- •16. Референдум (народное голосование)
- •16.2. Виды референдумов. Принципы организации и проведения республиканского и местного референдумов
- •16.3. Право инициативы на проведение республиканского и местного референдумов
- •16.5. Характеристика республиканских референдумов, проведенных в Республике Беларусь
- •17. Понятие и основные принципы организации деятельности государственных органов Республики Беларусь
- •17.1. Понятие государственного органа
- •17.2. Конституционные основы классификации государственных органов
- •17.3. Основные принципы организации и деятельности органов государственной
- •18. Президент Республики Беларусь
- •18.1. Президент - Глава государства. Понятие и назначение института президентства
- •18.2. Порядок избрания Президента и вступления в должность
- •18.5. Акты Президента Республики Беларусь
- •18.6. Администрация Президента Республики Беларусь
- •19. Парламент
- •19.1. Структура и состав, срок полномочий. Депутат, член Совета Республики как представители народа в Парламенте
- •19.6. Сессионный порядок работы Парламента
- •19.7. Структура палат Парламента
- •19.8. Парламентские слушания
- •29.9. Законодательный процесс в Парламенте
- •19.10. Акты Парламента
- •19.11. Роспуск палат Парламента
- •19.13. Деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в Парламенте
- •19.14. Деятельность депутата в избирательном округе, члена Совета Республики в административно-территориальной единице
- •19.15. Гарантии деятельности депутата, члена Совета Республики
- •19.16. Порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •20. Конституционные основы создания и функционирования органов государственного управления Республики Беларусь
- •20.1. Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - высший орган исполнительной власти
- •20.2. Порядок формирования, состав Совета Министров Республики Беларусь
- •20.4. Полномочия Премьер-министра
- •20.5. Организация деятельности Правительства
- •20.6. Акты Совета Министров Республики Беларусь
- •20.7. Сложение полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь
- •21. Судебная власть в Республике Беларусь
- •21.1. Конституционные основы организации судебной власти в Республике Беларусь. Принципы ее функционирования
- •21.3. Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь
- •6 Судей
- •6 Судей
- •21 Л. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь
- •21.5. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь
- •22. Местное управление и самоуправление
- •22.2. Порядок формирования местных Советов депутатов
- •22.3. Принципы местного управления и самоуправления
- •22.4. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительно-распорядительных
- •22.5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления, их взаимодействие
- •22.9. Экономическая основа местного управления и самоуправления
- •22.10. Гарантии местного управления, и самоуправления
- •23. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора
- •23.1. Цели и задачи прокурорского надзора
- •23.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •23.3. Компетенция прокуроров в отдельных отраслях надзора
- •23.4. Акты прокурорского надзора
- •24. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь
- •24.1. Правовой статус Комитета государственного контроля, в Республике Беларусь
- •24.2. Состав, порядок образования и организация деятельности Комитета государственного контроля в Республике Беларусь
- •24.3. Компетенция Комитета государственного контроля и его территориальных органов
- •25. Конституционные основы финансово-кредитной системы Республики Беларусь
- •25.1. Финансово-кредитная система Республики Беларусь. Финансовая деятельность
- •25.2. Бюджетная система
- •I привлечение и размещение драгоценных металлов и драгоценных камней во вклады (депозиты);
23.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры
Основные принципы организации и деятельности прокуратуры закреплены в Конституции (ст. 126-127) и ст. 4 Закона о прокуратуре.
464
Органы прокуратуры Республики Беларусь:
1) составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь
2) осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, средств массовой информации, политических, иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь
3) принимают меры по пресечению нарушений закона, от кого бы они ни исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения
4) взаимодействуют с другими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка
5) действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны
Генеральный прокурор Республики Беларусь
Назначается Президентом Республики Беларусь
С согласия Совета Республики
Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором (ст. 126 Конституции). Заместители Генерального прокурора назначаются им с согласия Президента Республики Беларусь.
16 Зак. 2871
465
Генеральный прокурор Республики Беларусь назначает и освобождает от должности
Прокуроров областей
Прокурора г. Минска
Белорусского транспортного прокурора
Прокуроров районов (городов)
Межрайонных прокуроров и приравненных к ним военных, транспортных прокуроров
Прокуроров по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях
Порядок назначения на должность и освобождения от должности других прокурорских работников определяется Положением о прохождении службы в органах прокуратуры, утв. постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 25 июня 1996 г. № 396-ХШ.
В силу ст. 127 Конституции Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются законодательством. В своей деятельности Генеральный прокурор подотчетен Президенту.
23.3. Компетенция прокуроров в отдельных отраслях надзора
Предметом общего надзора является точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами.
Прокуратура не вмешивается в оперативно-производственную деятельность предприятий, учреждений и организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании сообщений и других имеющихся данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.
I
Полномочия прокурора по надзору за деятельностью предприятий, учреждений и организаций (ст. 22 Закона о прокуратуре)
По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, иметь доступ к их документам, проверять исполнение законов
Требовать от руководителей и иных должностных лиц предоставления издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов, необходимых документов и материалов, статистических и иных сведений
Требовать проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений и организаций и подчиненных им должностных лиц, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру материалам, сообщениям и заявлениям и обязывать сообщать об их результатах
Вызывать должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу нарушений закона
В случаях, предусмотренных законом, истребовать от должностных лиц, граждан декларации об источниках доходов
Проверять законность административного задержания граждан и применения к ним мер воздействия за административные правонарушения
Освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами
466
Второй отраслью надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
В этой сфере надзора деятельность прокурора направлена на то, чтобы:
- обеспечивалась защита личности, государства и юридических лиц от преступных посягательств;
- соблюдался предусмотренный законом порядок разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий, возбуждения уголовных дел, расследования преступных деяний, приостановления и прекращения производства по уголовным делам, а также соблюдались сроки проведения расследования и содержания под стражей;
- не допускалось незаконное привлечение граждан к уголовной ответственности;
- при расследовании преступления неуклонно исполнялось требование закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, которые изобличают обвиняемого, смягчают и отягчают его ответственность;
- строго соблюдались права и законные интересы участников процесса и других граждан;
- осуществлялись меры по предупреждению преступлений, устранению причин и условий, которые способствуют их совершению.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (ст. 24 Закона о прокуратуре)
Проверяет исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях
Требует от этих органов для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, о ходе оперативно-розыскной г ятельности, дознания, предварительного следствия
Рассматривает и разрешает жалобы на действия и решения лиц, производящих дознание и предварительное следствие
Отменяет незаконные и необоснованные постановления следоик-телей и лиц, производящих дознание, а также не соответствующие закону указания и постановления руководителей следственных подразделений и органов дознания
Санкционирует заключение лица под стражу, производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, прослушивание телефонных и иных переговоров, ^| телеграфных сообщений, которые передаются по техническим каналам связи, извлечение трупа из места захоронения (эксгумация), помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в лечебно-психиатрическое учреждение, отстранение обвиняемого от должности
Продлевает и устанавливает срок расследования, содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных законом
Возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия с письменными указаниями о производстве дополнительного расследования
Вправе участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, а также лично производить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу либо поручить это подчиненному прокурорскому работнику
Изымает от органа дознания и передает в следственное подразделение любое делО, а также изымает от одного следователя и поручает руководителю соответствующего следственного подразделения передать дело другому следователю в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования; возбуждает уголовные дела и передает их по подследственности, прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам, утверждает обвинительные заключения (постановления), направляет уголовные дела в суд
При необходимости требует от руководителей органов внутренних дел, государственной безопасности, следственных аппаратов и органов дознания производства проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона
469
Предметом третьей отрасли прокурорского надзора - надзор за соответствием закону судебных решений - являются законность и обоснованность решений, приговоров, определений и постановлений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях, а также соблюдение законодательства при их исполнении.
Полномочия прокурора по надзору за соответствием закону судебных решений
Участвовать в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке
В случаях и в порядке, установленных законом, приносить частные, кассационные и надзорные протесты на решения, приговоры, определения и постановления суда (судьи)
Направлять в суд представления о пересмотре решений, определений, постановлений по гражданским делам и заключения о возобновлении уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам
В пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело (группу дел), по которому решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу, и приносить протест в порядке надзора либо, если это выходит за пределы его компетенции, обращаться с представлением к вышестоящему прокурору о принесении протеста
Отзывать принесенный им протест на решение, приговор, определение или постановление суда (судьи) до начала рассмотрения протеста судом (судьей)
Проверять законность исполнения решений, приговоров, определений и постановлений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях
Четвертой отраслью надзора является надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
Предметом надзора являются:
законность в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных учреждениях, исполняющих наказание и другие меры принудительного характера, назначаемые судом (судьей);
соблюдение установленных законодательством порядка и условий содержания либо отбывания наказания лицами в вышеуказанных учреждениях, их прав и выполнения ими своих обязанностей;
законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом
В любое время посещать места содержания задержанных, предва-J рительного заключения, места лишения свободы и иные подобные учреждения
Знакомиться с документами, на основании которых лица подвергнуты задержанию, административному аресту, предварительному заключению под стражу, а также отбыванию наказания в виде лишения свободы и иным мерам наказания или подвергнуты мерам принудительного характера, производить опрос этих лиц
Немедленно своим постановлением освобождать незаконно содержащихся в местах лишения свободы или в учреждениях, исполняющих иные меры наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутых задержанию, предварительному заключению под стражу либо водворенных в штрафные помещения, за исключением случаев применения этих мер судебными органами
471
—► |
Проверять соответствие приказов, распоряжений и постановлений администрации законодательству, регулируюш.емУ порядок и условия содержания лиц в этих учреждениях и исполнения наказаний, приостанавливать исполнение таких актов, опротестовывать их в случае противоречия закону, требовать объяснения от представителей администрации |
|
|
—» |
Проверять исполнение требований закона о праве лиц» подвергнутых задержанию, административному аресту, предварительно-му заключению под стражу, осужденных к лишен*110 свободы, а также лиц, подвергнутых иным мерам наказания или мерам принудительного характера, обращаться с жалобами и заявлениями в государственные органы, общественные объединения, к должностным лицам и об обязанности администрации нагФавлять жалобы и заявления по принадлежности в установленном порядке, принимать предусмотренные законодательством меры в случае нарушения администрацией этих требований закона |