускать их нарушений.

2. Права человека носят октроированный характер: человек получает их от государства, и их содержание устанавливается определенными властнымиорганами (монархом, президентом, парламентом). Характерно для недемократических обществ, тоталитарных государств.

3) Права человека, рассматриваемые в социальном смысле, не являются продуктом природы или божественным даром, не дарованы государством, а формируются в результате и по мере общественного развития, прежде всего, общественного производства, и распределения материальных благ.

В рабовладельческом и феодальном обществах вопрос о правах человека даже не рассматривался применительно к большинству населения (рабам и крепостным). В буржуазном обществе 17-19 в.в. права человека могли быть реализованы лишь в отношении собственников. С середины 20в. в результате качественных социальных преобразований человечество приобретает демократические представления о правах человека, средствах их реального обеспечения.

Права человека являются всеобщими, неделимыми, взаимосвязанными. Именно права делают нас людьми. В современный период права человека являются общесоциальным понятием, отражающим наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. Права человека - социально и морально обоснованные и поддержанные правом требования отдельных индивидов или социальных групп к обществу и государству на основании их принадлежности к человечеству в целях обеспечения свободного, всестороннего развития личности.

Права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции Р.Б., раздел 11 «Личность, общество, государство». В ст.2 Конституции Р.Б. записано, что «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Другим принципиальным положением Конституции в области права человека является признание равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих права и законных интересов.

Человек, его права и свободы в нашей стране конституционно провозглашены е качестве «высшей ценности», которую государство обязано признавать, соблюдать и защищать. Закрепление прав и свобод человека нашло свое отражение также в «Законе о правах ребенка», «Законе о свободе вероисповедания и религиозных организациях», «Законе о национальны* меньшинствах», «Законе об общественных организациях» и др.

Несмотря на серьезную разработку концепции прав человека вопросы, касающиеся понятия прав человека, их содержание, классификация и даже гарантированность остаются дискуссионными.

Классификация прав и свобод

Права и свободы личности являются главной общечеловеческой ценностью общества.

Личные права и свободы гражданина: право на жизнь, личную неприкосновенность, защиту чести и достоинства, неприкосновенность жилища частной жизни, свобода передвижения и выбора места жительства, свобод* совести, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений.

Политические права и свободы: право на гражданство, объединение, проведение собраний, митингов, демонстраций, на равный доступ к государственным должностям, право избирать и быть избранным в высшие органы власти, участвовать в референдумах и т.п.

Социально-экономические права: право собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых, социальное обеспечение, на жилище, наследование, на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану частной собственности, в том числе интеллектуальной.

Социально-культурные права: право на образование, свобода всех видов творчества, право пользования достижениями культуры, родным языком, свобода выбора языка общения.

Права - гражданские, политические, социально-экономические и культурные впервые были закреплены во Всеобщей Декларации прав человека (Генеральная Ассамблея ООН 10 декабря 1948г.).

Гарантии прав и свобод

Гарантии - это меры, обеспечивающие возможность реализации человеком принадлежащих ему прав и свобод.

Юридические гарантии - правовые средства реализации и защиты прав человека и гражданина, юридические меры обеспечения выполнения обязанностей, которые закрепляются в нормативных правовых актах и в зависимости от этого могут иметь различный уровень - конституционный, законодательный, подзаконный.

Правовой статус человека и гражданина включает в себя только юридические гарантии.

Политические гарантии - зависят от уровня политического развития страны, организации власти в обществе, её эффективности и осуществляемой ею политики. Включают в себя: демократический характер государства, народовластие, обеспечение соблюдения прав и свобод со стороны государства.

Экономические гарантии - это меры, зависящие от экономического развития государства: его благосостояние, степень предпринимательской свободы, развитие рыночных отношений, уровень налогового бремени, доходов общества, развития социальной инфраструктуры, производственных мощностей и т.д.

Социальные гарантии - относятся непосредственно к жизнедеятельности самого общества, зависят от уровня развития гражданского общества, менталитета граждан.

С точки зрения гарантированности осуществления прав и свобод человека важную роль играют Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.). Эти международно-правовые акты и факультативные протоколы к пакту о гражданских и политических правах получили общее название «Международный билль о правах человека».

44.

Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А.: «Государство - это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющая на правовой основе все более широкие общесоциальные функции».

Признаки:

1.Суверенитет — верховенство и независимость государственной власти, проявляющаяся в соответствующих формах во внутренней и внешней деятельности государства.

2.Территория - пространство, в рамках которого действует суверенная государственная власть. Территория государства ограничивается государственной границей.

3. Население - совокупность индивидов, объединенных территориально и гражданством.

4.Государственный аппарат - специальный аппарат управления и принуждения, распространяющий свое властное воздействие на все население и на всю территорию государства.

5.Наличие публичной власти.

б.Наличие государственных символов.

7 .Денежная и налоговая система. Включает в себя различные элементы финансовой системы (национальную валюту, государственные банки, таможенную систему, порядок эмиссии и денежного обращения, налоги и т.д.).

45.

Для более глубокого познания государства необходимо рассмотреть сущность государства, выявить то главное, определяющее, что обуславливает его необходимость. Вопрос о сущности государства является одним из наиболее сложных в общей теории права. Нет единого мнения относительно сущности государства. В наиболее общих чертах можно отметить, что сущность государства - это внутреннее содержание характерных черт и свойств, выражающееся во внешних формах его функционирования. Сущность государства - смысл, главное в нём, что определяет его содержание, назначение и функционирование.

Сущность всех типов государства всех эпох одна - это особая публичная власть, располагающая аппаратом принуждения, предназначенная для управления обществом в целях его стабильного функционирования. В зависимости от того, каким образом понимается сущность государства, будет и понимание его предназначения.

Сущность современного государства - максимальная возможность обеспечения прав членов общества. Государство - обслуживающий субъект по отношению к обществу.

При рассмотрении сущности государства учитывается следующее:

1) любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

2) чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона). Сущность государства во многом зависит от подходов к сущности права и рассматривается как взаимодополняющая категория к праву. Существуют следующие подходы к сущности государства:

- классовый(государство рассматривается как политическая организация экономически господствующего класса, используемая им в первую очередь в своих узких, корыстных интересах и обеспечиваемых главным образом с помощью насилия, диктатуры);

- общесоциальный(государство рассматривается как организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп, обеспечиваемого преимущественно методом компромисса, согласия).

А также религиозный, национальный, расовый и иные подходы. Кроме этого, при рассмотрении сущности государства учитываются теории о происхождении государства.

46.

Общая характеристика основных теорий

Теологическая теория - государство - продукт воли бога, в силу чего, государственная власть вечна и незыблема, поэтому каждый обязан подчиняться государству во всем. Теория призывает воспринимать государство как данность, дарованную Богом и полностью во всем подчиняться наместникам Бога на земле, т.е. Церкви и государству. Получила распространение в средние века в трудах Фомы Аквинского, в законах Ману, Хаммурапи. В современных условиях ее развивали идеологи исламской религии, католической церкви (Маритен, Мерсье и другие). Некоторые теоретики права видят достоинства этой теории в том, что она способствует укреплению гражданского общества, препятствует насилию революции и гражданским войнам, переделу власти и собственности (А. В. Якушев). Теория недоказуема, основана на вере.

Договорная- государство - творение разума человека, продукт договора между людьми. Суть теории в том, что народ заключил с правителями общественный договор для защиты его естественных прав и свобод и поддержания порядка в обществе. В случае нарушения условий этого договора народ имеет право на восстание и низложение неугодного правителя. Наибольшее распространение получила в 17-18-веках в трудах Гроция, Руссо, Локк Дж. Радищева. (Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре; Гуго Гроций.О праве войны и мира; Гоббс Т. Левиафан; Два трактата о правлении; Поннет Дж. Трактат о политической власти).

Психологическая - государство - плод свойств психики человека, результат компромисса между волевыми людьми, способными управлять обществом, принимать ответственные решения, и пассивными, склонными к подчинению, подражанию, но не способными управлять (Фрезер Д. д., Петражицкий л. Теория права и государства в связи с теорией нравственности; Тард Г. Социальные законы и др.).

Теория насилия.Основная причина возникновения государства зиждется в военно-политических факторах, государство - результат завоевания одного племени другим (Каутский К. Материалистическое понимание истории; Гумплович А. А. Расы и государство; Дюринг Е. Ценность жизни»). Насилие действительно имело место при формировании государства у германцев, образовании империй (римской, германской, британской), но насилие не главная и не единственная причина образования государства. В завершенном виде возникла в 19 веке.

Патриархальная теория. 17в. Ее суть: люди — существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, которое приводит к появлению семьи. Разрастание же семей привело к образованию государства во главе с монархом (отцом, патриархом), власть которого изначально признается божественной, неограниченной. Как дети не выбирают и не смещают отца, так и подданным следует подчиняться заботливой отеческой власти государя (в прошлом Аристотель, позже Р. Фильмер, и. В. Михайловский).

47. Марксистская теория (экономическая, классовая) XIX в. Ф. Энгельс «Происхождение семьи, частной собственности и государства»: «Государство -продукт экономического развития; общественного разделения труда, появления прибавленного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами». Государство - орган для защиты властвующих. Социально-экономические факторы действительно повлияли на возникновение государства. Но нельзя упускать из виду и другие факторы (национальные, военные и др.).

Расовая теория,суть которой состоит в признании рас, способных управлять обществом и государством и неспособных к этому. (Гобино Ж. Опыт о неравенстве человеческих рас.)

Причины образования государства и права у всех народов одинаковые: экономические и социальные, но пути их возникновения разные - восточный (азиатский) и западный (европейский). Различны и формы образования государств.

49. Форма государства- это организация политической власти, охватывающая форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

50. Форма правления - это способ организации высших органов власти, их взаимоотношения с другими государственными органами и гражданами (подданными). Основными видами форм правления являются: монархия и республика.

Юридические признаки монархии:власть передается по наследству, осуществляется бессрочно, независимо от населения, представляет государство в других странах сам монарх. Виды монархий: неограниченные (абсолютные), ограниченные (дуалистические, парламентарные).

Признаки неограниченной монархии: вся полнота законодательной, исполнительной, судебной, военной, религиозной власти сосредоточена в руках монарха (деспота), наличие громоздкого бюрократического государственного аппарата, беспрекословное подчинение нижестоящих чиновников вышестоящим, отсутствие всякой выборной власти в центре на местах (Древний Египет, Китай). Пример абсолютной монархии - Франция (XVI-XVII вв.). В настоящее время к государствам с неограниченной монархией относятся такие страны, как Оман, Арабские Эмираты.

Ограниченная монархияхарактеризуется тем, что государственная власть рассредоточена между главой государства и другими органами,

Дуалистическая монархияпредставляет собой переходный этап от абсолютной монархии к парламентарной монархии (Великобритания на начальных этапах революции ХУП в., до принятия Билля о правах 1689г.). Особенность дуалистической монархии заключается в формально-юридическом разделении государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть принадлежит монарху, А законодательная - парламенту, который в большинстве случаев подчиняется монарху В дуалистической монархии монарх обладает неограниченным правом на издание указов, имеющих большую юридическую силу по сравнению с законами.

Особенностью парламентарной монархииявляется формальное и фактическое ограничение власти монарха. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная - правительству.

В парламентарной (Конституционной) монархии правительство формируется из представителей определенной партии, получившей большинство голосов на парламентских выборах. Лидер победившей на выборах партии становится главой правительства, формирует состав правительства и несет ответственность не перед королем, а перед парламентом (современная Великобритания).

Республика - такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются народом.

Юридические признаки (свойства) республики: выборность, срочность, зависимость от избирателей.

Виды республики: президентские - США, Бразилия, парламентские -Германия, Болгария, Венгрия, смешанные - Беларусь, Италия.

Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти (президент или парламент) формирует правительство, и перед кем оно несет ответственность.

В парламентских республиках глава правительства назначается парламентом и несет перед ним ответственность. Отличительной особенностью этого вида является наличие должности премьер-министра, которого избирает парламент.

В президентских республиках, как правило, глава правительства назначается президентом, и ответственность он несет перед президентом. В таких республиках отсутствует должность премьер-министра, т.к. функции главы правительства выполняет президент.

Смешанная республика - это форма правления, при которой парламент и президент имеют полномочия по формированию правительства и фактически реализуют их. Парламент и президент осуществляют контроль за деятельностью правительства.

51. Форма государственного устройства ~ это способ организации единства государства и его дифференциации, это национально-территориальное или административно-территориальное устройство государства, а также характер и принципы взаимоотношений между государством как целым с его составными частями.

Выделяют:

• простые (унитарные)

• сложные (конфедеративные и федеративные).

В унитарномгосударстве отсутствуют его части, обладающие признаками государственности. Это целостное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета. В унитарном государстве высокая степень централизации государственной власти на всей территории, действует одна конституция, единые системы законодательства, денежная система, гражданство, вооруженные силы.

Федерация - это государственное устройство, при котором несколько суверенных государств или государственных образований образуют одно союзное (федеративное) государство. В федерации имеются две системы государственных органов (правотворческих, судебных, правоохранительных) - федеральные и субъектов федерации. Правовой статус членов федерации может быть одинаковым, равным (США) или неравным (Индия).

Конфедерация - это союз государств, члены которого полностью сохраняют свой суверенитет, координируя общую деятельность путем консенсуса (соглашения). Отсутствует единая система государственных органов. Образуется для достижения определенных целей (экономических, военных и т.д).

52. Политический (государственный) режим ~ это совокупность методов, принципов, способов осуществления государственной власти.

Классификация политических режимов:

деспотический,

тоталитарный,

авторитарный,

либеральный,

демократический.

Демократический режим— это правление народа, избранное народом и для народа.

Признаки демократического режима:

• население участвует в осуществлении государственной власти путем прямоЁ(референдум) или представительной (выборные представительные органы демократии;

• выборность, сменяемость высших и местных органов власти;

• разделение властей;

• многопартийность;

• во всех сферах жизни господствует закон;

- в управлении доминирует метод компромисса, согласования и т.д.Либеральный режим - это переходный режим от недемократического режима кдемократическому. Для либерального режима характерно отсутствиестабильных политических структур, слабость социально-эконоимческихпрограмм, невысокая активность граждан в общественно-политической жизни,отсутствие гласности.

Авторитарный режим - это власть одного человека или группы людей. Приавторитарном режиме существенно ограничены демократические свободыграждан, запрещены оппозиционные партии и движения, оппозиционнаяпресса, профсоюзы и т.п.

Тоталитарный режим - крайняя форма авторитаризма. Существует однапартия, одна государственная идеология, осуществляется монопольныйконтроль над всеми сферами жизни общества, над личностью, подчиненагосударству общественная и частная жизнь, преследуется гласность,отсутствует плюрализм, устанавливается жесткое идеологическое давление налюдей, отсутствует принцип разделения властей и т. Д.

Факторы, обусловливающие форму государства: уровень экономического развития общества, соотношение классовых сил, национальные, культурныетрадиции, международный фактор и др.

53.Государственный аппарат - это система государственных органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями. Здесь понимаются все органы государства в статике, порядок их формирования, компетенции.

Механизм государства - это целостная иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть, задачи, функции. Те же государственные органы, но в динамике, в их связи и взаимодействии в процессе осуществления тех или иных функций государства. Его структура:

1) государственный аппарат (законодательные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные органы);

2) государственные организации и материальные придатки (учебные, научные н

т.д.);

3. вооруженные силы, органы охраны правопорядка, уголовно-исполнительные учреждения, обеспечивающие деятельность государственного аппарата;

3. государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением;

4. организационные и финансовые средства.

В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» по своей основе тождественны. Различие в том, что механизм государства включает в себя не только государственные органы, обладающие властными полномочиями, но и вспомогательный механизм - вооруженные силы.милицию, исправительные учреждения и т. д.

54. Орган государства ~ это структурно обособленное звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями, это внутренняя форма государства, имеющая свою микроструктуру, это клеточка, ядро всей системы государства.

Признаки органа государства:

• самостоятельный элемент механизма государства;

• образован и действует на основе права (закона);

• выполняет свойственные только ему задачи и функции;

• наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе и возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

• имеет соответствующую структуру, материальную базу, финансовые средства;

• ликвидируется в установленном законом порядке.

Органы государства классифицируют:

- по принципу разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные;

• по форме осуществления государственной деятельности: контрольно-надзорные;

• по характеру компетенции:

обшей (парламент, правительство, исполкомы, местные советы); специальной (министерства, ведомства, управления, отделы исполкомов);

- по характеру формирования: первичные, производные. Первичные органы создаются без участия других органов государства. (Президент избирается непосредственно народом); производные формируются другими органами государства (шесть членов избирательной комиссии назначаются Президентом);

- по территориальным пределам действия:

высшие (Президент, парламент, правительство, Верховный суд); центральные (министерства);

местные (исполкомы);

• по способу осуществления полномочий: коллегиальные (парламент, правительство, исполкомы), единоначальные (министерства, управления, отделы);

• по срокам полномочий:

постоянные (создаются без ограничения срока действия),

временные (для выполнения краткосрочных задач и достижения краткосрочных целей);

- по структуре или способу организации:

простые - не имеют внутренних подразделений, например, нотариат;

сложные - обладают соответствующей структурной организацией: Министерства, ведомства;

- по правовым формам деятельности: правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.