- •Система открытого образования
- •Государственное право зарубежных стран
- •Часть II Курс лекций
- •Тема 11. Избирательное право. Референдумы и плебисциты 6
- •Тема 12. Законодательная власть. Зарубежный парламент 101
- •Тема 13. Глава государства за рубежом 201
- •Тема 14. Правительство. Исполнительная власть за рубежом 253
- •Тема 15. Суд. Судебная власть за рубежом 299
- •Тема 16. Местное самоуправление и управление за рубежом 325
- •Тема 11. Избирательное право. Референдумы и плебисциты Лекция 25. Избирательное право и его реализация
- •Источники избирательного права
- •Понятие и виды выборов
- •Принципы избирательного права
- •Избирательные цензы
- •Организация и проведение выборов (избирательный процесс)
- •Порядок создания избирательных органов
- •Регистрация избирателей и составление избирательных списков
- •Выдвижение кандидатов в депутаты
- •Правовое регулирование избирательной кампании
- •Финансирование выборов
- •Процедуры голосования
- •Подсчет голосов и установление результатов выборов
- •Избирательное мошенничество
- •Лекция 26. Мажоритарная система
- •Лекция 27. Пропорциональная и смешанная избирательные системы
- •Референдумы и плебисциты
- •Подведение итогов референдума
- •Контрольные вопросы к теме №11
- •Тема 12. Законодательная власть. Зарубежный парламент Лекция 28. Основные функции зарубежных парламентов
- •Классификация зарубежных парламентов
- •Формирование парламентов
- •Структура парламентов и организация палат
- •Комитеты (комиссии) парламентов и палат
- •Партийные фракции
- •Полномочия парламента. Парламентский контроль
- •Финансовые права и полномочия парламентов
- •Полномочия в области внешней политики
- •Судебные функции
- •Полномочия по передаче полномочий или делегирование полномочий парламентом
- •Лекция 29. Законодательный процесс за рубежом
- •Законодательный процесс или законодательная процедура
- •Круг субъектов законодательной инициативы
- •Правовой статус депутата
- •Права депутата
- •Лекция 30. Парламентский контроль за рубежом
- •Обсуждение основных направлений деятельности правительства
- •Контрольные вопросы к теме №12
- •Тема 13. Глава государства за рубежом Лекция 31. Институт главы государства
- •Лекция 32. Глава государства в системе высших органов государства ведущих стран мира
- •Полномочия главы государства
- •Глава государства – монарх
- •Лекция 33. Институт президента
- •Контрольные вопросы к теме №13
- •Тема 14. Правительство. Исполнительная власть за рубежом Лекция 34. Формирование правительства в зарубежных странах
- •Виды правительств
- •Порядок образования (формирования) правительства
- •Лекция 35. Правительство – одна из ветвей власти
- •Глава правительства
- •Порядок деятельности правительства
- •Нормативные акты правительства
- •Лекция 36. Полномочия правительства ведущих стран мира
- •Контрольные вопросы к теме №14
- •Тема 15. Суд. Судебная власть за рубежом Лекция 37. Суды различных инстанций
- •Понятие суда и судебной власти. Место и роль суда в государственном механизме
- •Лекция 38. Судебные системы
- •Специальные суды
- •Негосударственные суды
- •Контрольные вопросы к теме №15
- •Тема 16. Местное самоуправление и управление за рубежом Лекция 39. Формирование зарубежного местного управления и самоуправления
- •Основные черты административно–территориального деления
- •Структура и формы органов местного самоуправления
- •Лекция 40. Функционирование местного управления и саоуправления за рубежом
- •Отношения местных органов с центральной властью
- •Местные исполнительные органы
- •Контрольные вопросы к теме №16
- •Экзаменационные вопросы
- •Используемая литература
- •Учебное издание
- •Гражданское право зарубежных стран Курс лекций
- •Часть 2
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Регистрация избирателей и составление избирательных списков
Для того, чтобы гражданин мог участвовать в голосовании, не достаточно удовлетворять всем введенным цензам, а нужно быть включенным в списки избирателей. Различают две системы регистрации избирателей – необязательная и обязательная регистрация.
При необязательной регистрации закон не устанавливает обязанности для государственных органов регистрировать всех избирателей. В списки включаются только те граждане, которые сами проявили инициативу и явились на избирательные участки с просьбой их регистрации и включения в списки. Главная задача избирательных округов – проверить соответствие гражданина избирательным цензам, и, если этот гражданин отвечает всем необходимым требованиям, то его зарегистрировать. Понятие «необязательность» относится к государственным органам. Такая система существует в США и в большинстве стран Северной и Южной Америки.
Система необязательной регистрации имеет две разновидности: постоянная регистрация и периодическая. Постоянная регистрация существует в большинстве штатов США – избиратели, однажды включенные в списки, остаются там на всю жизнь и вычеркиваются из списков лишь в случаях смерти либо переезда в другую местность.
При системе периодической регистрации старые списки периодически ликвидируются и составляются новые. Такие периоды могут быть различными. Они могут быть равны 2 годам, 4, 6, вплоть до 12 лет. Избиратель, спустя эти промежутки времени, должен заново регистрироваться.
Обязательная регистрация означает, что избиратель не должен проявлять свою инициативу и являться на избирательный участок для регистрации, а вот государственные органы обязаны выявить избирателя и внести его в списки.
Здесь понятие обязательности относится к государственным органам: они обязаны зарегистрировать всех лиц, которые должны участвовать в выборах. Эта система также имеет две разновидности: система постоянных списков и сменяемых списков. Это похоже на предыдущие регистрации при необязательной регистрации.
Постоянные списки составляются на неопределенный период времени, но периодически пересматриваются. В ряде стран они пересматриваются один раз в год (Италия, Франция, Япония, Великобритании), в некоторых странах – каждые два года. Недостаток этой системы в том, что если уже проведена перерегистрация и вы не попали в список, то вам нужно самому проявлять инициативу, при всей этой обязательности, и заботиться, чтобы вас включили в списки или исключили из них.
Система обязательных списков – самая удобная для граждан. Суть ее в том, что списки избирателей составляются перед каждыми выборами. Для избирателя нет никаких проблем, он в абсолютном большинстве случаев уверен, что перед каждыми выборами придут соответствующие чиновники, зафиксируют его и затем пришлют извещение о необходимости явиться на выборы. Такая система существует в ФРГ и в некоторых других странах. Она справедливо считается самой удобной и демократичной системой регистрации.
В некоторых странах избирателям выдается специальная карточка либо избирательное удостоверение для выборов. После выдачи бюллетеня там ставится штамп, что избиратель уже проголосовал.