2.2.3 Информационно-технологический и другие потенциалы страны

Общий мировой фон, на котором происходит научно-техно­логическое и инновационное развитие Беларуси, в последние годы определяется глобальными процессами информатизации, ускорения технологических сдвигов, усиления международной конкуренции в мировом информационном пространстве. Про­рывы в цифровых, электронных, сетевых технологиях увели­чивают производительность интеллектуального труда, ради­кально меняют его роль в прогрессе человечества. Характерной чертой постиндустриального общества является изменение его структуры в направлении снижения удельного веса отраслей материального производства и бурного развития информатики и телекоммуникаций на основе компьютерных сетей.

Новейшие информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и их яркое воплощение – сеть Интернет – оказывают мощное преобразующее воздействие на все сферы жизни совре­менного общества и наиболее масштабно – на экономическую. Новое качество экономики информационной эры отражает «но­вая экономика» – комплекс наукоемких отраслей, занятых производством и обслуживанием информационного оборудова­ния, созданием и распространением программных продуктов, развитием коммуникационных сетей и др. При этом имеются в виду формирование глобальной электронной среды экономи­ческой деятельности, создание новых сетевых форм организа­ции бизнеса, глубокие изменения в системе торговли, связан­ные с развитием электронной коммерции, и др. Кардинальная черта современных технологических трансформаций состоит в том, что происходит сдвиг экономики, основанной на производ­стве товаров материального характера, к экономике, основан­ной на производстве и применении знаний.

На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, обору­довании, образовании и подготовке кадров, организации производства, в высокоразвитых странах приходится до 85 % при­роста ВВП.

Информационно-коммуникационные технологии оказывают решающее влияние на все стороны жизни современного общества:

• функционирование органов государственной власти и уп­равления и их взаимодействие с бизнесом и населением («электронное правительство»);

• развитие производительных сил («электронная экономика, или экономика, основанная на знаниях»);

• повседневную жизнь граждан – с помощью виртуального пространства удовлетворяются многие из основных жизненных потребностей (электронное образование и телеобучение, телеработа, телемедицина, потребности в информации и общении).

Степень этого влияния, меру продвижения к информацион­ному обществу отражает уровень развития, «зрелости» инфор­мационно-технологического комплекса страны, включающего взаимосвязанный набор производств и видов деятельности – от промышленности интегральных схем, электронно-вычислитель­ного машиностроения, производства офисного оборудования и техники связи до рынка компьютерных услуг и услуг средств связи, обеспечения потребителей (физических и юридических лиц, государственных и общественных структур) информаци­онными продуктами и услугами.

Обеспеченность информационно-технологического комплек­са всеми видами ресурсов, создание условий для его функцио­нирования и развития отражает понятие информационно-тех­нологического потенциала. Его компоненты и параметры в ди­намике определяют стадии становления новой экономики и ин­формационного общества в стране.

Основные составляющие информационно-технологического потенциала следующие:

• информационные ресурсы, методы обеспечения их накопления, сохранности и эффективного использования;

• информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;

• автоматизированные информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основе;

• информационно-телекоммуникационная инфраструктура (техноло-гическая сетевая среда передачи и обработки данных);

• информационная индустрия, в том числе индустрия средств информатизации, телекоммуникации и связи;

• вычислительный комплекс как технический базис информационной индустрии, включая программное (операционные системы, системы программирования) и аппаратное обеспече­ние (архитектуру компьютеров, элементную базу вычислитель­ной техники);

• система компьютерного образования и подготовки кадров;

• система государственного управления информатизацией и регулирования рынка информационных технологий, продуктов и услуг.

Важнейшими факторами интеграции главных компонентов информационного потенциала являются: создание условий ин­формационной безопасности и защиты данных; единство орга­низационных, технических и технологических принципов пост­роения этих компонентов; строгое соблюдение международных стандартов по их разработке и внедрению.

Беларусь активно участвует в развитии отраслей ИКТ с мо­мента их зарождения в мире в 50–60-х гг. XX в. За последние 40 лет в стране с разной степенью интенсивности и масштабом успешно разрабатывались все основные компоненты информационной индустрии (информационное оборудование, программ­ное обеспечение и др.), информационной инфраструктуры и ин­формационных систем (РАСУ, АСПР, АСОИДО и др.), которые однако не получили широкого распространения из-за распада СССР, изменения базисных политических и экономических ус­ловий в Беларуси и других странах СНГ

Подробную количественную оценку структуры и динамики компьютерного парка, темпов его обновления, характеристику общего состояния программного обеспечения в отраслях и ком­плексах национальной экономики дать затруднительно из-за отсутствия адекватных статистических данных в этой области. Историческая специфика становления национальной эконо­мики суверенной Беларуси наложила свой отпечаток и на раз­витие информационной сферы. Ресурсные, финансовые и дру­гие внутренние и внешние ограничения обусловили выбор мо­дели построения информационного пространства в стране с ак­центом на процессы информатизации и проведении соответ­ствующей государственной политики.

Под информатизацией понимается «организационный со­циально-экономический и научно-технический процесс обеспе­чения потребностей органов государственной власти, юриди­ческих и физических лиц в получении сведений о лицах, пред­метах, фактах, событиях, явлениях и процессах на базе инфор­мационных систем и сетей, осуществляющих формирование и обработку информационных ресурсов и выдачу пользователю документированной информации» (Закон Республики Беларусь об информатизации, 1995 г.). Это понятие заложено в основу проведения работ в области информатизации в республике.

Ведущим направлением работ по формированию норматив­ной базы информатизации в республике в этот период было соз­дание нормативного обеспечения по взаимодействию открытых систем (в том числе выработка правительственного профиля стандартов в области информационных технологий — GOSIP), защите информации, программным средствам тестирования и сертификации средств информатизации, обеспечению надеж­ности и живучести систем и сетей на всех стадиях жизненного цикла (CALS-технологии) и др.

Основная цель государственной политики в области инфор­матизации по отношению к белорусскому информационному рынку заключалась в создании и эффективном применении та­кой нормативно-правовой базы, которая, с одной стороны, способствовала бы стабильности рынка и его ориентации на удовлетворение информационных потребностей общества, а с другой – обеспечивала бы преференции на рынке отечествен­ным производителям информационных технологий, средств, продуктов и услуг.

Однако и на этом этапе информатизации на белорусском рынке доминировали продукты, производимые крупными за­падными фирмами, в первую очередь базовые информационные и телекоммуникационные технологии. Обладая существенным научно-техническим потенциалом в данной области, республи­ка тем не менее не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в их разработке и использовании.

Новый этап информационно-технологического развития страны начался с принятием Декрета Президента Республики Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки» от 05.03.2002 г. № 7, согласно которому на На­циональную академию наук возложены функции республикан­ского органа государственного управления в сфере информати­зации. Для реализации государственной политики информати­зации и управления информационным ресурсом страны в соот­ветствии с Декретом в Академии создан Национальный центр информационных ресурсов и технологий.

Активно разрабатываются сетевые информационно-анали­тические системы (ИАС) и базы данных проблемно-ориентиро­ванных функциональных комплексов. В их числе: ИАС эконо­мического управления, макроэкономического анализа и прог­нозирования, инновационного предпринимательства, топлив­но-энергетического комплекса, по товарам и ценам, по инвести­циям и др.

Успешно выполняются программы Союзного государства Беларуси и России по интеллектуальным информационным технологиям и системам. Конкретные результаты достигнуты в создании суперкомпьютеров с параллельной архитектурой (СКИФ), а также в разработке и использовании средств и тех­нологий получения и обработки космической информации. В 2004 г. в стране началось создание Парка высоких техноло­гий (аналога «Силиконовой долины»).

Более отдаленные перспективы информационно-технологи­ческого развития Беларуси определены в Национальной страте­гии устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 г., обосновавшей долгосрочные цели белорусского госу­дарства в области ИКТ как средства повышения эффективности экономики, производства и экспорта продукции с высокой сте­пенью обработки, образования населения и государственного управления. Стратегическая важность развития сектора ИКТ в конечном счете определяется тем, что успех в этой сфере карди­нально влияет на место страны в мировом сообществе.