80. Взаимодействие следователя и оперативных работников в раскрытии преступлений.

Для успешного раскрытия различных преступлений очень важно объединение усилий следователей и оперативных работников органов дознания.

Быстрое и полное раскрытие многих преступлений, как показывает следственный опыт, обычно становится невозможным без четко согласованных действий следователей и указанных работников органов дознания в процессе расследования. Особенно важно тактически и методически правильно налаженное такое сотрудничество при раскрытии взяточничества, организованных хищений и краж социалистического имущества, убийств, изнасилований и разбойных нападений.

Указанная совместная деятельность следственных органов и органов дознания при расследовании преступлений получила в криминалистике и следственной практике название «взаимодействие». Совокупность же приемов и способов такого взаимодействия составляет один из методов расследования преступлений.

Несмотря на то что в понятийном аппарате уголовно-процессуального закона отсутствует термин «взаимодействие», необходимость согласованных действий следователей с органами дознания, именуемая в криминалистической теории и практике «взаимодействием», вытекает из смысла и содержания этого закона, в частности, из смысла ст. 3, 29, 30 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, а также ст. 3, 109, 118, 119, 127, 196 и 197 УПК РСФСР.

Применительно к данной главе речь идет главным образом о взаимодействии следователей с такими службами милиции, которые наделены правом проведения оперативно-розыскных мер, направленных на раскрытие и расследование преступлений и называемых оперативно-розыскными органами.

Взаимодействие следователей с оперативно-розыскными органами е соответствии с уголовно-процессуальным законом (ст. 127 УПК) осуществляется главным образом в процессе предварительного следствия. Однако, исходя из смысла ст. 109 и 178 УПК, оно возможно и до возбуждения уголовного дела, а в соответствии со ст. 196 и 197 УПК и после приостановления предварительного следствия.

Оперативно-розыскные меры соответствующих служб милиции носят непроцессуальный, преимущественно поисковый характер, осуществляются специальными негласными методами и средствами и имеют своей целью своевременное обнаружение преступлений и лиц, их совершивших, орудий преступления, похищенного имущества, выявление фактических данных, важных для следственной ориентации в сути происшедшего и его деталях, а также обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений.

Порядок их производства регламентирован не уголовно-процессуальным законом, а ведомственными нормативными актами, в данном случае МВД. Содержание методов и средств этой деятельности изучается и разрабатывается не криминалистикой, а теорией оперативно-розыскной деятельности. Проведение этих мер относится к исключительной компетенции органов дознания. Следователи не наделены правом их проведения и участия в них, что неоднократно подчеркивалось в ряде директивных указаний Генерального прокурора СССР.

Оперативно-розыскные органы, кроме того, в соответствии со ст. 119 УПК могут до передачи дела, подлежащего расследованию, следователю проводить целый комплекс неотложных следственных действий, а также и розыскные действия, носящие непроцессуальный, но гласный характер (например, «прочесывание местности», обходы квартир а домов с целью выявления свидетелей и т. п.). После же принятия дела к следственному производству следственные и розыскные действия проводятся лишь по поручению следователя. Розыскные и следственные действия оперативно-розыскные органы могут проводить по поручению следователя и в других ситуациях (ст. 127 УПК).

Деятельность следователя в свою очередь в основном сводится к проведению различных процессуальных действий, предусмотренных и регламентированных уголовно-процессуальным законом, главными из которых являются следственные действия, направленные непосредственно на собирание и исследование доказательств. При этом следователь вправе производить любые предусмотренные законом следственные действия, которые он считает необходимыми для всестороннего, полного и объективного расследования. Вместе с тем следователь может осуществлять и розыскные действия, направленные на розыск неизвестных и известных следователю лиц и предметов.

Именно надлежаще организованное взаимодействие и обеспечивает согласованность усилий и единство действий следователей и оперативно-розыскных органов в деле раскрытия и расследования преступлений. Причем указанное взаимодействие, предполагая общее планово-организационное руководство следователя, в то же время не имеет в виду служебного соподчинения взаимодействующих органов и слияния процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. В любом случае взаимодействия следователь и оперативно-розыскной орган в строгом и точном соответствии с общим планом и их компетенцией выполняют только свои функции.

В результате под взаимодействием следователей с .оперативно-розыскными органами следует понимать основанную на законе и согласованную (по целям, месту, времени и компетентности) деятельность указанных лиц и органов, направленную на раскрытие преступлений и решение всех остальных задач их расследования.

Взаимодействие может быть разовым, эпизодическим, связанным лишь с выполнением поручений следователя по отдельным эпизодам дела, и постоянным, осуществляемым на протяжении всего расследования по делу.