2.2.2 Научный, научно-технический и инновационный потенциалы

В решении задач социально-экономического развития Бела­руси все более важную роль призвана играть научная и иннова­ционная политика государства. Проблема повышения экономи­ческой значимости науки, сохранения и обновления науч­но-технического и производственного потенциалов является особо актуальной.

В 1990 г. Беларусь, будучи в составе бывшего СССР и зани­мая 0,9 % территории с населением 3,6 %, имела 4,6 % науч­ных организаций и около 3,5 % научных работников Советско­го Союза; показатель наукоемкости валового внутреннего про­дукта составлял 2,27 %. Но в связи с распадом СССР, разрывом хозяйственных и научных связей, глубоким спадом производ­ства и системным кризисом научный потенциал всех бывших союзных республик, включая Беларусь, подвергся серьезным испытаниям.

Наукоемкость ВВП по большинству стран сократилась в не­сколько раз, лишь в России и Украине в 2000–2004 гг. она пре­высила 1 % – величину, признанную, по экспертным оценкам, критической, ниже которой начинаются разрушение нацио­нального научно-технического потенциала, регресс экономики, снижение ее конкурентоспособности. Экономическую отдачу от вложений в научные исследования и разработки можно получить при уровне наукоемкости ВВП не менее 1,5–2,0 %.

Перенос центра тяжести экономических преобразований главным образом в изменение отношений собственности и фи­нансовую сферу отодвинули на второй план такие важнейшие проблемы, как сохранение и развитие национальной науки, обеспечивающей технологическое обновление производства и выпуск конкурентоспособной продукции. Научно-технологи­ческий фактор был практически полностью исключен из процес­са реформирования экономики стран СНГ. Результатом такой политики стало резкое обострение технологического кризиса, падение производства, потеря внутренних и внешних рынков, растущая технологическая зависимость от зарубежных стран.

В Республике Беларусь научно-техническая деятельность оказалась в особо сложных (по сравнению с другими странами СНГ) условиях, поскольку она была широко вовлечена в общесоюзное разделение труда, а 75 % общих затрат на белорусскую науку контролировалось общесоюзными министерствами. Все основные технологии, реализованные промышленностью Бела­руси в послевоенный период, в том числе и связанные с разви­тием специфичных для нее отраслей (например, калийной про­мышленности), разрабатывались вне республики либо с незна­чительным ее участием. В то же время в отдельных отраслях экономики страны практически отсутствовала собственная ис­следовательская база (станкостроение, компьютерные системы проектирования и подготовки производства – CALS в запад­ных странах и др.).

Наукоемкость ВВП в Беларуси снизилась с 1990 по 1995 г. почти в 2,5 раза, и тенденция падения этого показателя продол­жалась до 2003 г., когда его значение составило 0,63 %, т.е. значительно ниже критического. В 2004 г. значение показателя осталось прежним. Благодаря принятым государством мерам ситуация стабилизировалась, но на уровне, весьма далеком от высокоразвитых в технологическом отношении стран, где нау­коемкость ВВП достигает 2-3 % и более (США, Япония, Гер­мания, Финляндия, Швеция и др.).

Меры, предпринятые руководством Беларуси еще в середи­не 90-х гг. XX в., по оздоровлению ситуации в научной сфере касались создания общесистемных условий, благоприятствую­щих научно-инновационному развитию, и прежде всего в об­ласти макроэкономической политики и законодательства, с учетом перехода к рыночным отношениям.

Институционально-правовую базу функционирования нау­ки в Республике Беларусь составляют законы «Об основах госу­дарственной научно-технической политики» (1993 г.), «О науч­ной деятельности» (1996 г.), «О Национальной академии наук Беларуси» (1998 г.), а также Указы Президента Республики Бе­ларусь, постановления правительства и другие нормативно-правовые акты в данной сфере. Они определяют правовые осно­вы и гарантии осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности и защиты ее результатов для всех субъектов и участников этой деятельности, независимо от форм организации и собственности, формулируют основные поня­тия, виды деятельности, цели и принципы государственной политики.

Сегодня научный потенциал определяется как совокуп­ность ресурсов и условий осуществления научных исследова­ний (фундаментальных и ориентированных фундаментальных).

Научно-технический потенциал – это совокупность ресур­сов и условий осуществления прикладных научных исследова­ний и разработок, включая опытно-конструкторские и опыт­но-технологические работы.

Инновационный потенциал – это совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения ре­зультатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продук­ции и технологии.

Таким образом, научный, научно-технический и инноваци­онный потенциалы являются взаимосвязанными и дополняю­щими друг друга звеньями единого научно-инновационного (ранее научно-производственного) цикла: зарождение идеи – фундаментальные исследования – прикладные исследования – опытно-конструкторские и опытно-технологические разработ­ки – опытный образец – промышленные испытания – освое­ние в производстве – серийный выпуск – коммерческая реа­лизация – практическая эксплуатация продукции (машины, приборы, технологии).

Главным звеном данного цикла являются научно-техничес­кие разработки и их результат: научно-техническая продук­ция, т.е. конструкторская, технологическая и сопроводитель­ная документация, программные средства, модели, макеты, опытные образцы веществ, материалов и изделий, а также на­учная продукция. От научного уровня, новизны, патентной чистоты и защищенности разработок зависит эффективность, успешность собственно инновационной (внедренческой) стадии цикла.

Наряду с законодательной базой в стране была создана орга­низационная система научной деятельности, а также система органов государственного управления, обеспечивающих реали­зацию научно-технической политики: Государственный коми­тет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией страны, осуществляю­щей организацию, проведение и координацию фундаменталь­ных и прикладных научных исследований и разработок. Сфера ответственности НАН Беларуси включает: государственные программы фундаментальных исследований (ГПФИ), государ­ственные программы ориентированных фундаментальных ис­следований (ГПОФИ), государственные программы прикладных исследований, проекты Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований (БРФФИ).

Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государствен­ного регулирования в сфере научной и инновационной деятель­ности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуаль­ной собственности. ГКНТ курирует государственные научно-технические программы (ГНТП), региональные научно-техни­ческие программы (РНТП), отраслевые научно-технические программы (ОНТП), а также государственные программы раз­вития приоритетных отраслей, программы освоения новшеств производства, инновационные проекты.

Ответственность за осуществление социально-экономичес­ких и государственных целевых программ возложена на Мини­стерство экономики, отраслевые министерства и концерны. Кроме того, Министерство образования, государственные коми­теты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и координацию научных исследований и научно-технической де­ятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров выс­шей квалификации, которую в стране курирует ВАК.

Принципы формирования научно-технической политики го­сударства определены в Законе Республики Беларусь «Об осно­вах государственной научно-технической политики». В их чис­ло входят:

• государственная поддержка фундаментальных и приклад­ных исследований;

• выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;

• ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производственных технологий;

• непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием и подготовкой на­учных кадров;

• обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;

• равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;

• повышение престижа научного труда и технического твор­чества;

• взаимовыгодное сотрудничество с другими государства­ми, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

• поддержка развития инновационной инфраструктуры и др.

Данные принципы реализуются сегодня в рамках стратеги­ческих и тактических документов правительства страны и, пре­жде всего, программ социально-экономического развития Рес­публики Беларусь на пятилетний период, а также в годовых прогнозах в свете Декрета Президента Республики Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки» от 05.03.2002 г. № 7.

Научный и научно-технический потенциалы. Значение, качество и продуктивность потенциалов научной и научно-технической деятельности как креативного ядра ин­новационной системы страны характеризуют следующие коли­чественные и качественные параметры и показатели:

• количество научных организаций, их функциональная структура (по видам деятельности, секторам, отраслям, регионам);

• объемы и структура исследований и разработок – ИР (фундаментальные и прикладные исследования, государственные научно-технические программы, отраслевая структура ИР и др.);

• научные кадры (численность персонала, занятого ИР), в том числе по категориям и уровню квалификации;

• финансовое обеспечение (источники финансирования, объем затрат на ИР и др.);

• материально-техническая база (научное оборудование, приборы, производственные помещения и др.);

• научно-информационные ресурсы (библиотечные и патентные фонды, компьютерные информационные системы, Интер­нет-хосты и др.);

• система управления научной сферой, процессами ИР, включая блок оценки их результатов.

Традиционно научные организации распределяются по трем основным сферам, представляющим относительно обособлен­ные элементы в научной системе: академическую, вузовскую, отраслевую науку (ранее выделялась еще и заводская наука).

Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организа­цией является Национальная академия наук Беларуси, в кото­рой сосредоточены 90 научных организаций и свыше 11 тыс. работников, выполняющих ИР. В 2002 г. по инициативе Прези­дента Республики Беларусь осуществлена реорганизация науч­ной системы страны. В состав Академии передан ряд организа­ций сельскохозяйственного и технического профилей. Сегодня НАН Беларуси осуществляет организацию, проведение и коор­динацию фундаментальных и прикладных исследований и раз­работок с отдельными функциями республиканского органа управления в сфере научной, научно-технической и инноваци­онной деятельности.

Отраслевая наука включает, главным образом, научно-тех­нические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения.

Научная и научно-техническая деятельность. Оценка со­стояния и динамики процессов в научно-технической сфере осу­ществляется, как правило, по системе показателей, включаю­щих количество организаций, численность, состав и движение персонала, выполняющих научные исследования и разработки (НИР), объем выполненных работ, затраты на НИР.

Преобладание технических и естественных наук, отражаю­щее специализацию Беларуси на машино- и приборостроении, создает потенциальные возможности для поддержания и разви­тия известных белорусских научных школ в области математи­ки, физики, механики, химии, биологии, а также разработок в области лазерных и плазменных технологий, оптоэлектроники, новых материалов с особыми свойствами, методов технической диагностики, машиностроения, химического синтеза веществ, селекции растений, биотехнологии, способов обработки инфор­мации, специальной вычислительной техники.

Научные кадры. Исследователи и разработчики – важней­шая составляющая научно-технического потенциала. От их профессиональной подготовки, квалификации, компетентно­сти, новаторского мышления зависит не только конкурентоспо­собность разработок, основанных на новых методах, продук­тах, но и их коммерциализация, влияющая в конечном счете и на приток финансовых ресурсов в науку.

Ключевой характеристикой научных кадров является так­же их качественный состав, его динамика. Основное звено на­учных кадров составляют исследователи, квалификационный уровень которых (число докторов и кандидатов наук) – глав­ный фактор высокой результативности ИР.

Если по числу исследователей (17 тысяч, среди которых 98 % имеют высшее образование) Беларусь уступает среди стран СНГ только России и Украине, то по числу докторов на­ук – России, Украине, Грузии и Казахстану, а по числу канди­датов наук – России, Украине, Грузии.

Финансирование науки. Заключается в денежном покры­тии ее затрат. Финансовые ресурсы науки определяются как за­траты на научные исследования и разработки (ИР). Общие зат­раты на ИР складываются из внутренних затрат на работы, вы­полняемые организациями, и на работы соисполнителей.

В последние годы доля средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования науки составляет от 40 до 50 %,, а в общих расходах республиканского бюджета – 2,0 % .

В ближайшие годы государство не сможет существенно уве­личить расходы на научные исследования, поэтому крайне ост­ро стоит проблема их рационального использования, оптимиза­ции механизма финансирования научной и научно-техничес­кой деятельности, поиска новых источников финансирования в условиях становления рыночных отношений.

Важнейшее значение для характеристики научно-техничес­кого потенциала и механизма финансирования науки имеет структура внутренних затрат по статьям расходов. Ключевыми статьями являются оплата труда и приобретение оборудования.

Эффективность функционирования научного комплекса не­разрывно связана с уровнем оплаты труда научных работников. Однако реальная покупательная способность заработной платы ученого не позволяет ему обеспе­чить современный уровень оснащенности интеллектуального труда (научной литературой, информацией, компьютерными услугами и др.). Именно в этом в основном коренятся проблемы снижения притока молодежи в науку и недостаточной эффек­тивности научного труда.

В настоящее время в Беларуси функционирует ряд специ­альных фондов: Белорусский республиканский фонд фунда­ментальных исследований, Белорусский инновационный фонд, Фонд информатизации, отраслевые инновационные фонды. Они вносят определенный вклад в решение конкретных задач научной, научно-технической и инновационной деятельности, в укрепление финансовых ресурсов науки.

Материально-техническая база науки (МТБ). Включает ос­новные фонды (здания, сооружения, специальное лабораторное и технологическое оборудование) научных, конструкторских ор­ганизаций и предприятий, объектов инфраструктуры. Ее ядром являются приборы и оборудование для научных целей.

Наметившаяся в 90-е гг. XX в. тенденция старения МТБ в целом и приборного парка в частности до настоящего времени не преодолена.

Тесно связан с МТБ такой важный ресурсный компонент на­учной системы, как информационное обеспечение ИР и его ком­пьютерно-технологическая база. Развитие и широкое примене­ние информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и имеет ре­шающее значение для повышения конкурентоспособности эко­номики Беларуси, расширения возможностей ее интеграции в мировую хозяйственную систему.

В системе НТИ в стране действуют центры информации: по неопубликованным документам (БелГИСС), по патентной ин­формации (Национальный центр интеллектуальной собственности). На региональном уровне организованы областные цент­ры НТИ. Развивается библиотечный сектор, информационно-библиотечные фонды составляют более 58 млн экземпляров различных изданий.

Научный и научно-технический потенциалы во всех своих составляющих реализуются в научно-инновационной деятель­ности, результатами которой являются: в области ФИ – новые знания (гипотезы, теории, методы); ПИ – способы и пути использования новых знаний для разработки технических нововведений; ИР – новые материалы, продукты, устройства, технологические процессы, системы и методы.

Фундаментальные научные исследования. В 2002 г. начался качественно новый этап выполнения государственных про­грамм фундаментальных исследований (ГПФИ). Впервые они проводились в рамках утвержденных правительством Перечня приоритетных направлений фундаментальных научных иссле­дований Республики Беларусь. В год разрабатывается 40–45 программ, в которых участвуют преимущественно организации и учреж­дения НАН Беларуси, Министерства образования, Министер­ства здравоохранения и Министерства промышленности. Рас­тет научный уровень результатов, полученных в рамках ГПФИ и публикуемых в монографиях, научных статьях и трудах.

По ряду направлений Беларусь не отстает от мировых тен­денций, она удерживает позиции среди лидеров в разработке фундаментальных проблем в области физики, математики, но­вых материалов, программных продуктов для ЭВМ. В условиях перехода от микро- к наноэлектронике в УО «Белорусский госу­дарственный университет информатики и радиоэлектроники» (БГУИР) уже создан и успешно работает центр по нанотехнологиям. Базой по внедрению наукоемких технологий могут слу­жить 79 белорусских предприятий, среди них «Интеграл», «Планар», «Белшина» и др.

Фонд идей и концепций, традиционные и новые научные за­делы позволяют сегодня белорусской науке и экономике успеш­но сотрудничать с мировым научным сообществом по таким направлениям, как информатизация и программное обеспече­ние, нанотехнологии и наноматериалы, энергоэффективные технологии, генетика и биотехнологии, экологическая устой­чивость и радиационная безопасность и др.

Прикладные исследования и разработки. Выполняются во всех типах организаций – от академических институтов и ву­зов до научно-исследовательских и опытно-конструкторских отделов предприятий. Наиболее актуальные их направления координируются на государственном уровне с использованием методов программно-целевого управления.

Ежегодно выполняются 30–35 государственных научно-технических программ (ГНТП), включенных в Перечень госу­дарственных научно-технических программ по реализации наи­более значимых народнохозяйственных, экологических и соци­альных проблем.

Результаты выполнения ГНТП последних лет обеспечили достижения в области автомобиле- и тракторостроения, микро­электроники, создания искусственных алмазов, городского транспорта, техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций, современных телевизоров, медицинской техники, лекарствен­ных препаратов, сенсорной техники и др. Однако значительная часть завершенных в последние годы научно-технических раз­работок до настоящего времени остаются не востребованными производством, экономикой в целом.

Инновация считается состоявшейся, если она реализовалась на рынке продукции или услуг. Открытия, ноу-хау, изобрете­ния, патенты, лицензии, полезные модели, промышленные об­разцы, информационные технологии, концепции, предложе­ния органам управления и рекомендации для социально-эконо­мического развития — любой существенный научный резуль­тат, имея самостоятельную ценность для науки, приобретает рыночную значимость и оценку (стоимость) лишь после про­хождения инновационного этапа.

Поэтому столь важно для страны иметь современную инно­вационную сферу, мощный инновационный потенциал, адек­ватный рыночным отношениям.

Инновационный потенциал. Успешность инновационных процессов или инновационной деятельности зависит от уровня развития адаптационной спо­собности экономики, мощности ее инновационного потенциала. Состояние и уровень развития инновационного потенциала ха­рактеризуются следующими показателями (по стадиям цикла):

• уровнем научно-технических разработок (потенциальной конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами, количеством изобретений, патентов);

• состоянием и мощностью опытно-экспериментальной ба­зы отраслей и предприятий;

• наличием резервных производственных площадей для освоения опытных образцов;

• уровнем технологической базы производства и технологи­ческого оборудования;

• наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;

• степенью инновационной активности предприятий, инновационной ориентации систем управления и сбыта (инноваци­онным менеджментом, маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);

• системой подготовки кадров-инноваторов;

• финансовым обеспечением (объемами, источниками).

Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его составляющих определяются в процессе инновацион­ной деятельности, которые в свою очередь оцениваются в миро­вой практике (по рекомендации ОЭСР):

• долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;

• развитием и обновлением технологий (процентным соотношением традиционных и прогрессивных технологий);

• внешнеторговым обменом продукцией высокой и средневысокой наукоемкости (долей в экспорте);

• участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках инновационной продукции;

• участием предприятий в финансово-промышленных груп­пах (ФПГ).

Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает прак­тически все указанные параметры.

Инновационная сфера в Беларуси существовала и при пла­новой экономике, где отсутствовали рыночные институты, механизм внедрения новшеств носил административный, приказ­ной характер и реализовывался в планах новой техники, обяза­тельных к выполнению. Для этих целей существовал достаточ­но мощный отраслевой сектор науки: отраслевые НИИ и систе­ма опытно-конструкторских и технологических бюро (ОКТБ) на предприятиях.

Оставшийся от советского периода научно-технический по­тенциал с архаичной структурой плохо вписывался в новый ры­ночный контекст, поскольку унаследовал и старые проблемы (самодостаточность науки, ее отрыв от нужд производства, сла­бую восприимчивость экономики к НТП, технологическое от­ставание многих отраслей и предприятий) и приобрел новые, не менее сложные для решения (отсутствие органичной для рынка связи научной, промышленной и финансовой сфер, трудности с созданием недостающих звеньев инновационного процесса, прежде всего инфраструктуры освоения и коммерциализации новшеств, а также построением адекватной рыночной экономи­ке институционально-правовой среды).

Начало решению указанных проблем положили Законы Республики Беларусь о научной деятельности (1996 г.), госу­дарственной научно-технической политике (1993 г.), государст­венной поддержке малого предпринимательства (1996 г.), Указ Президента Республики Беларусь о стимулировании создания и развития производств, основанных на новых и высоких тех­нологиях (1996 г.) и др.

Принятая в 1996 г. Программа развития научно-инноваци­онной деятельности, постановления правительства страны о приоритетных направлениях создания и развития новых и вы­соких технологий и критериях их оценки (1997 г.), об инкуба­торах малого предпринимательства (1997 г.), о научно-техноло­гическом парке (1997 г.), о создании Белорусского инновацион­ного фонда (1998 г.) позволили не только заложить основы за­конодательного регулирования в этой сфере, но и принять ряд практических мер по сохранению и эффективному использова­нию научного и научно-технического потенциалов и созданию новых, рыночно ориентированных звеньев инновационной сфе­ры, и прежде всего инновационной инфраструктуры.

Ядром инновационной сферы является производственное предприятие. Его технологический уровень, конкурентоспособ­ность продукции (и по функциональному совершенству, и по цене), эффективность производства, позиции на рынке, ста­бильное финансовое положение определяют устойчивый и воз­растающий спрос на знания, новые технологии, продукты, ме­тоды и системы управления.

Инновационность экономики – это способность и стремле­ние предприятий к постоянному поиску и использованию на практике результатов ИР, новых концепций, идей и изобрете­ний. Инновационность означает также совершенствование и развитие существующих технологий в сфере производства, экс­плуатации, сфере услуг, внедрение новых решений в организа­ции и управлении, совершенствование и развитие инфраструк­туры, особенно в области сбора, переработки и получения ин­формации.

Создание и использование технологий. Ключевым факто­ром в обеспечении инновационности, восприимчивости пред­приятий к нововведениям является технологическая среда, оп­ределяющая абсорбционную способность производства осваи­вать инновации.

В государственном реестре за 10-летний период функциони­рования национальной патентной системы зарегистрировано 5500 изобретений, 960 патентов на полезные модели, 615 – на промышленные образцы, 75 – на сорта растений. Анализ изо­бретательной активности отечественных заявителей показы­вает, что наибольшее количество заявок поступает от государ­ственных предприятий и организаций (36 %), физических лиц (30 %), вузов (20 %), предпринимательских структур (10 %). Изобретатели республики создают решения мировой новизны более чем по 30 направлениям науки и техники. Их внедре­ние – важный фактор роста конкурентоспособности.

Инновации в промышленности. По данным Министерства статистики и анализа, в 2010 г. инновационно активными, т.е. осуществляющими технологические инновации в течение трех последних лет, определены 292 организации (в 2003 г. – 314), или около 13 % общего числа обследованных в промышленно­сти Беларуси.

В результате технологических инноваций изменения про­изошли в таких областях, как улучшение качества продукции, замена снятой с производства продукции, расширение тради­ционных рынков сбыта, сокращение энергетических и матери­альных затрат, обеспечение соответствия современным нормам и стандартам и др.

Обновление и сертификация продукции. В промышленно­сти данный показатель имеет положительную тенденцию к рос­ту.

Внешнеторговый обмен наукоемкой продукцией. Основной макропоказатель технологического уровня и конкурентоспо­собности национальной экономики — доля высокотехнологиче­ской, наукоемкой продукции в экспорте страны. Доля Белару­си на мировом рынке наукоемкой продукции составляет около 3,7 % (доля США – 39 %, Японии – 30 %, Германии – 16 %), вклад информационных технологий в ВВП — сотые доли про­цента (в США – 5,4 %, Японии – 3,2 %, России – 0,003 %).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что дальней­шее совершенствование технологической среды производствен­ной сферы должно идти по пути усиления инновационных возможностей методами экономического стимулирования отрасле­вых конструкторских бюро и опытных производств, осущест­вляющих внедрение инноваций, обеспечения разработки новых импортозамещающих технологий на основе собственной сырье­вой базы и создания совокупности условий для прорыва к VI технологическому укладу с использованием отраслевого науч­но-технического потенциала как связующего звена между фун­даментальными, прикладными исследованиями и реальным сектором экономики во взаимодействии с вузовской и академи­ческой наукой.

Инновационное предпринимательство. В 90-е гг. XX в. в Беларуси возник и развился новый вид организационно-эконо­мических форм научно-технической деятельности – инноваци­онное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий. Они более гибки, инициативны, лучше приспособляемы к быстро меняющейся внешней среде, поэтому обеспечивают более эффективный трансфер технологий.

Из функционирующих технопарков («Технопарк "Моги­лев"», «Технопарк БГУ», ассоциация «Академтехнопарк», «Тех­нопарк БНТУ») только «Технопарк "Могилев"» комплексно ре­шает вопросы трансфера технологий и коммерциализации на­учных разработок. Ассоциация «Академтехнопарк» была соз­дана по инициативе НАН Беларуси. В ее состав входят малые инновационные предприятия, другие субъекты малого пред­принимательства, а также научные учреждения.

В системе Министерства образования Республики Беларусь функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональ­ных инновационных и бизнес-центров. Первые созданы в ос­новном при технических вузах, вторые – при университетах. При участии ПРООН в рамках программы «Совершенство­вание инфраструктуры поддержки инновационной деятельно­сти в Республике Беларусь» создан Национальный центр транс­фера технологий для координации работ в данной сфере.

Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирова­ния, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Бе­ларуси она практически не применяется. Финансированием ин­новационного предпринимательства в стране занимаются толь­ко Белорусский фонд финансовой поддержки предпринима­тельства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Бе­лорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок).

Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС). Международная кооперация в науке и технологиях является средством, с помощью которого страны могут использовать по­лученные в мире знания в интересах собственного развития, так как ни одна страна не в состоянии самостоятельно генери­ровать их в полном объеме.

Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3-4 % общего объема финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий действуют более 30 международных договоров с правительствами государств ближнего и дальнего зарубежья. Ведущее место среди них занимает Россия. С целью развития МНТС разрабатывается план мероприятий по интеграции Бела­руси в Европейское исследовательское пространство и в «Болонский процесс» интеграции высшего и последипломного об­разования.

Подводя итог анализу научно-инновационного потенциала и его составляющих, следует отметить, что позитивные процессы в инновационной сфере идут пока медленно, кризисные явле­ния, возникшие в начале 90-х гг. XX в., не преодолены.

Продолжает сохраняться разрыв между наукой и производ­ством, научными исследованиями и практической реализацией результатов ИР. Перспективные технологии не включаются в хозяйственный оборот, применение информационных техноло­гий в процессах производства, управления и проектирования на порядок ниже, чем в промышленно развитых странах. Акту­альными остаются проблемы использования объектов интел­лектуальной собственности, организации их правовой охраны, а также коммерциализации нововведений.

Наиболее существенными барьерами для инноваций на тех­нологически развитых предприятиях являются (по убыванию значимости): отсутствие финансовых средств, недостаток ква­лифицированных кадров-инноваторов, налоговая система, от­сутствие доступа к новым технологиям и информации о них, узость рынка сбыта, высокие издержки внедрения новшеств. В результате менее 13 % промышленных предприятий осущест­вляют разработку и освоение инноваций (в 1990 г. – до 70 %).

Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала инновационная сфера страны не в полной мере соответствует современным требованиям организации разработ­ки и внедрения нововведений, эффективной коммерциализа­ции отечественной интеллектуальной собственности, использования новейших зарубежных технологий, привлечения инвес­тиций для финансирования инновационных программ.

С учетом задач совершенствования управления научной сферой, поставленных Декретом Президента Республики Бела­русь от 05.03.2002 г. № 7 «О совершенствовании государствен­ного управления в сфере науки»,

Важнейшим элементом национальной инновационной системы, безусловно, является финансовая система, позволяющая быстро находить средства для апробации новых инновационных идей, выдвигаемых наукой или рынком. В совокупности охраной и развитой правовой системой использования и пере­дачи интеллектуальной собственности финансовая система соз­дает действенные стимулы для производства и использования знаний, коммерциализации нововведений.

Итак, стратегической целью НИС является перевод эконо­мики Беларуси на инновационный путь развития. Для этого она должна отвечать следующим требованиям:

• быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;

• опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие на принципиально новый уровень взаимоотношения науки, образования и производственной сферы;

• иметь развитый по основным параметрам институт интел­лектуальной собственности, современные системы менеджмента, маркетинга, коммерциализации нововведений.

Соответственно, стратегическими приоритетами НИС долж­ны стать информационно-коммуникационные технологии, ком­пьютерные сети, электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономик.

На период до 2020 г. к национальным приоритетам научно-технической и инновационной деятельности отнесены:

• ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

• новые материалы и новые источники энергии;

• информационные и телекоммуникационные технологии;

• технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

• промышленные биотехнологии;

• экология и рациональное природопользование;

• медицина и фармация.

Тактические задачи формирования НИС должны решаться на программно-целевой основе в рамках пятилетних программ и прогнозов социально-экономического развития (СЭР), госу­дарственных научно-технических программ (ГНТП), в которых стратегические установки переводятся на язык среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития.

В рамках данных документов основными задачами являют­ся следующие:

•создание организационных и экономических механизмов для опережающего развития приоритетных фундаментальных исследований, важнейших прикладных научно-исследователь­ских работ и разработок, а также повышения востребованности производством отечественных и зарубежных инноваций;

• формирование и развитие технологической базы науки, опытных производств;

• постоянное повышение научно-технического уровня и но­визны научных исследований и разработок и обеспечение их со­ответствия потребностям реального сектора экономики и соци­альной сферы; дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с вовлечением объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;

• адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, привлечение внебюджетных источни­ков, собственных средств научных организаций, банковских кредитов и других источников финансирования, направленных на развитие науки и технологий;

• рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулиро­вания научной, научно-технической и инновационной деятель­ности при реализации приоритетных направлений развития науки и технологий;

• совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;

• совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;

• поддержка научных исследований, разработок в приори­тетных направлениях развития науки и технологий с учетом мировых тенденций в этой сфере;

• укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;

• расширение инновационной инфраструктуры в регионах страны (центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, центров по поддержке предпринимательства), развитие частно­го сектора в науке, венчурных фондов и предпринимательства, создание территориальных инновационных центров с целью не только технологического, но и социально-экономического раз­вития территорий, включающих сеть научно-исследовательских центров, конструкторских бюро и других организаций, занима­ющихся инновационными проектами, направленными на созда­ние высокотехнологических отраслей и производств как точек быстрого роста экономики.