Вопрос 2.

Метод правового регулирования - это совокупность средств, способов, приёмов правового воздействия.

В теории права выделяют три универсальных способа правового воздействия: дозволение, запрет и предписание. В

зависимости от сочетания этих способов выделяют два метода: диспозитивный, основанный на дозволениях и

императивный - использует предписания и запреты. В администр. праве применяется как диспозитивный, так

императивный методы. Например: указал работник ГИБДД остановиться, нужно остановиться; диспозитивный - вынесли предписание, то его можно обжаловать. Убеждения и предписания; убеждение - это не функция права, приравнивается к стимулированию, рекомендация.

Суть метода харакгеризуют способы.

Средства - речь идет о вещах технических. Приемы ближе к понятию технология.

Вопрос З.

Нормы администр. права - основной элемент отрасли. Первичный. Правило поведения общественного характера,

установленное законом и обеспеченное гос-вом.

Признаки административно-правовых норм:

1) Регулирует администр.правоотношения Предметная определенность,

2) Структура: гипотеза, диспозиция, санкция. В любой норме есть только два элемента: гипотеза и диспозиция. Некоторые позитивные нормы не обеспечены нормами-санкциями. Включает правонарушение - гипотеза: санкция - ответственность. Особенности ищут в санкциях. В администр. норме в известном смысле, их особенность, они в значительной мере обеспечены санкциями. относяшшися к самой отрасли администр.права. Администр. деликтное право - КоАП и администр. ответственностъ (это особый вид юр-кой ответственносги). Административно- правовые нормы охраняются нормами уголовного права. Особый порядок рассмотрения споров, связанных с применением административно-правовьгми норм. У нас в стране нет единого законодательства, акта устанавливающего рассмотрение таких споров; самый передовой - это Налоговый кодекс. Виды административно-правовых норм: По предмету регулирования: материальные и процессуальные.

Материальные - закрепленные устойчивые статичные связи между субъектами, а процессуальные - устанавливают порядок реализации субъектами, принадлежащих им адмннистр. прав и обязанностей, По методу: императивные и диспозитивные.

По степени обобщения регулируемых отношений: общие и специалъные. Общие - закрепляют общие правила.

Специальные нормы бывают конкретизирующие (уточняющие). дополняющие, исключающие - они содержат исключение из общего правила.

Нормы-принципы - закрепляют основополагающие руководяпще идеи, начала правового регулирования. Операционные нормы (вспомогательные) - они помогают применять другие нормы: во-первых, нормы-дефиниции - дают легальные определения, понятия; во-вторых. коллюионные нормы - определяют порядок применения других правовых норм в случае их противоречия (другие акты. законы должны соответствовать кодексу).

Конкуренция норм. Нормы, определяющие действие нормативного акта во времени. пространстве и по кругу лиц. В зависимости от срока действия: постоянные и временные. В постоянных заранее не определен срок окончания их действия. Временные - имеют заранее определенный срок действия.

Плановые акты включают нормы актов о бюджете. целевых программ, которые направлены на достижение какого-либо результата к определенному моменту времени. Реализаиия административно-правовых норм Воплощение в жизнь, в практику. Есть три формы реализадии:

- нормы-дозволения;

- нормы-исполнения (исполняются нормы-предписания);

- нормы-соблюдения (запреты).

Применение административно-правовых норм нельзя считать особой формой реализации наряду с тремя перечисленными. Издание уполномоченным органом. должностным лицом властных индивидуальных правовых актов или осуществление других государственно-властных действий (акты правоприменения), необходимых для реализации правовых норм. Точно говоря, правоприменение - эта особая разновидность использования и исполнения особой группой субъектов.