- •Содержание
- •1. Введение
- •2. Цель, задачи и предмет дисциплины
- •3.Требования к уровню освоения дисциплины
- •4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Муниципальное право России»
- •5. Объем дисциплины
- •5.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (для специальности 030501 «Юриспруденция»)
- •5.2. Объем дисциплины и виды учебной работы (для направления 030500 «Юриспруденция»)
- •5.3. Распределение часов по темам и видам учебной работы Очная форма обучения
- •Заочная форма обучения
- •Очно - заочная форма обучения
- •6. Содержание курса
- •Раздел I. Введение в муниципальное право
- •Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления
- •Раздел II. Отечественный исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
- •Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в дореволюционной России
- •Тема 4. Опыт организации и функционирования местной власти в рсфср (Российской Федерации) в XX в.
- •Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах
- •Раздел III. Основы местного самоуправления
- •Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения
- •Раздел IV.Муниципальная демократия.
- •Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни
- •Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
- •7.Темы семинарских занятий
- •Вопросы по теме:
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 6. Правовые основы местного самоуправления в рф Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 9. Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 11 (I). Местное самоуправление в городах федерального значения Вопросы по теме:
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов Вопросы по теме:
- •8. Самостоятельная работа
- •9.Тематика контрольных работ и методические указания по выполнению
- •9.1. Методические указания по выполнению контрольных работ
- •9.2. Тематика рефератов для написания контрольных работ
- •9.3. Задания для написания контрольных работ
- •Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления.
- •Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения.
- •Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни.
- •Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
- •10. Вопросы для подготовки к зачету (экзамену) по курсу «Муниципальное право России»
- •11. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •11.1. Литература Нормативная:
- •Основная:
- •Дополнительная:
- •Рекомендуемая:
- •11.2. Методическое обеспечение дисциплины
- •11.3.Информационное обеспечение дисциплины
- •12.Приложения
- •12.1.Тестовые задания
- •37.В ведении учрежденных в середине XVI в. Царем Иваном IV земских изб находились:
- •38. Муниципальная служба
- •39. Дотация для муниципального образования – это:
- •52.В Законе от 6 октября 2003 г. № 131-фз наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями оговорено следующим обязательным условием:
- •60. Условия контракта для главы местной администрации поселения назначаемого на эту должность по результатам конкурса утверждаются:
- •61. Муниципальная дотация – это:
- •67. Митинг, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления представляет собой:
- •69. Процедура отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации не может быть инициирована в случае:
- •70. В выборах в органы местного самоуправления могут принимать участие:
- •12.2.Глоссарий
- •Учебно-методический комплекс
Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. Понятие муниципального образования. Обязательные признаки муниципальных образований. «Муниципальная территория» и «муниципальные земли».
Принципы формирования территории муниципального образования. Поселенческая схема территориальной организации местного самоуправления. Районная (окружная) модель территориальной организации местного самоуправления. Современные принципы территориального размежевания местного самоуправления.
Виды муниципальных образований по закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.
Муниципальные образования общего типа первого уровня местного самоуправления (сельское поселение, городское поселение). Муниципальные образования общего типа второго уровня местного самоуправления (муниципальный район, городской округ). Муниципальные образования специального типа (внутригородские муниципальные образования городов федерального значения, закрытые административно-территориальные образования, города - наукограды, муниципальные образования на приграничных территориях). Особенности организации местного самоуправления на территориях с высокой и низкой плотностью населения. Межселенные территории.
Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства. Образование и преобразование муниципальных образований. Границы муниципальных образований. Порядок определения и изменения конкретных границ муниципальных образований.
Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Система органов местного самоуправления современной России: общая характеристика, особенности. Понятие и наименование органов местного самоуправления. Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления.
Понятие структуры органов местного самоуправления. Принципы определения и функционирования структуры органов местного самоуправления. Основные модели организации муниципальной власти в современной России.
Представительные органы местного самоуправления: понятие, признаки, формирование и организация работы. Численность депутатов представительного органа муниципального образования. Срок функционирования представительного органа местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. Руководитель, структурные подразделения, депутатские группы представительного органа местного самоуправления. Подготовка и проведение заседаний представительных органов.
Глава муниципального образования: понятие, основные признаки, порядок избрания, полномочия, срок их исполнения.
Местная администрация: понятие, основные признаки, порядок формирования, полномочия. Руководящие работники и аппарат местной администрации. Подразделения местной администрации (комитеты, отделы, управления, сектора, службы, временные и постоянные комиссии), их статус и, организация работы..
Глава администрации. Варианты избрания (назначения) главы местной администрации. Особенности статуса главы местной администрации функционирующего в форме муниципального менеджера (сити-менеджера), порядок проведения конкурса на замещение его должности. Условия и порядок подписания контракта с главой местной администрации (муниципальным менеджером).
Контрольные органы муниципальных образований.
Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти.
Статус депутата представительного органа, члена выборного органа местного самоуправления. Формы деятельности, полномочия, иммунитет и индемнитет депутата.
Муниципальная служба. Принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Муниципальный служащий. Прохождение муниципальной службы. Права, гарантии, обязанности, ответственность муниципальных служащих.
Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления. Понятие ответственности, ее виды. Ответственность перед населением. Ответственность перед государством. Ответственность перед физическими и юридическими лицами. Возмещение ущерба, причиненного по вине должностных лиц муниципального образования. Основания и процедура роспуска представительного органа муниципального образования. Основания и процедура отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации.