11. Допускается ли изменение предмета конкурса, аукциона?

а) не допускается;

б) допускается только в случаях, определенных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

в) допускается в случае принятия решения заказчиком, уполномоченным органом;

г) допускается в случае принятия решения заказчиком, уполномоченным органом по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа.

12. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму:

а) менее чем пятьсот тысяч рублей в течение месяца;

б) более чем двести пятьдесят тысяч рублей в течение квартала;

в) более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала;

г) менее чем двести пятьдесят тысяч рублей в течение месяца.

Тема 13. Гарантии права на осуществление местного самоуправления

Эссе на тему «Реализация принципа самостоятельности местного самоуправления».

Для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения темы могут использоваться следующие виды заданий (2 балла):

1. Тестирование;

2. Подготовка презентации по теме, определенной преподавателем.

Тема 14. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления

1. Дискуссия:

Тема: «Является ли осуществление отдельных государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления, деятельностью по осуществлению местного самоуправления?»

2. Изучить судебную практику:

1. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2007 г. по делу №67-ГО7-15.

2. Постановление ФАС Поволжского округа от 10 июня 2008 по делу N А65-14287/2007.

3. Подготовка презентации на тему: «Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений и охраны окружающей природной среды»

3. Решение задач:

1) Распоряжением Администрации города N-ска от 26 июля 2007 г. № 624-р на Комитет по транспорту и связи Администрации города N-ска возложена обязанность с 01 июля 2007г. закрыть движение автобусного маршрута №15. Пунктом 1.2 указанного распоряжения на Комитет по транспорту и связи также возложена обязанность считать недействительными паспорт автобусного маршрута, схему опасных участков и расписание движения автобуса по указанному маршруту с 01 июля 2007г., пунктом 2 - рекомендовано отделу по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата N-ской городской Думы проинформировать жителей г. N-ска через средства массовой информации о закрытии движения по автобусному маршруту №15 с 01 июля 2007г.

Во исполнение указанного распоряжения Комитетом по транспорту и связи 27 июня 2007г. индивидуальному предпринимателю Иванову М.А. направлено уведомление о прекращении действия паспорта автобусного маршрута, схемы опасных участков и расписания движения автобусов по маршруту №15.

Посчитав свои права нарушенными, Иванов М.А. обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования город N-ск о признании недействующим распоряжения Администрации города N-ска от 26 июля 2007г. № 624-р о закрытии движения по автобусному маршруту №15. В исковом заявлении Иванов М.А. указал, что указанное распоряжение администрации принято с превышением органом местного самоуправления своих полномочий.

Разрешите конфликтную ситуацию. Проанализируйте соответствующие нормы Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ответ обоснуйте ссылками на конкретные нормы закона.

При решении задачи используйте Постановление ФАС Поволжского округа от 10 июня 2008г. по делу №А65-14287/2007.

2) Законодательным Собранием N-ской области был принят Закон «О наделении органов местного самоуправления городского округа N отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан», согласно которому органы местного самоуправления наделялись отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате ежемесячной компенсации гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения в соответствии с Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

По заявлению Прокурора N-ской области областным судом указанные нормы закона были признаны недействующими. По мнению прокурора, выплата указанных в областном законе пособий является государственным полномочием органов государственной власти Российской Федерации, которое передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Поэтому ни при каких условиях данное полномочие не может передаваться органам местного самоуправления. Законодательное Собрание в кассационной жалобе настаивало на том, что может передавать федеральные полномочия при условии, что полномочия передаются по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предусмотренным ст.72 Конституции Российской Федерации, и одновременно с передачей полномочий органам местного самоуправления предоставляются финансовые и материальные ресурсы для их осуществления.

Оцените правовые позиции прокурора и Законодательного собрания. Какое решение примет суд? Ответ аргументируйте ссылками на нормы закона. При решении задачи используйте Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2007 г. по делу №67-ГО7-15.

Тестирование:

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться путем принятия:

а) федеральных законов, законов субъектов РФ и указов Президента РФ;

б) федеральных законов и законов субъектов Федерации;

в) федеральных законов, законов субъектов РФ и постановлений Правительства РФ;

г) федеральных законов и иных федеральных правовых актов.

2. Вправе ли органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями федеральных органов государственной власти, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации?

а) вправе в любом случае;

б) не вправе;

в) вправе с согласия Президента Российской Федерации;

г) вправе, если такое право предоставлено им федеральным законом, предусматривающим передачу соответствующих полномочий органов государственной власти Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. К исключительным полномочиям представительного органа муниципального образования относится:

а) представительство муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

б) утверждение условий приватизации объектов муниципальной собственности;

в) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

г) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

4. Вправе ли органы государственной власти осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий?

а) вправе;

б) не вправе;

в) вправе только в части использования органами местного самоуправления предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;

г) вправе, но только в форме судебного контроля.

5. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится:

а) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

б) строительство автодорог между населенными пунктами поселения;

в) строительство автодорог государственного значения;

г) нет правильных вариантов ответа.

6. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения:

а)внутригородской территории города федерального значения;

б) муниципального района;

в) поселения;

г) все варианты ответов верны.

7. Могут ли органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления всех полномочий поселения?

а) да, могут;

б) нет, не могут;

в) могут, если соглашения о передаче полномочий утверждены представительными органами поселения и муниципального района;

г) могут, если соглашения о передаче полномочий утверждены главами поселений, входящих в состав муниципального района и главой муниципального района.

8. К правам органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся:

а) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

б) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

в) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

г) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия нотариуса.

9. К правам органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся:

а) создание музеев;

б) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

в) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий;

г) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия нотариуса.

10. К правам органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся:

а) содействие в развитии сельскохозяйственного производства;

б) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

в) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий;

г) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия нотариуса.