7.6 Энергетическая безопасность Республики Беларусь

В условиях ограниченности собственной ресурсной базы актуальными являются проблемы энергетической безопасности республики.

Энергетическая безопасность это гарантия надежного и бесперебойного энергоснабжения страны, необходимого для устойчивого развития экономики в нормальных условиях и минимизация ущерба в чрезвычайных ситуациях.

Проблема обусловлена тем, что мы покупаем практически все топливо за рубежом (преимущественно в России) и частично закупаем у соседних стран электроэнергию. Такое положение не обеспечивает энергетической безопасности, без которой не может быть и политической независимости [25].

Необходимыми условиями достижения энергетической независимости и безопасности государства является не только наличие запасов топлива, надежность и долговечность оборудования, но и выполнение определенных критериев. Рассмотрим некоторые критерии.

Первый критерий — если энергетика страны работает на импортном топливе, то поставки его не должны осуществляться одним доминирующим поставщиком.

Западные стандарты энергобезопасности предусматривают поставки каждого вида топлива как минимум от двух и более поставщиков. Сейчас в Беларуси этот критерий не соблюдается, в силу того, что практически все топливо для энергосистемы поставляется в основном из России.

Второй критерий — энергетика страны не должна развиваться и работать на одном доминирующем виде топлива, должны быть задействованы различные виды энергоресурсов.

Этот критерий энергетической безопасности так же нарушен, поскольку доля природного газа в топливном балансе ГПО "Белэнерго" составляет 95%. Исходя из критерия энергетической безопасности, западные стандарты энергобезопасности предусматривают три вида топлива и доля доминирующего топлива не должна превышать 60—65%.

Третий критерий – для обеспечения энергетической безопасности государства должен быть создан резерв — избыток, как в структуре генерирующих мощностей, так и в электросетях не менее 15% по сравнению с пиковой нагрузкой.

Этот критерий в республике выполняется в силу того, что износ основных фондов энергетического оборудования достаточно большой, и оно работает с неполной нагрузкой.

7.7 Организация энергосбережения в рб.

Энергосбережение — процесс многогранный и охватывает разные сферы человеческой деятельности. По сути, это образ жизни народа, общества, вырабатывающий определенный менталитет. И это — важнейшая на сегодня сфера деятельности, ресурс повышения конкурентоспособности промышленного производства, способ интеграции экономики в международный рынок.

Энергосбережение — это процесс, при котором сокращается потребность в энергоресурсах и энергоносителях в расчете на единицу конечного полезного продукта. Энергосбережение — это не только экономия энергии, но и обеспечение условий для наиболее эффективного ее использования [23].

Чтобы разобраться с потенциалом и перспективами энергосбережения в республике, рассмотрим основные традиционные направления потребления энергетических ресурсов и энергии. Исходя, из сложившейся структуры расходования энергоресурсов, их можно разделить на следующие три направления:

• потребления электроэнергии;

• потребления тепловой энергии;

• потребление энергетических ресурсов в качестве топлива.

Потребление электроэнергии. Данный вид энергии производит электроэнергетический сектор ТЭК РБ. Предприятия электроэнергетики в полном объеме оснащены приборами учета и контроля расхода электроэнергии, а также приборами автоматического регулирования, поддерживающими работу энергетического оборудования в оптимальном режиме. Уровень обеспечения отрасли квалифицированными кадрами промышленно-производственного персонала так же высок. Исходя из этого, потенциал энергосбережения в этой отрасли составляет величину около 30% от уровня потребления энергоресурсов существовавшего в 1990 г.

Потребление тепловой энергии. Оснащенность этого сектора ТЭК различными видами контрольной и измерительной аппаратуры ниже, чем в электроэнергетике. Уровень квалификации и подготовленности производственного персонала, особенно в эксплуатационных организациях, так же ниже чем, в электроэнергетике. Количество вырабатываемой и потребляемой тепловой энергии в Республике больше чем электрической. В силу всех этих обстоятельств потенциал энергосбережения в этой отрасли составляет 42% от уровня потребления в 1990 г.

Потребление топлива. Энергетические ресурсы являющиеся топливом расходуются в основном во время эксплуатации транспортных средств, при производстве строительных материалов, в химической промышленности, сельском хозяйстве и коммунально-бытовом секторе. Потенциал энергосбережения здесь составляет величину 45% от уровня потребления в 1990г. [23].

Общий потенциал энергосбережения по Республике Беларусь оценивается в период с 2006 по 2010гг. в 30%. За этот период предполагается получить экономию ТЭР в размере 8 – 9 млн. т У.Т.

Современное энергосбережение базируется на следующих трех основных принципах [23]:

1) не столько жесткая экономия различных видов энергии и энергетических ресурсов, сколько их рациональное использование, включая поиск и разработку новых способов энергосбережения;

2) повсеместное использование в электро- и теплосетях, а также у потребителей как бытовых, так и промышленных приборов учета, контроля и автоматического регулирования расхода электрической и тепловой энергии;

3) внедрение новейших технологий производства, технологического оборудования и материалов, способствующих сокращению энергоемкости производства.

Для реализации этих принципов, обеспечивающих эффективное и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, в энергосбережении выделяют следующие виды мероприятий: организационные, научно-технические, экономические, нормативно-технические, информационные и правовые.

Организационные мероприятия по энергосбережению подразделяются на организационно-массовые и организационно-технические.

Организационно-массовые мероприятия проводятся со всеми членами трудового коллектива предприятия. Суть этой работы сводится к разъяснению всем работающим насколько важной и насущной для страны является задача экономного и бережного использования топлива и энергии, снижения и, недопущение их потерь на каждом рабочем месте, организация работы общественных организаций по рациональному и эффективному использованию ТЭР.

Программы организационно-технических мероприятий (ОТМ) разрабатываются на всех уровнях управления предприятиями и группируются по основным направлениям экономии энергетических ресурсов применительно к производству продукции:

• совершенствование технологических процессов производства продукции;

• улучшение структуры производственного оборудования и эффективности ее использования;

• повышение эффективности использования топлива и энергии в производстве;

• улучшение качества исходного сырья;

• прочие мероприятия.

Научно-технические мероприятия по энергосбережению направлены на разработку и использование в производстве новых технологий и технологического оборудования, отличающихся высокой энергоэффективностью [23].

Экономические мероприятия по эффективному и рациональному использованию ТЭР включают в себя систему гибких цен на энергоносители, универсальные тарифы, налоговую политику, а также меры материального стимулирования экономного энергопотребления.

Нормативно-технические мероприятия по энергосбережению направлены на разработку и создание новых стандартов, нормативных и руководящих документов содержащих более жесткие требования по обеспечению эффективного и рационального использования топливно-энергетических ресурсов.

Информационные мероприятия по энергосбережению включают в себя проведение информационно-технических семинаров, выставок, конференций, симпозиумов по данной тематике, а также информирование населения через средства массовой информации (печать, телевидение, радио) об основных методах рационального использования энергии, как на производстве, так и в быту [23].

Все вышеотмеченные мероприятия по энергосбережению должны быть подкреплены соответствующей правовой базой.

При реализации задач, связанных с энергосбережением, эффективным и рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, важная роль отводится государственному управлению, позволяющему посредством создания законодательной, нормативной базы, а также широкому использованию финансово-экономических стимулов обеспечивать выполнение всеми секторами экономики плановых показателей по энергосбережению.

Структура управления энергосбережением в Республике Беларусь включает:

─ Департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь;

─ областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов;

─ координационный межведомственный совет по энергосбережению и эффективному использованию местных топливных ресурсов;

─ экспертный совет при департаменте по энергоэффективности Госстандарта Республики Беларусь;

─ государственные предприятия «Белэнергосбережение» и «Белинвестэнергосбережение»;

─ в облисполкомах, гор- и райисполкомах - штатные единицы ответственных за энергосбережение, а в министерствах и ведомствах - отделы или ответственные за энергосбережение.

Государственным органом, в сфере управления энергосбережением является Правительство Республики Беларусь.

Республиканским органом государственного управления энергосбережением является Департамент по энергоэффективности Госстандарта Республики Беларусь. На Департамент по энергоэффективности возложено решение следующих основных задач:

• проведение государственной политики в сфере энергосбережения, регулирование деятельности, направленной на эффективное использование и экономию ТЭР в народном хозяйстве Республики Беларусь;

• осуществление государственного надзора за рациональным использованием ТЭР объединениями, предприятиями, учреждениями независимо от их ведомственной подчинённости и форм собственности.

В соответствии с этими задачами Департамент по энергоэффективности Госстандарта организует разработку и реализацию мер по энергосбережению, участвует в реализации инвестиционной политики, исходя из приоритетных направлений развития экономики Республики Беларусь.

В принятой Советом Министров Республики Беларусь «Республиканской программе по энергосбережению на период 2006-2010гг.» определены следующие цели и задачи:

1) снижение энергоемкости валового внутреннего продукта;

2) замещение импортируемых топливно-энергетических ресурсов местными видами топлив;

3) создание необходимых условий для повышения уровня энергетической безопасности республики;

4) снижение негативного воздействия на окружающую среду путем уменьшения выбросов парниковых газов, образующихся в результате сжигания топлива в энергетических целях.

Для реализации поставленных целей и задач предусмотрены следующие основные мероприятия:

• повышение эффективности работы генерирующих источников, использующих традиционные виды топлива;

• развитие нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

• снижение потерь при транспортировке энергии;

• утилизация тепловых вторичных энергоресурсов;

• повышение энергоэффективности в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, бюджетной сфере;

• снижение энергозатрат в жилищно-коммунальном хозяйстве;

• развитие экономической заинтересованности производителей и потребителей энергоресурсов в повышении энергоэффективности;

• создание новых энергоэффективных и импортозамещающих технологий, оборудования и материалов в рамках научно-технической программы;

• реализация международных проектов и соглашений в сфере энергосбережения;

• осуществление контроля за ходом выполнения Республиканской программы.

Для реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения эффективности работы системы управления энергосбережением предусмотрены методы управления энергосбережением.

Методы управления (регулирования) энергосбережением – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых субъектов хозяйствования с целью снижения потребления ими ТЭР при сохранении или увеличении объемов производства.

Выделяют следующие основные методы управления [25]:

• социально-психологические методы (или меры морального стимулирования), инструментами которых являются образование, просвещение и воспитание в области энергосбережения;

• административные методы, основанные на использовании разрешительно-запретительного принципа государственного управления. Выполнение этого принципа обеспечивается возможностью государственного принуждения, а также путем разработки и принятия законодательных, нормативных и иных актов, стимулирующих потенциальных участников процесса энергосбережения к осуществлению энергоэффективных мероприятий; установлением и доведением до заинтересованных лиц показателей и заданий по энергосбережению. К этим методам следует так же отнести организацию энергетического менеджмента, энергетического аудита и энергетическую паспортизацию предприятий.

• финансово-экономические методы, базирующиеся на применении денежно-стоимостных отношений, обусловливающих экономическую заинтересованность в повышении эффективности использования субъектами хозяйствования топливно-энергетических ресурсов, внедрения ими энерго- и ресурсосберегающих технологий.