- •16. Референдум (народное голосование)
- •16.2. Виды референдумов. Принципы организации и проведения республиканского и местного референдумов
- •16.3. Право инициативы на проведение республиканского и местного референдумов
- •16.5. Характеристика республиканских референдумов, проведенных в Республике Беларусь
- •17. Понятие и основные принципы организации деятельности государственных органов Республики Беларусь
- •17.1. Понятие государственного органа
- •17.2. Конституционные основы классификации государственных органов
- •17.3. Основные принципы организации и деятельности органов государственной
- •18. Президент Республики Беларусь
- •18.1. Президент - Глава государства. Понятие и назначение института президентства
- •18.2. Порядок избрания Президента и вступления в должность
- •18.5. Акты Президента Республики Беларусь
- •18.6. Администрация Президента Республики Беларусь
- •19. Парламент
- •19.1. Структура и состав, срок полномочий. Депутат, член Совета Республики как представители народа в Парламенте
- •19.6. Сессионный порядок работы Парламента
- •19.7. Структура палат Парламента
- •19.8. Парламентские слушания
- •29.9. Законодательный процесс в Парламенте
- •19.10. Акты Парламента
- •19.11. Роспуск палат Парламента
- •19.13. Деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в Парламенте
- •19.14. Деятельность депутата в избирательном округе, члена Совета Республики в административно-территориальной единице
- •19.15. Гарантии деятельности депутата, члена Совета Республики
- •19.16. Порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •20. Конституционные основы создания и функционирования органов государственного управления Республики Беларусь
- •20.1. Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - высший орган исполнительной власти
- •20.2. Порядок формирования, состав Совета Министров Республики Беларусь
- •20.4. Полномочия Премьер-министра
- •20.5. Организация деятельности Правительства
- •20.6. Акты Совета Министров Республики Беларусь
- •20.7. Сложение полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь
- •21. Судебная власть в Республике Беларусь
- •21.1. Конституционные основы организации судебной власти в Республике Беларусь. Принципы ее функционирования
- •21.3. Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь
- •6 Судей
- •6 Судей
- •21 Л. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь
- •21.5. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь
- •22. Местное управление и самоуправление
- •22.2. Порядок формирования местных Советов депутатов
- •22.3. Принципы местного управления и самоуправления
- •22.4. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительно-распорядительных
- •22.5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления, их взаимодействие
- •22.9. Экономическая основа местного управления и самоуправления
- •22.10. Гарантии местного управления, и самоуправления
- •23. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора
- •23.1. Цели и задачи прокурорского надзора
- •23.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •23.3. Компетенция прокуроров в отдельных отраслях надзора
- •23.4. Акты прокурорского надзора
- •24. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь
- •24.1. Правовой статус Комитета государственного контроля, в Республике Беларусь
- •24.2. Состав, порядок образования и организация деятельности Комитета государственного контроля в Республике Беларусь
- •24.3. Компетенция Комитета государственного контроля и его территориальных органов
- •25. Конституционные основы финансово-кредитной системы Республики Беларусь
- •25.1. Финансово-кредитная система Республики Беларусь. Финансовая деятельность
- •25.2. Бюджетная система
- •I привлечение и размещение драгоценных металлов и драгоценных камней во вклады (депозиты);
22.3. Принципы местного управления и самоуправления
Принципы местного управления и самоуправления - основные положения, характеризующие их организацию и деятельность, закрепленные законом. Они закреплены в ст. 5 Закона о местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь.
Основные принципы местного управления и самоуправления
Народовластие, участие граждан в местном управлении и самоуправлении
Гуманизм
Защита прав и охраняемых законом интересов граждан
Единство и целостность системы местного управления и самоуправления
Законность
п Социальная справедливость
Взаимодействие органов местного управления и самоуправления
Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов
Самостоятельность и независимость Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни
441
Выборность Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетности населению
Гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения, предоставление каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы
Сочетание местных и общегосударственных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вышестоящими J органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории
Ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений
22.4. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительно-распорядительных
органов
В силу ст. 120 Конституции местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов.
Исключительная компетенция местных Советов депутатов (ст. 121 Конституции)
Утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении
Установление в соответствии с законом местных налогов и сборов
Определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью
Назначение местных референдумов
442
1) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет схему управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан
2) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет проекты программ экономического и социального развития, местного бюджета, принимает меры по осуществлению программ и исполнению местного бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении
В процессе исполнения местного бюджета исполнительные комитеты вправе вносить в соответствующий Совет свои предложения об изменениях по доходам и расходам этого бюджета
Областные и Минский городской исполнительные комитеты представляют в республиканский орган государственного управления в области финансов консолидированные бюджеты на очередной финансовый (бюджетный) год и отчеты об исполнении бюджетов за предыдущий финансовый (бюджетный) год в порядке и сроки, установленные этим органом
3) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов, актов Президента Республики Беларусь, выполнение решений Совета и решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции
4) организует получение доходов местного бюджета и их использование по целевому назначению, принимает решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов
5) распоряжается коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом
—1 |
6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности; в порядке, определенном соответствующим Советом, утверждает режим работы таких предприятий, организаций, учреждений и объединений, а также согласовывает режим работы других предприятий, организаций, учреждений и объединений независимо от форм собственности, расположенных на подведомственной ему территории, если иное не предусмотрено законодательством; дает согласие на размещение на подведомственной ему территории предприятий, организаций, учреждений и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы |
|
|
—> |
7) заключает договоры с юридическими и физическими лицами |
|
|
—► |
8) кооперирует с согласия собственников средства предприятий, организаций, учреждений и объединений, организует их долевое участие в социальном и экономическом развитии территории |
|
|
—► |
9) осуществляет в порядке, установленном законодательством, контроль на подведомственной ему территории за использованием коммунальной собственности |
|
|
—► |
10) отменяет в пределах своей компетенции решения руководителей иных органов местного управления, принятые с нарушением законодательства или противоречащие решениям Совета и исполнительного комитета |
|
|
|
11) образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет их полномочия и руководит их деятельностью |
|
|
|
12) принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в судебном порядке, а также в вышестоящих органах государственного управления и иных государственных органах |
|
|
|
13) решает в соответствии с законодательством вопросы землеустройства и землепользования |
13-1) обеспечивает разработку градостроительных проектов на подведомственной ему территории
Областные и Минский городской исполкомы вносят в Совет Министров предложения для представления на утверждение Президенту Республики Беларусь генеральных планов областных центров и г. Минска
Генеральные планы городов областного подчинения Министерство архитектуры и строительства совместно с областными исполкомами представляет на утверждение в Совет Министров
—► |
14) принимает решения, направленные на защиту прав и удовлетворение законных интересов граждан, организует прием населения руководителями исполнительного комитета и его структурных подразделений, рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения |
|
|
—► |
15) решает в соответствии с законодательством вопросы охраны здоровья, образования, социального и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания граждан на соответствующей территории |
|
|
—► |
16) организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению |
|
|
—► |
17) обеспечивает законность и общественную безопасность на соответствующей территории |
|
|
—► |
18) оказывает нижестоящим исполнительным комитетам и местным администрациям необходимую помощь |
|
|
—► |
19) содействует развитию народных традиций и обычаев на подведомственной территории |
|
|
—> |
20) обеспечивает исполнение законодательства по вопросам военной службы всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями, расположенными на подведомственной территории |
445
—► |
21) осуществляет полномочия, предусмотренные Избирательным кодексом и иными актами законодательства о выборах, референдуме, отзыве депутата, а также по организации обсуждения других важнейших вопросов местного и республиканского значения; вносит в установленном порядке предложения о представлении к государственным наградам и поощрениям |
|
|
—* |
22) может выступать учредителем местных средств массовой информации |
|
|
—► |
23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством |
|
Исполнительный комитет также решает вопросы, отнесенные к |
компетенции соответствующего Совета, в пределах полномочий, предоставленных ему Советом или им делегированных.
Исполнительный комитет не вправе вмешиваться в компетенцию соответствующего Совета, а Совет - в компетенцию исполнительного комитета, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь и Законом о местном управлении и самоуправлении.