35. Парламент: структура и полномочия. Национальное собрание рб

Парламент – общегос. Представительный орган, гл. функция кот-го - осуществление законодат. власти. Первые представительные учреждения - античность: Народное собрание (экклезия) времен Перикла, древнеримский Сенат, ставший высшим учреждением Республики. Нац. Собраание РБ — высший законодательный орган Беларуси. Состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются на заседаниях депутатов местных Советов по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Полномочия: 1. одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов. дает согласие на назначение Президентом Председателя конституционного Суда, Председателя и судей Верховного суда. Высшего хозяйственного Суда, Председателя центральной комиссии по проведению республиканских референдумов. Генерального прокурора. Председателя и членов Правления Национального банка. 3. избирает шесть судей конституционного Суда; 4.избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, 5. отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, 6. принимает решение о роспуске местного Совета депутатов и иные полномочия, предусмотренные конституцией.

36 Правительство: полномочия и функции. Бюрократия и бюрократизм

Правительство — высший коллегиальный исполнительный орган, осуществляющий руководство гос. управлением. Основная задача — приводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом государства. Состоит из членов правительства (министров) и возглавляется главой государства или премьер-министром. Как высший орган исполнительной власти правительство осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление государственными делами. Важной задачей правительства является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан. Правительство РФ - федеральный орган исполнительной власти общей компетенции, оно обеспечивает исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных актов Президента. Правительство и другие федеральные органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти в России. Правительство направляет работу министерств и иных органов исполнительной власти. Для К.Маркса бюрократия и бюрократизм на всех этапах исторического развития - явление негативное, оказывающее тормозящее воздействие на ход истории. В противоположность этому М.Вебер, отождествив бюрократию с управляющими, оценивал ее позитивно, как необходимую форму всякой социальной организации. Бюрократизм - это социальное зло, паразитирующее на общественном разделении функций управления и исполнения, на реальном противоречии между управляющими и управляемыми. Бюрократия, как определенный корпоративный слой управляющих, пытается подчинить это противоречие своим корпоративным интересам в ущерб интересам общественного развития. При засилье бюрократии складывается особый иерархический тип отношений как внутри самого организма управления, так и между ним и управляемым организмом. Бюрократия есть воплощение государственного формализма, а дух бюрократии есть формальный дух государства или действительное бездушие государства. Именно бюрократия вершит власть в современном обществе, независимо от того, называет оно себя свободно-капиталистическим или социалистическим. Поскольку всякий бюрократ - это управляющий, подчиняющий общественную функцию управления своим эгоистическим целям, поскольку он стремится использовать доверенную ему, общественно значимую, функцию в корыстных интересах (даже в том случае, если речь едет не о взяточничестве и коррупции, а о получении зарплаты без должного выполнения своих обязанностей), постольку деятельность бюрократа по управлению общественными делами превращается в одну видимость управления.