Тема 5. Общественные объединения

5.1. Понятие и виды общественных объединений в Республике Беларусь.

5.2. Политические партии в системе общественных объединений.

5.3. Административно-правовой статус общественных объединений.

5.4. Понятие и виды религиозных организаций, их административно-правовой статус.

5.1. Понятие и виды общественных объединений в Республике Беларусь

Права граждан в государственном управлении реализуются ими не только индивидуально, но и в коллективном порядке. В последнем случае следует говорить о все возрастающей потребности людей объединяться для какой-либо совместной деятельности, создания общественных объединений.

Право граждан Республики Беларусь на свободу объединений закреплено в ст. 36 Конституции Республики Беларусь, в Законах Республики Беларусь: «Об общественных объединениях» от 4 октября 1994 г., «О политических партиях» от 5 октября 1994 г., «О профсоюзах» от 22 апреля 1992 г., «О свободе вероисповедания и религиозных организациях» от 17 декабря 1992 г. и др.

Общественные объединения являются добровольными формированиями граждан и создаются в целях совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью свержение либо насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигания национальной, религиозной и расовой вражды. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.

Не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, за исключением случаев, установленных законодательством.

На территории Республики Беларусь могут создаваться и действовать международные, республиканские и местные общественные объединения. Порядок их создания включает три этапа: инициатива организаторов, разработка проекта устава, государственная регистрация устава. Общественные объединения могут иметь фиксированное и нефиксированное членство. Создаются они по инициативе не менее десяти граждан Республики Беларусь, достигших возраста 18 лет. Членами общественных объединений могут быть граждане: достигшие возраста 16 лет; не достигшие этого возраста, но имеющие письменное разрешение своих законных представителей; юридические лица, действующие через своих представителей.

Общественные объединения могут учреждать союзы общественных объединений.

5.2. Политические партии в системе общественных объединений

Разновидностью общественных объединений являются политические партии.

Политическая партия – независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах (Закон Республики Беларусь «О политических партиях»).

Право на объединение в политические партии имеют только граждане Республики Беларусь. Политические партии действуют на основе принципов свободы ассоциаций, демократизма, самоуправления, законности, гласности и равноправия всех политических партий.

Органы государственной власти и управления не имеют права вмешиваться во внутренние дела политических партий либо препятствовать в той или иной форме их деятельности.

Для создания и деятельности политических партий необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска.

Учредителями политических партий могут выступать граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом, не ограниченные в дееспособности судом и не находящиеся в местах лишения свободы.

Политические партии учреждаются на учредительных съездах, конференциях, строятся исключительно по территориальному принципу, имеют свой устав, символику.

Регистрацию политических партий осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений. Министерство юстиции ведет Государственный реестр политических партий.

После принятия решения о регистрации политической партии и (или) символики Министерство юстиции в трехдневный срок выдает свидетельство о регистрации партии и (или) ее символики.

Законодательством закрепляются права и условия деятельности политических партий, осуществление государственного контроля за их деятельностью.

Профсоюзы – добровольные общественные объединения граждан, связанные общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Они не зависят в своей деятельности от органов исполнительной власти и хозяйственных органов, общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их осуществлению.

Для создания и деятельности республиканского профессионального союза необходимо не менее 500 учредителей от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска, территориального профессионального союза – не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц соответствующей территории, профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и в иных местах работы (учебы) – не менее 10% работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее 10 человек.

Законодательством установлены определенные гарантии прав профсоюзов и их работников.

Прекращение их деятельности возможно только в судебном порядке.