- •Оглавление
- •Пояснительная записка
- •Рабочая программа
- •Объемы учебной нагрузки и виды учебной работы по дисциплине «Государственное регулирование экономики»
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий
- •Содержание дисциплины
- •Тема 1. Роль государственного регулирования экономики в хозяйственном механизме
- •Тема 2. Основные учения в области государственного регулирования экономики
- •Тема 3. Государственное прогнозирование и планирование
- •Тема 4. Разработка программ в рыночной экономике. Экономическая стратегия государства
- •Тема 5. Инструменты государственного регулирования экономики
- •Тема 6. Антиинфляционная политика государства
- •Тема 7. Государственное антимонопольное регулирование
- •Тема 8. Государственное регулирование социальной сферой
- •Тема 9. Государственное регулирование материального производства
- •Тема 10. Государственное регулирование инвестиций и инновационная политика государства
- •Требования к уровню освоения программы и формы текущего и итогового контроля
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Литература ко всему курсу
- •Учебно-методические материалы лекционного курса Тезисы лекций
- •Тема 1. Роль государственного регулирования экономики в хозяйственном механизме
- •1. Цели государственного регулирования экономики
- •2. Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
- •3. Методы государственного регулирования экономики
- •4. Формы государственного регулирования экономики
- •Тема 2. Основные учения в области государственного регулирования экономики
- •1. Кейнсианство и неокейнсианство
- •2. Монетаризм
- •3. Экономика предложения
- •4. Институционализм
- •5. Неоклассическая теория
- •6. Неолиберализм
- •Тема 3. Государственное прогнозирование и планирование
- •1. Государственное прогнозирование
- •2. Государственное планирование
- •Тема 4. Разработка программ в рыночной экономике. Экономическая стратегия государства
- •1. Государственное программирование
- •2. Государственные программы в экономике России
- •3. Особенности разработки федеральных целевых программ
- •4. Экономическая стратегия государства
- •Тема 5. Инструменты государственного регулирования экономики
- •1. Бюджетная политика
- •2. Налоговое регулирование
- •3. Денежно-кредитное регулирование
- •Тема 6. Антиинфляционная политика государства
- •1. Государственное регулирование инфляции
- •Государственное регулирование цен, фондового и валютного рынка
- •Тема 7. Государственное антимонопольное регулирование
- •1. Антимонопольная политика
- •2. Особенности антимонопольного законодательства в России и за рубежом
- •3. Государственное регулирование естественных монополий
- •Тема 8. Государственное регулирование социальной сферой
- •1. Социальная политика государства
- •2. Уровень жизни и показатели бедности населения
- •3. Социальные нормы, нормативы, стандарты
- •4. Государственное регулирование занятости и образования
- •Механизм государственного регулирования рынка труда и занятости населения
- •Тема 9. Государственное регулирование материального производства
- •1. Задачи государственного регулирования развития материального производства
- •2. Государственная промышленная политика
- •Тема 10. Государственное регулирование инвестиций и инновационная политика государства
- •1. Государственная инвестиционная политика
- •2. Государственное регулирование инвестиций в форме капитальных вложений
- •3. Государственное регулирование инновационной политики
- •Учебно-методические материалы семинарских/практических занятий
- •Тема 1. Государственное регулирование природопользования
- •Тема 2. Государственное регулирование оборонно-промышленного комплекса (опк)
- •Тема 3. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса (тэк)
- •Тема 4. Государственное регулирование аграрно-промышленного комплекса (апк)
- •Вопросы зачета
- •Вопросы экзамена
- •Методические рекомендации для преподавателей
- •Средства, методы обучения и способы учебной деятельности
2. Монетаризм
Монетаризм - это наука о деньгах и их роли в процессе воспроизводства. Это целостная теория, представляющая собой специфический подход к регулированию экономики с помощью денежно-кредитных инструментов.
Со второй половины 70-х - начала 80-х гг. шел интенсивный поиск новых подходов к государственному регулированию экономики. Если при разработке теории Дж. М. Кейнса в 30-е гг. центральным вопросом была безработица, то в 70-е гг. главной стала проблема инфляции при одновременном снижении производства. Эта ситуации получила название стагфляции. Кейнсианские рекомендации, например, увеличивать бюджетные расходы и тем самым проводить политику дефицитного финансирования в изменившихся условиях оказывались непригодными. Бюджетные манипуляции только усиливали инфляцию и не приводили к росту производства.
Началась переоценка ценностей, поиск новых рецептов. Был выдвинут лозунг «Назад к Смиту», что означало отказ от методов активного государственного вмешательства в экономику. Немаловажное влияние в процессе разработки новой концепции и пересмотра экономической политики получили рекомендации монетаристов. Хотя их лидер американец Милтон Фридмен опубликовал свои основные работы еще в 50-е гг., его теория получила признание в последней четверти XX столетия. Экономический курс, называемый рейганомикой, в значительной степени опирался на взгляды монетаристов.
Основные положения концепции М. Фридмена:
- устойчивость частного рыночного хозяйства. Монетаристы считают, что рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности, самоналаживанию. Если имеют место диспропорции, нарушения, то это происходит, прежде всего, в результате внешнего вмешательства. Данное положение направлено против идей Дж. М. Кейнса, призыв которого к государственному вмешательству ведет, по мнению монетаристов, к нарушению нормального хода хозяйственного развития;
- сокращение до минимума государственного регулирования;
- «денежные импульсы», денежная эмиссия - главное средство экономического регулирования. Фридмен утверждал, ссылаясь на «монетарную» историю Соединенных Штатов, что между динамикой денежной массы и динамикой национального дохода существует прямая связь и денежные импульсы - самая надежная настройка экономики.
По Фридмену, на экономическую конъюнктуру влияют не только наличные деньги, но и в целом монетарный базис, или совокупность наличных денег и банковских резервов. Именно этот статистический показатель включается в модели, по которым рассчитываются нормативы денежной политики. Монетарный базис влияет на экономическую жизнь не сразу, а с определенным разрывом во времени. При этом темпы прироста монетарного базиса должны быть скоординированы с темпами роста товарной массы.
М. Фридмен исходил из того, что денежная политика должна быть направлена на достижение соответствия между спросом на деньги и их предложением. Рост денежного предложения (процент прироста денег) должен обеспечивать стабильность цен.
При выборе темпа роста денег М. Фридмен предлагает руководствоваться правилом «механического» прироста денежной массы, которое бы отражало два фактора:
уровень ожидаемой инфляции;
темп прироста общественного продукта.
Применительно к США и некоторым другим странам Запада М. Фридмен предлагал устанавливать ежегодный темп прироста денежной массы в размере 4-5%. При этом он исходит из 3%-ного роста реального ВНП (для США) и небольшого снижения скорости обращения денег. Этот 4-5%-ный прирост денег должен осуществляться непрерывно - месяц за месяцем, неделя за неделей. В одной из своих работ автор «денежного правила» указывает: «...стабильный уровень цен на конечные продукты представляет желанную цель всякой экономической политики, постоянный ожидаемый темп роста денежной массы является более существенным моментом, чем знание точной величины этого темпа»2.
Согласно взглядам монетаристов, деньги являются главной сферой, определяющей движение и развитие производства. Спрос на деньги имеет постоянную тенденцию к росту (что определяется, в частности, склонностью к сбережениям), и чтобы обеспечить соответствие между спросом на деньги и их предложением, необходимо проводить курс на постепенное увеличение (определенным темпом) денег в обращении. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежным обращением.