- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Освобождение от административной ответственности
- •Понятие и система административных взысканий
- •Виды административных взысканий
- •Наложение административных взысканий
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Административный процесс, понятие и сущность административного процесса
- •Принципы и ctaдии aдmиhиctpatиbhoгo процесса
- •Субьекты административного процесса
- •Административно-процессуальные нормы и отношения
- •Понятие, виды и характерные черты административных производств
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Учасгники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанносги
- •VI . Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Возбуждение дела об административном пpabohapушehии
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении
- •Испоянение постановлений о наложении административных взысканий (общие правила)
- •Производство по исполнению отдельных видов административных взысканий
- •VII. Обеспечение законности в государственном управлении законность, целесообразность, дисциплина в гостдарственном управлении
- •Понятие и система способов укрепления законности и дисциплины в государственном управлении
- •Контрольнь1е полномочия презвдента республики беларусь в софере государственного управления
- •Контрольные полномочия законодательных (представительных) органов государства в области государственного управления
- •Контроль органов государственного управления
- •Ведомственный и надведомственный контроль
- •Ведомственный (внутриведомственный) контроль
- •Надведомственный (внешний) контроль
- •Прокурорский надзор в сфере государственного управяения
- •Судебный контроль за законностью осуществления государственного управления
Учасгники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанносги
Производство по делам об административных правонарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственные и общественные органы, их должностные лица, которые уполномочены принимать предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных проступков, применению и исполнению взысканий.
В производстве участвуют и другие субъекты. Одни из них защищают свои интересы. Другие привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий, содействуют производству.
В зависимости от роли и назначения, содержания и объема полномочий, форм и методов участия органов (должностных лиц) в деле их можно разделить на несколько групп:
1) компетентные органы и должностные лица, наделенные правом издавать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела: составляют протоколы о правонарушениях, направляют дела по подведомственности, опротестовывают постановления;
2) органы и должностные лица, которые могут принимать постановления по делу (о применении санкции, прекращении дела и т.д.), отменять и изменять их;
3) органы и должностные лица, которые исполняют постановления (бухгалтеры, судебные исполнители и т.д.).
Четкого размежевания процессуальных функций, как в уголовном процессе, в производстве по делам об административных правонарушениях нет. Нередко функции расследования, разрешения дела и исполнения постановления о наложении взыскания выполняют одни и те же органы или должностные лица (например, органы охотнадзора).
Субъекты, имеющие личный интерес в деле: лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший и его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты). В отличие от субъектов первой группы никто из представителей данной группы не пользуется властными полномочиями.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу.
Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. При рассмотрении некоторых категорий дел присутствие лица, привлекаемого к ответственности обязательно: мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах или появление а пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах и др. (см. подробно ст. 247 КоАП РБ). В случае его уклонения от явки по вызову органа, рассматривающего дело, это лицо может быть подвергнуто приводу.
Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред.
Потерпевший вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жалобу на постановление об административном правонарушении (ст. 248 КоАП РБ).
Свидетелем по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.
Свидетель обязан явиться по вызову органа (должностного лица), в производстве которого находится административное дело и дать правдивые показания.
Законные представители (родители, опекуны, попечители, усыновители) вправе представлять законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или если в силу своих психических и физических недостатков они не могут сами осуществлять свои права по делу об административном правонарушении.
Адвокат может участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Адвокат имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, по поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановления по делу.
Эксперт назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном правонарушении в случае, когда возникает необходимость в специальных познаниях. Имеет право знакомиться с материалами дела, присутствовать при рассмотрении дела, заявлять ходатайства и др. (см. ст. 252).
Переводчик назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Переводчик обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и выполнить полно и точно порученный ему перевод.
Потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
За лицами, вызываемыми в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов и переводчиков, сохраняется в установленном порядке средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
Лицам, не являющимся рабочими или служащими, выплачивается вознаграждение за отрыв их от обычных занятий.
Эксперт и переводчик имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания.
Расходы за явку по вызову, и выплате вознаграждения несет тот орган, в ведении которого находится дело об административном правонарушении, Порядок выплаты и размеры сумм, которые следует выплатить, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.