Цели и задачи проекта

Цель Генерального плана столицы Удмуртской Республики - города Ижевска разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности города и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

Цель устойчивого развития градостроительной системы – улучшение условий жизни, сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.

Основными задачами Генерального плана Ижевска, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

• разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды – реконструкция и благоустройство всех типов городских территорий;

• резервирование территорий для жилищного строительства, производства, бизнеса, торговли, науки, управления, туризма, отдыха и других функций;

• предложения по оптимизации экологической ситуации;

• мероприятия по охране природного и культурного наследия;

• мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города, развитию транспортной и инженерной инфраструктур.

Общее состояние и качество городской среды является одним из существенных факторов в конкурентной борьбе городов за размещение инвестиций. Разработка Генерального плана Ижевска как документа, направленного на оптимизацию пространственной среды города и представленного в виде геоинформационной системы, является значительным положительным фактором в формировании российской и международной репутации Ижевска как открытого современного города.

Анализ реализации Генеральных планов города Ижевска

Основные этапы градостроительного формирования Ижевска с наибольшей ясностью отражены в генеральных планах, первым из которых стал генеральный план “будущего города Ижа”, созданный замечательным зодчим С. Е. Дудиным (план Высочайше утвержден в 1809 году). Этот Генеральный план надолго определил направление развития города, на его основании были построены здания, ставшие впоследствии ценными объектами городской среды и памятниками архитектурного наследия – Главный корпус завода, Арсенал, Александро-Невский собор и др.

В 1921 году Ижевск был объявлен центром Удмуртской автономной области, что определило значительные изменения в планировке и застройке города. В 1920-е – 1930-е гг. в Ижевске строится много зданий, ставших памятниками архитектуры конструктивизма. В этот период город утрачивает свои основные высотные доминанты – были разрушены или перестроены главные храмы Ижевска, историческая композиционно-пространственная структура города была резко изменена.

Важным этапом в развитии города стал Генеральный план Ижевска 1934 года, разработанный специалистами Горьковского краевого института проектирования городов. В проекте предусматривалось создание общественного и административного центра Ижевска в самой возвышенной части города с сооружением Главной площади, от которой террасами спускался к пруду широкий бульвар.

В 40-50 гг. Ижевск получил мощный импульс для дальнейшего экономического роста. Во время Великой Отечественной войны в результате строительства железной дороги Ижевск-Пибаньшур город получает выход на важную железнодорожную магистраль Ленинград-Киров-Пермь. В связи с эвакуацией многих предприятий в Ижевск, город значительно вырос.

Большой вклад в послевоенное строительство города внесли такие архитекторы, как В.И. Антощук, Е.П. Беневоленский, В.А. Власов, И.Т. Ким, В.С. Масевич, Н.И. Нелюбина, В.П. Орлов, Б.С. Чичкин, А.О. Циглис. Большинство построек данного периода возведено в архитектурных формах неоклассицизма и в настоящее время входит в список объектов культурного наследия Ижевска.

К началу 60-х годов XX в. жилая застройка Ижевска состояла почти на 60 % из 1-2 этажных деревянных домов и домов временного типа.

Генеральный план 1963 г. был разработан институтом «Ленгипрогор» (г. Ленинград) в 1961 году и утвержден постановлением Совета Министров РСФСР №601 от 17 мая 1963 г. Основное развитие города предусматривалось Генеральным планом в восточном и северо-восточном направлениях на свободных территориях, в том числе на участке аэродрома, подлежавшего переносу на другую площадку. В период реализации Генерального плана строительство велось преимущественно на запланированных площадках.

В процессе развития города выявилась необходимость в более эффективном использовании территории, что привело к увеличению этажности жилых домов. В 70-80-ые годы преобладает 9-этажное строительство с отдельными включениями 12-16-ти этажных домов. Новое строительство велось по типовым проектам жилых домов серий I-467Д (9-этажное), I-335А (5-этажное) и I-447 (5 и 9 этажей). В середине 80-х гг. начат выпуск домов серии III-83.

К 1987 году г. Ижевск выполнил на 90% намеченную Генеральным планом программу жилищного строительства. Быстрый рост численности населения города в 70-80-е годы не позволил достичь намеченного показателя жилищной обеспеченности населения 18 кв.м. /чел., в 1987 году жилищная обеспеченность в среднем по городу составляла 14,7 кв.м./чел.

Важным решением Генерального плана 1963 года было строительство центральной Эспланады города, представляющую собой систему открытых пространств, площадей и бульваров, расположенных на одной оси, и соединение парковой зоны вдоль набережной пруда с Центральной площадью города. В зоне общегородского центра расположились крупные общественные объекты Ижевска – Дом Совета Министров Удмуртской Республики, Театр оперы и балета, гостиница «Центральная», ЦУМ, Кинотеатр «Россия», Дворец культуры «Металлург» и четыре 14-ти этажных жилых дома. Завершил Центральную эспланаду Монумент Дружбы народов.

Магистральная уличная сеть города развивалась в соответствии с предложениями генплана 1963 г. Принципиальная схема магистралей в Генеральном плане предусматривала внутригородское кольцо, охватывающее центральный, северный и восточный жилые районы, а также несколько радиусов и диаметров, ведущих к основным промышленным узлам. Все магистрали, входящие в кольцо, были построены к расчетному сроку Генерального плана: ул. Карла Маркса, ул.10 лет Октября, ул.40 лет Победы, участок ул. Промышленной и др. К 1981 году в городе было построено 5 транспортных мостов и путепроводов (из 9-ти намеченных Генеральным планом). Построены северный и восточный участки объездной автодороги.

В соответствии с Генеральным планом осуществлялось строительство водопровода из р. Камы (Воткинское водохранилище), была создана централизованная система канализации с сооружениями полной биологической очистки.

Были намечены и проведены мероприятия по инженерной подготовке территории: берегоукрепление Ижевского пруда; строительство набережной; строительство водоотводящей сети; работы по расчистке Ижевского пруда.

В целом планировочное развитие города Ижевска происходило в соответствии с принципиальными решениями Генерального плана. В сфере обслуживания населения обеспеченность основными объектами отставала от запланированных объемов.

В 80-е годы институтом «Ленгипрогор» был разработан новый Генеральный план г. Ижевска (гл. арх. проекта И.С. Майзель), который был утвержден постановлением Совета Министров РСФСР №30 от 27 января 1987 года.

Новым Генеральным планом закладывалось активное развитие в Ижевске предприятий ВПК и других производственных сфер. Предполагалось, что численность кадров промышленности должна увеличиться почти в полтора раза, а население Ижевска должно было достичь к 2005г. – 800 тыс. чел. Реальные демографические процессы и сокращение производственных кадров в 90-е годы привели к постепенному снижению численности населения города, которое к 2005 году составило 623,5 тыс. чел. Сферы занятости пополнились торговыми, банковскими, кредитными, финансовыми и другими организациями.

В 90-е годы из-за резкого общего экономического спада, политического и экономического кризиса в стране объемы производства и жилищного строительства резко снизились. В эти годы объемы жилищного строительства составляли 150-190 тыс.кв.м в год, что на 200-350 тыс.кв.м меньше запланированного). Жилищная обеспеченность к 2005 году должна была составить 20,4 кв.м общей площади на человека, в действительности составляет 18,4 кв.м/чел.

Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения (поликлиниками и больницами) и объектами культуры может быть охарактеризован как удовлетворительный. Значительно ниже нормативного уровня обеспеченность гостиницами, плавательными бассейнами, спортивными залами.

Магистральная и уличная сеть города в целом развивалась в соответствии с предложениями Генерального плана. В то же время протяженность и степень благоустройства улично-дорожной сети не соответствуют запроектированным, в частности, протяженность магистральных улиц и дорог в 2005 г.: расчетный показатель – 225 км, существующий – 182 км. Построены магистрали: в широтном направлении – продолжение на запад ул. Промышленной - ул. Василия Чугуевского, продолжение на запад ул.Холмогорова - ул. им. 50-летия ВЛКСМ, в меридиональном направлении – продолжение на юг ул.Удмуртской (частично до ул. Василия Чугуевского). Из 26, запланированных на 2005 г. искусственных автотранспортных сооружений, было построено 11, в том числе 7 мостов и 5 путепроводов.

Существенно отстает от проектных предложений развитие инженерной инфраструктуры. Очистные сооружения существенно расширены не были, строительство ГКНС-3 и 26 - го коллектора не завершено. Источниками электроснабжения Ижевска, как и в 1987 году, являются ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Планы на строительство и введение в эксплуатацию к 2005 году ТЭЦ-3 не реализованы, ее строительство на сегодняшний день утратило свою актуальность. Из восьми подстанций мощностью 110 кВ построены только две – подстанция «Кировская» и подстанция «Подборенка». Построена котельная 13-й улицы (400 Гкал/час), ТЭЦ-2 расширена до 1474 Гкал/час. Предусмотренные Генеральным планом ГРС-3 и ГРС-4 введены в эксплуатацию.

Другие виды градостроительной документации. Институтом «Ленгипрогор» был разработан Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Ижевска, утвержденный Постановлением Совета министров УР от 16.03.1992 г. №100/3. В данном документе содержатся предложения по организации охранных зон памятников и регулированию застройки на территориях, примыкающих к памятникам. Город перешел к реальному восстановлению элементов исторической градостроительной среды - реставрация и открытие собора Александра Невского, восстановление Троицкой церкви, воссоздание Свято-Михайловского собора.

В 1991 году, в связи с изменением общей градостроительной политики в отношении малоэтажного строительства, была разработана «Схема размещения районов индивидуальной застройки». В настоящее время малоэтажное строительство в городе ведется преимущественно в соответствии с этим проектом.

Параллельно с разработкой Генерального плана 1987 года институтами «Ленгипрогор» и «Удмуртгражданпроект» велась разработка проектов детальной планировки ряда жилых районов города – Северо-Западный, Южный, Карлутский, Аэропорт, Восточный и др. Большая часть этих проектов реализована. В составе этих проектов были разработаны и утверждены красные линии улично-дорожной сети.

В целом градостроительное развитие города Ижевска, начиная с самых ранних периодов его развития, велось в соответствии с утвержденными Генеральными планами, градостроительной и проектной документацией.