5.5. Защита прав потребителей

В Российской Федерации имеется целая группа нормативных актов, как законов, так и постановлений правительства, регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства. Основное регулирование отношений с участием потребителей осуществляется Гражданским Кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». Для того чтобы исключить ограничение прав потребителей ведомственными инструкциями, в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» введен прямой запрет передавать органам исполнительной власти право принимать нормативные акты, в которых содержатся нормы, касающиеся потребителей. Только правительство Российской Федерации имеет право принимать правила и инструкции, касающиеся отношений с участием граждан-потребителей. Это право не может быть передано другим субъектам исполнительной власти.

Основные права и обязанности, как организации, продающей товары или оказывающей услуги, так и граждан-потребителей, которые этими товарами и услугами пользуются, закреплены в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей». В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» дается также определение такого понятия, как недостаток товара (работы, услуги), под которым следует понимать несоответствие товара (работы, услуги) стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги). Здесь же указывается, что существенный недостаток товара (работы, услуги), который делает невозможным или недопустимым использование товара (работы, услуги) в соответствии с его целевым назначением, либо который не может быть устранен, либо который проявляется вновь после устранения, либо для устранения которого требуются большие затраты, либо вследствие которого потребитель в значительной степени лишается того, на что он вправе был рассчитывать после заключения договора.

В той же части закона сказано, что безопасность товара (работы, услуги) определяется его безопасностью для жизни, здоровья имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, утилизации, а также безопасностью выполнения работы (оказания услуги). Продавец обязан предъявить потребителю товар, а исполнитель – выполнить работу или оказать услугу, качество которых должно соответствовать договору. Если в договоре отсутствуют условия о качестве товара (работы, услуги), то продавец или исполнитель обязаны передать потребителю товар, выполнить работу или оказать услугу, пригодные для целей, в которых их обычно используют.

При продаже товара по образцу и (или) описанию, а также, если требования к качеству товара (работы, услуги) предусмотрены стандартом, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующую образцу и (или) описанию или этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товары (работу), предназначенные для длительного пользования, срок службы, в течение которого он обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.

Срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), устанавливается в обязательном порядке, если они по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации. Срок службы товара (работы) может измеряться единицами времени, а также другими единицами (километрами, метрами и т.п.). На ряд товаров (продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты и другие подобные товары, а также на некоторые работы, перечень которых устанавливается Правительством), изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, по истечению которого товар (работа) становится непригодным для использования по назначению.

Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» определено также, что изготовитель или исполнитель вправе устанавливать на товар или работу гарантийный срок, в течение которого они, по выбору потребителя обязаны:

- безвозмездно устранить недостатки или возместить расходы по их исправлению;

- соразмерно уменьшить покупную цену;

- заменить на товар аналогичной марки, модели или артикула;

- заменить на такой же товар другой марки или артикула с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторгнуть договор купли-продажи.

Последние три требования потребителя распространяются на технически сложные товары в том случае, если в них обнаружены существенные недостатки. Перечень таких товаров утверждается Правительством Российской Федерации. Продавец вправе установить на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного его изготовителем, или если гарантийный срок не установлен. В этом случае требования, которые потребитель вправе предъявить к продавцу, порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также его ответственность, устанавливаются договором между потребителем и продавцом. Для того чтобы обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы, изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные в необходимом объеме и ассортименте запасных частей.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая доводится до сведения потребителей в доступной форме.

Так, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Индивидуальный предприниматель, являющийся изготовителем (исполнителем, продавцом) должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний;

- цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

- гарантийный срок, если он установлен в соответствии с настоящим Законом;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- местонахождения (юридический адрес) изготовителя (исполнителя, продавца) и место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара (работы);

- информацию о сертификации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации;

- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. Информация о товарах, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Продукты питания, упакованные или расфасованные на территории Российской Федерации, должны быть снабжены информацией о месте их изготовления.

Закон не только предусматривает обязанности изготовителя или продавца предоставить потребителю информацию о себе и реализуемых товаров, но и устанавливает ответственность за эти нарушения. Предусмотрена также отвественность продавца (изготовителя) за нарушение прав потребителей, имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатка товара, а также компенсация морального вреда, размер которой определяется судом.

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

- замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторжения договора купли-продажи.

В отношении технически сложных товаров потребитель вправе предъявить не все перечисленные требования, а лишь требования о безвозмездном устранении недостатков или возмещения расходов на устранение недостатков, а также соразмерного уменьшения покупной цены. Остальные требования покупатель вправе предъявлять только при обнаружении в товаре существенных недостатков.В случае приобретения потребителем товара ненадлежащего качества, на который установлен срок годности, продавец обязан произвести замену этого товара на товар надлежащего качества или возвратить потребителю уплаченную им сумму, если недостатки товара обнаружены в пределах срока годности.

На время устранения недостатков или замены товаров длительного пользования по требованию потребителя, ему должен быть предоставлен на период ремонта или замены аналогичный товар, в безвозмездное пользование с бесплатной доставкой. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень товаров длительного пользования, на которые эти требования не распространяются. Это автотранспортные средства, мебель, электробритвы, электрофоны и некоторые другие товары.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать правила отдельных договоров купли-продажи, а также правила продажи отдельных видов товаров.