4.3.2 Комплекс социально-культурных отраслей

Комплекс социально-культурных отраслей представляет собой совокупность видов дея­тельности, назначением которых является оказание населению социально значимых услуг: образования, культуры, здравоох­ранения, физической культуры и спорта, социального обслу­живания и др. Результатом производства и потребления данных услуг являет­ся формирование духовно богатого и физически здорового чело­века нового общества.

Роль и значение комплекса в национальной экономике Бе­ларуси возрастают. Его доля в структуре валового внутреннего продукта увеличилась до 9,0 %, а удельный вес занятых в социально-культурных отраслях отно­сительно общей численности занятого в экономике страны на­селения возрос до 21 %.

Комплекс включает организации различных форм собственности и видов хозяйствования. Ведущие позиции занимают государственные предприятия, являющиеся собственностью субъектов Респуб­лики Беларусь. Сохраняется ведомственная сеть социально-культурных учреждений, которая представлена, прежде всего, объектами (поликлиники, детские сады, клубы и т. д.), находя­щимися на балансе предприятий, предоставляющих своим ра­ботникам бесплатные или частично оплачиваемые дополни­тельные социальные услуги. Зарождается частный сектор, соз­даваемый предпринимательскими структурами, домашними хозяйствами; наиболее высока его доля в сфере культуры и раз­влечений.

В настоящее время управление социально-культурным ком­плексом осуществляется Министерством образования, Мини­стерством здравоохранения, Министерством культуры, другими министерства­ми и ведомствами республики.

Действовавший в течение продолжительного периода време­ни сметно-бюджетный порядок финансирования социально-культурной сферы сыграл значительную роль в развитии обра­зования, здравоохранения, культуры и других отраслей. Одна­ко в целом по отношению к данным отраслям чаще всего практиковался принцип остаточного финансирования. Хозрасчетные товарно-денежные отношения были весьма ограничены. Такие категории, как цена, прибыль, практически не применялись. Переход к рыночным отношениям в Республике Беларусь, как и во многих других странах с переходной экономикой, со­провождался экономическим кризисом и обострением социаль­ных проблем. В этих условиях расширяется социальная деятельность государства, что влечет за собой соответствующее увеличение бюджетного финансирования. Наибольший удельный вес сос­тавляют расходы на образование – 18,4 %, здравоохранение и физическую культуру – 14,2, мероприятия проводимой госу­дарством социальной политики – около 5,0 %.

Образование – крупнейшая отрасль социально-культурно­го комплекса, которая рассматривается как система организа­ций и учреждений, осуществляющих образовательную дея­тельность.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере об­разования основывается на принципах: приоритетности образо­вания, обязательности общего базового образования; перехода к обязательному общему среднему образова­нию и др.

В республике достигнут достаточно высокий уровень гра­мотности взрослого населения – 99,7 %. Базовое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого на­селения. Беларусь по индексу уровня образования (2004 г. – 0,945) удерживает лидирующие позиции среди стран СНГ (Рос­сия, Украина – 0,920, Узбекистан – 0,910).

Основное образование включает: дошкольное, общее базо­вое, общее среднее, профессионально-техническое, среднее спе­циальное, высшее и послевузовское. Его единство и непрерыв­ность обеспечиваются преемственностью уровней образования, согласованностью образовательных стандартов, учебных пла­нов и программ.

Основным источником финансирования учреждений обра­зования является государственный бюджет. Законом «Об образовании» объем бюджетного финансирования на содержание и развитие нацио­нальной системы образования установлен в размере не менее 10 % от ВВП.

Приоритетным направлением дальнейшего развития систе­мы социального обслуживания является удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых людей, детей, малообеспеченных семей и др.