Вопрос 3.

Какими юридическимй средствами гос-во в лице исполнительной власти управляет соответствующими сферами?

Методы подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые методы гос-ого управления промьшшенностью:

1. Гос-ное лицензирование отдельных видов промышленной деятельности. Например: лщензируется производство алкогольной продукции (производство источников повышенной опасности). См. ФЗ "Лицензирование отдельных видов деятельности". См. лекцшо "Адмшшстративно-правовой статус юр.лица".

2. Императивный, не оставляющий вариантов. Гос-ные ограничения производства определенных ввдов продукции, имеющие, как правило, форму гос-ных квот. Квота - не болыпе, чем определенно квотой. Например: квотируется производство этилового спирта, производство наркотических веществ. Как правило, гос-ные квоты устанавливаются Прав-вом РФ по субъектам РФ. Например: квоты на биологические ресурсы, на привлечение иностранной рабочей силы, в ВУЗах.

3. Выдача органами исполнигелыгой власти разрешений на осуществление определенных действий. Например: на выброс вредных веществ в атмосферу (воду). Разрешение на использование в щюмышленной деятельности определенных видов оборудования. Например: горно-шахтного оборудования, либо выдача разрешений на ввод в эксплуатацшо промышленных объекгов. Гос-ная регистрация оборудования используемого в промьппленной деятельности. Например: оборудование для производства спирта и алкогольной продукции.

4. Технологическое регулирование (стандартизация и сертификация). ФЗ от 27 декабря 2002г. "О техническом регулировании" 184-ФЗ. Техническое регулирование - это правовое регулироваше отношений в области установления, применения и использования обязательных требований к продукции, к процессам производства. эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе этих требований и правовое регулирование в области оценки соответствия. Обязательные требования устанавливаются в специальных документах, которые называются "техническими регламентами" (это особый вид правового акта). Добровольные требования устанавливаются в специальных документах, которые называются "стандартами". Они могут быть как гос-ва, либо ставдарты организаций, объединений организаций. Технические регламенгы и стандарты - это форма установления обязательных и добровольных требований. Оценка соответствия - это процесс установления соответствия продукции установленным требованиям. Оценку соответствия могут проводить как уполномоченные органы исполнительной власти, так и аккредитованные ими юридические и физические лица.

5. Контроль (надзор) за соблюдением в промыпиенной деятельности нормативно-установленных требований (технических); в случае нарушения выдаются предписания об устранении нарушешш, также нарушенне является основанием приостановления или аннулирования действия лицензии, также администр. приостановления деятельности. Косвенные методы управления промьшшенности:

1. Финансирование из гос-ого бюджета организаций, физ.лиц. осуществляющих деятельность в промышленной сфере. Обращаться за бюджетной поддержкой к гос-ву это не обязанность, а прво субъекта. Единственное исключение: гос-ное финансирование бюджетных учреждений. Формы бюджетного финансирования:

1) Субвенция - безвозвратное и безвозмездное финансирование из бюджета определенных целевых расходов организации. Например: освоение нового вида продукции. Именно для юр.лица не очень распространенна.

2) Субсидии - безвозмездное, безвозвратное целевое бюджетное финансирование, но здесь добавляется условие, которой нет в субвенции - это обязательное долевое финансирование данных целей со стороны получателя субсидии. Например: субсвдии процентных ставок по банковским кредитам, т.е. кредит оплачивает организация или физ.лицо за счет собственных средств, а проценты к кредшу платит гос-во. Субвенции и субсидии — формы безвозмездного и безвозвратного финансирования.

3) Бюджетные кредиты - возмездное и возвратное финансирование из бюджета. Не очень расщюстраненная форма.

4) Инвестиции в уставные капиталы хозяйственных обществ - когда гос-во либо учреждает хозяйственное общество, либо приобретает доли (как правило, акции), действующих хозяйствующих обществ.

Есть формы бюджетной поддержки, когда деньги не выделяются непосредственно организации. но за счет бюджетных средств создаются благоприятные, иногда просто необходимые условия для создания и деятельности промышленных организаций и других предприятий. Прежде всего речь идет о создании инфраструктуры. Это тепло и водоснабжение, обеспечение электроэнергией, дороги, связь и т.д.

2. Налоговое регулирование (администрирование) осуществляется органами исполнительной власти в формах предоставления отсрочек, рассрочек по налоговым платежам, шлоговых и инвесгиционных налоговых кредитов. См. НК часть 1.

3. Размещение гос-ого заказа на производство необходимых гос-ву ввдов продукции. Например: по военной технике единственный заказчик - гос-во.

4. Осуществление органгоационных мероприятий, содействующих развигию промьшшенности. Выставки, презентации, международное и межрегиональное сотрудничество - органы исполнительной власти выступают организаторами.

22