76. Правовое регулирование

Следует разграничивать понятия: «правовое регулирование» и «правовое воздействие».

Правовое воздействие - понятие более широкое.

Правовое воздействие -любое влияние на поведение людей. Оно включает помимо юридических средств и неюридические (информационные, воспитательные, социально-ценностные). Воздействие через содержание норм права о запретах, поощрениях; воздействие всей правовой действительности (жизни) на правовое сознание.

Осуществляется в двух формах:

1. Общесоциальноедействие права. Право оказывает на общество влияние, одинаковое с иными социальными явлениями, в этом воздействии не проявляется специфика права, оно влияет на поведение так же, как политика, экономика, религия, мораль и т.д.

Общесоциальное действие права проявляется в:

- информационном действии права;

- ценностно-ориентационном (право закрепляет представление о ценностях, принятых в обществе, и этим ориентирует людей на принятие).

2. Правовое регулирование - это осуществление посредством норм права и иных юридических средств (юридические факты, правоотношения, акты применения норм права) воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, развития и защиты.

Правовое регулирование - осуществляемое при помощи особой системы правовых средств, упорядочивающее воздействие права на общественные отношения.

Признаки правового регулирования:

1. свойственно только праву, то есть специфично;

2. является государственным регулятором;

3) осуществляется при помощи специальной системы правовые средств, именуемых механизмом правовой регуляции.

Объект- то, на что направлено действие субъекта.

Предмет и метод правового регулирования являются критерием разграничивающим права на отрасли.

Метод правового регулирования- совокупность способог воздействия на поведение участников общественных отношений.

Метод автономии (координации, диспозитивный метод) предполагает равноправие участников правоотношений, допускает значительную самостоятельность субъектов.

Авторитарный метод (субординации, императивный метод) предполагает наделение одной стороны властными полномочиями по отношению к другой.

Поощрительный метод при помощи различных поощрительных норм создает для их адресатов определенные благоприятные юридические последствия.

Рекомендательный метод заключается в формулировании в соответствующих нормах рекомендаций, адресованных субъектам с целью побудить их поступить определенным образом.

Предмет правового регулирования - это наиболее важные виды общественных отношений, которые регулируются нормами права. Предмет правового регулирования, образно выражаясь, порождает отрасли права. Например:

• имущественные и тесно связанные с ними личные неимущественные оношения, составляющие предмет гражданского права, метод -диспозитивный;

• общественные отношения в сфере исполнительно - распорядительной деятельности, составляющие предмет административного права, метод императивный;

-отношения по охране жизни, здоровья, безопасности, личной неприкосновенности и имущества граждан, а так же отношения по охране защищаемых законом интересов общества и государства - предмет уголовного права, метод охранительный.

Эти общественные отношения и будут составлять предмет правового регулирования:

1. имущественные отношения (по обмену ценностями);

2. управленческие;

3. обеспечение защиты общественного порядка.

77.

Сфера правового регулирования, образно выражаясь, порождает отрасли законодательства.

В сферу правового регулирования входят 3 группы:

1. Составляют отношения людей, которые строятся по принципу равенства сторон и содержанием которых является обмен ценностями (как материальными, так и нематериальными). Во взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек

(пример, отношения между продавцом и покупателем в договоре купли-продажи). Это главным образом имущественные, семейные, трудовые и связанные с ними отношения.

2. Отношение по властному управлению обществом в управлении социальными процессами заинтересованы и человек, и общество. В сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами. Механизм охватывает: закон, судей. Это прежде всего административно-управленческие, бюджетные, налоговые, таможенные и тому подобные отношения, которые предполагают определенную соподчиненность, субординацию их участников.

3. Отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношение, вытекающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.

Пункты 2 и 3 представляют отношения между властвующим и подвластным.

Существуют следующие способы правового регулирования:

- запрет - обязательное воздержание от определенных действий; -обязывание - возложение обязанностей совершать положительные действия в пользу государства;

- дозволение - предусматривает совершение активных положительных действий в своих интересах;

- факультативный способ - рекомендация как совет законодателя по поводу отрицательных форм поведения в определенной ситуации.

Стадии правовой регуляции:

- стадия регламентации общественных отношений - на этой стадии устанавливаются нормы права, которые содержат в себе модели отношений между различными социальными субъектами, требования законодателя к необходимому поведению;

стадия действия права - на этой стадии у участников регламентированных отношений возникают субъективные права и юридические обязанности, то есть общие предписания правовых норм конкретизируются применительно к отдельным лицам;

- стадия реализации прав и обязанностей - на этой стадии общие предписания воплощаются в поведении конкретных лиц. Реализация - это результат, на который изначально направлено правовое регулирование.

78. см выше + Дробязко стр 351

79.

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правосознание - это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов и так далее. Правовое сознание представляет собой одну из форм общественного сознания.

Выделяют два типа правосознания: юридическое мировоззрение и правовой нигилизм

Содержание юридического мировоззрения составляет уважение к праву, вера в его способность разрешать все возникающие конфликты, готовность соблюдать и исполнять законы.

Правовой нигилизм основан на негативном, отрицательном отношении к праву, несет в себе деструктивное, отрицательное начало. Это патология правового сознания, обусловленная состоянием общества. Известны и другие типы правосознания: криминальное сознание, когда не отрицается ценность права, но оно используется в преступных целях, правовой идеализм, когда издание закона рассматривается как единственное средство избавления общества от негативных явлений и др.

По своей структуре правосознание можно условно подразделить:

- на правовую психологию. Это переживания, которые люди испытывают в результате отношения к праву. Это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные эмоциональные оценки правосубъектами;

- правовую идеологию. То есть понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву. Это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующих более рациональный уровень правовых оценок. Правовая идеология главный элемент в структуре правосознания;

- правовую мораль (этику). Это нравственная оценка права с позиций моральных принципов.

80.

Виды правосознания:

По субъективному составу (в зависимости от субъектов) можно выделить:

• индивидуальное - это правовые представления и чувства индивидуума;

• коллективное (групповое) - это правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов, слоев;

• общественное - отражает характер отношения к праву в обществе, правовые воззрения наций и народностей и общества в целом;

По содержанию (в зависимости от уровня)правосознание подразделяют на:

- Обыденное. Это массовое представление людей, настроение по поводу права, возникающее под влиянием жизненного опыта, уровня правовой культуры, конкретных условий жизни людей и т.д.

- Профессиональное. Это чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юридической практики. Оно характеризуется глубоким знанием правовых норм и умением их применять.

- Научное. Это идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое основание права. Характерно для ученых, государственных деятелей.

По направленности:

• ретроспективные - формируются в процессе создания истории права;

• адекватные- обращены к действующему праву;

• перспективные— отражают отношение субъекта к желаемому праву.

По степени осознанности правовых явлений: правосознание с преобладанием сознательного, рационального мышления и правосознание с преобладанием бессознательного (преобладание чувственного).

С одной стороны развитие правосознания в определенной степени обусловлено действующим правом. С другой стороны - само право зависит от правосознания как на уровне правотворчества, поскольку, принимая нормативные акты, законодатель учитывает уровень правосознания общества и отдельных групп населения, так и на уровне правореализации, поскольку правосознание обеспечивает добровольное соблюдение норм права и помогает правоприменителю. Это необходимо для толкования правовых предписаний, для оценки доказательств, для преодоления пробелов в праве. Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм правового регулирования, предшествует изданию юридических норм и сопровождает на всем протяжении их действия.

Правосознание выполняет важные социальные функции.В юридической литературе изложены разные подходы к их определению и классификации. С учетом суждения многих авторов можно выделить следующие функции:

- познавательно-оценочная - связана с отражением в сознании человека правовой действительности. В результате мыслительной деятельности индивиды познают и анализируют реальную правовую действительность, и на основе приобретенных знаний оценивают действующее право;

- регулятивная - осуществляется по средствам правовых установок и ценностных ориентации, включающих в себя иные источники правовой активности. Результатом регулятивной функции является поведенческая реакция субъекта в виде правомерного или противоправного поведения;

- прогностическая— формирует определенные модели (правила) поведения, которые оцениваются правосознанием как должные, социально необходимые. Данная функция отражает представления людей о должном и желаемом праве, поэтому она играет значительную роль в правотворческом процессе.