Вопрос4.

В теории права обычно выделяют следующие виды источников:

- нормативно-правовые акты - документы в одностороннем порядке закрепляющие правовые нормы;

- нормативно-правовой договор - есть результат двух или многосторонних волеизъявлений;

- юридический и правовой обычай - сложившееся по факту правило, на которое есть ссылки в нормативных актах и других источников права. Например: в ГК ссылки на обычай делового оборота;

- судебный прецедент - в России это спорный вопрос. Фактически многие считают, что есть. Это постановления высших судебных органов, которые обязательны для других судебных органов.

В администр.праве используются нормативно-правовые акты и администр. нормативно-правовые договоры.

Юридический обычай в администр.праве России не развит. Судебный прецедент также как и в других отраслях.

Под источником понимаются нормативно-правовые акты и договоры.

Нормативно-правовые акгы по юридической иерархии

1. Конституция РФ

Гражданские нормы, имеющие административно-правовое значение:

А) Конституционные нормы о правах, свободах и основных обязанностей человека и гражданина. Многие эти права, свободы и обязанности обеспечены исполнительной властью гос-ва.

Б) Нормы о разграничении предметов ведения и полномочий о фед-ной основе исполнительной власти страны. В) Нормы, определяющие правовой статус высшего органа исполнительной власти в стране - Прав-во РФ.

2. ФКЗ — о правительстве, о военном положении, о чрезвычайном положении.

3. ФЗ - их огромное множество.

4. Указы президента РФ. Например: оцределяющий струкгуру фед-ных органов исполнительной власти.

5. Постановления правительства РФ.

6. Нормативно-правовые акты фед-ных органов власти специальной компетенции, прежде всего фед-ных министерств. Только они обладают правом нормотворчества.

7. Законы и другие нормативные акты РФ. РСФСР. СССР. изданные до вступления в силу действующей конституции, но в части не противоречащей и принятому вследствие к ней законодательству.

8. Локальные акты - акты организаций. Это не источник права, Это юридические формы, которые регулируют гражданские, трудовые отношения. Гос-во их защитает. во не устанавливает. На уровне субъектов фед-ции

1. Уставы, констшуции субъектов фед-цнн.

2. Законы субъектов фед-ции. Закон Омской обд. "0 Прав-ве Омской обл.".

3. Нормативно-правовые акгы высшего должностного лица субъекта фед-ции. Указы губернатора Омской обл. Указом губернатора определятся стрлтстура органов нсполнительной власти.

4. Нормативно-правовые акгы высшего органа нсподнительной власти субъекта фед-ции (Прав-во Омской обл.).

5. Нормативно-правовые акты иных исполнительных органов субъектов фед-ции (областные министерства).

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправдения по общему правилу не являются источником администр.права - это источники муниципалыюго права; но в тех случаях, когда они регулируют вопросы реализации отдельных гос-ных полномочий, переданных органам месгного самоуправления, то в этом случае они являются источниками адшшистр.права. Например: местное самоуправление отвечает за воинский призьш и учёт. Нормативно-правовые договоры

Бывают нескольких типов: 1) договоры и соглашения между органами различного террит-ого уровня. Например: фед-ции и субъекга фед-ции. 2) договоры и соглашения между органами власти одного террнг-ого уровня. Например: между фед-ыми органами, между региональными органами. Каждый включает разновидности:

1. Договоры и соглашения между органами различного террит-ого уровня: 1) договоры о разграничении полномочий между органами фед-ции и субъекга фед-ции. В 2000г. сошли на нет. Поскольку весь объем разграничений перешел в сферу фед-ных законов, 2) соглашения между фед-ыми органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов фед-ции о передачи осуществления части полномочий (делегирование). Не очень распространено. 3) очень распросграненно соглашение о порядке взаимодействия фед-ных и региональных органов исполнительной власти при реализации каких-либо сложных проекгов, программ; либо просто при решении каких-либо вопросов, определяются вопросы софинансирования.

2. Договоры и соглашения между органами одного террит-ого уровня: 1) соглашение о взаимодействии между органами исполнителыюй власти в сферах затрагиваюпшх компетенцию этих органов и требующих координации в ввде соглашения. Например: соглашение между контрольно-надзорными органами об обмене информации. о совместной контролирующей деятелъности. 2) соглашение о взаимодействии органов исполшггельной властн различных субъектов фед-ции в различных сферах.

Международные соглашения и договоры РФ. Например: соглашение "О щювовой и правоохранительной помошг. " О таможенных и визовых пошлинах". ,