- •1. Сущность гос-ва. Типы и формы гос-ва.
- •2. Государственная политика и механизм её реализации. Бюрократия и бюрократизм.
- •3. Сущность модернизационного процесса. Специфика российской модернизации.
- •4. Гражданское общество и правовое гос-во. Становление гражданского общества в России.
- •5. Особенности национальной модели государственности.
- •6. Предгосударственный этап развития восточных славян (6-9 вв.). Возникновение Древнерусского гос-ва.
- •7. Система гос. Управления в Древней Руси (9-12 вв.).
- •8. Гос. Упр-е в древнерусских княжествах в удельный период (12-13 вв.). Альтернативность развития.
- •9. Русская государственность в период монгольского нашествия. Золотоордынский фактор развития системы государственного управления.
- •10. Великое княжество Литовское как альтернативный центр объединения русских земель. Упр-е Литовской Русью.
- •11. Московское княжество как центр формирования единого гос-ва (причины возвышения, этапы и особенности объединения).
- •12. Эволюция системы высших и центральных органов гос. Упр-я в период складывания централизованного гос-ва (14-16 вв.).
- •13. Эволюция административно-территориального деления и местного упр-я в период складывания централизованного гос-ва (14-16 вв.).
- •14. Гос. Реформы и система гос. Упр-я сословно-представительной монархии в середине 16 в.
- •15. Становление самодержавия во второй половине 16 в. Опричнина и её роль в эволюции рос. Государственности.
- •16. Кризис рос. Государственности в период Смутного времени и её восстановление.
- •17,18. Гос. Упр-е в 17 в.: эволюция сословно-представительной модели гос. Упр-я и становление абсолютизма.
- •19. Расцвет приказной системы упр-я и формирование гос. Службы в 17 в.
- •19,20. Петровская модель военно-бюрократического и «регулярного» гос-ва, основные принципы модернизации гос. Аппарата. Петровская Табель о рангах и система гос. Службы.
- •21. Реформирование системы государственного управления в петровскую эпоху. Оценка преобразований Петра I.
- •22. Особенности гос. Упр-я в «эпоху дворцовых переворотов».
- •23. «Просвещённый абсолютизм» Екатерины II. Гос. Политика во второй половине 18 в.: идеи и воплощение.
- •23. Эволюция системы высшего и центрального гос. Упр-я при Екатерине II.
- •24. Преобразования местного управления и самоуправления в эпоху Екатерины II.(24. Эволюция системы государственного управления в эпоху Екатерины II.)
- •25. Политика «правительственного конституционализма» и гос. Преобразования Александра I.
- •26. Правление Николая I. Попытки реформ гос. Упр-я и новый этап бюрократизации гос. Аппарата.
- •27. Эпоха «великих реформ»: причины, основные направления и оценка преобразований в сфере гос. Упр-я.
- •28. Консервативная политика Александра III: причины, сущность, значение.
- •29. Преобразования системы органов местного управления, самоуправления и суда во 2-ой половине 19 в.
- •29. Преобразования системы органов местного управления, самоуправления и суда во 2-ой половине 19 в. (схемы).
- •30. Эволюция рос. Государственности в начале 20 в. Конституционная «дуалистическая» монархия в России. Альтернативы развития.
- •31. Особенности рос. Парламентаризма в начале 20 в. Становление политического плюрализма и многопартийности в условиях «заката» монархии.
- •32. Российская государственность между февралём и октябрём: сущность двоевластия, провал буржуазно-либеральной альтернативы развития России и приход к власти большевиков.
- •34. Возникновение Советского гос-ва. Формирование советского гос. Аппарата. Конституция рсфср 1918 г.
- •35. Органы гос. Власти и упр-я Советской республики (Конституция рсфср 1918 г.) и их реорганизация (Конституция рсфср 1924 г.).
- •40. Особенности советской гос.-политической системы (административно-командная и тоталитарная модели гос. Упр-я).
- •41. Система гос. Органов в 1930-е годы. Конституция ссср 1936 г.
- •42. Гос. Упр-е в годы вов. Альтернативы послевоенного развития.
- •3) Усиление репрессивно-карательных органов
- •4) Укрепление обороноспособности страны и перевод всей экономики на военные рельсы.
- •5) Укрепление трудовой и производственной дисциплины.
- •43. Развитие и реформирование системы упр-я ссср во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг. (реформы н.С. Хрущёва).
- •44. Власть и упр-е в «эпоху Брежнева»: от стагнации общества к системному кризису. «Междуцарствие» 1982-1985 гг.
- •46. «Перестройка» второй половины 80-х гг. 20 в. Модернизация советской системы упр-я. Распад ссср.
- •А.) Экономическая реформа.
- •Б.) Преобразования в политической сфере.
- •Результаты перестройки.
- •47????????? Распад ссср.
- •48. Преобразования в эконом. И полит. Сферах в постперестроечные годы. Осенний кризис 1993 г. И его последствия.
- •49. Создание правовых основ новой рос. Государственности. Конституция 1993 г. И формирование рос. Органов власти и упр-я.
19. Расцвет приказной системы упр-я и формирование гос. Службы в 17 в.
Приказы – система отраслевого упр-я. Приказ – частное поручение, а не орган. Но в 16-17 вв. эти «единоличные поручения» превратились в сложн. и постоянные присутственные места, получившие название «изб» или «приказов».
На 17 в. прих-ся расцвет приказной сист. упр-я. Самую большую группу приказов образовывали приказы общегос. значения, подразделявшиеся, в свою очередь, на администр. и судебно-полицейские, областные (территориальные), военные и финансо-вые. Они наход. в непоср. ведении Боярской думы: многие ее члены возгл. приказы, на ее заседаниях утверждались их решения. Др. группу приказов составл. дворцовые приказы, которые подчинялись царю и осуществляли упр-е принадлежавшими ему землями, крестьянами, дворцами, мастерскими и т.д. 3-я группа приказов – патриаршие, управлявшие патриаршим имуществом, а также вершившие суд по преступлениям против веры.
Особое место в системе гос. упр-я принадлежало Приказу тайных дел, образованному в 1654 г. Фактич. его возглавлял сам Алексей Михайлович. Приказ тайных дел являлся личной канцелярией царя, где разрешались важные гос. вопросы в обход Боярской думы. Он контролировал деятельность других приказов, также ведал полит. сыском.
Во главе приказа стоял начальник, именовавшийся судьей. Иногда возглавлявшее приказ лицо носило специальное наименование – казначей, печатник, дворецкий, оружничный и т.д. Судьи приказов назначались из членов Боярск. думы: бояр, окольничих, думных дворян и думных дьяков. Широкое распр-е получ. практика, когда одно и то же лицо одновр. возглавляло неск. приказов.
Приказная система с ее централизацией и бюрократизмом, неупорядоченностью и бесконтрольностью порождало волокиту, злоупотребление властью и взяточничество. К концу 17 в. громоздкая и неповоротливая система приказов начала приходить в несоответствие с потребностями упр-я формировавшегося абсолютистского гос-ва.
Проф. чиновничество:
Подьячий – канцелярский служащий в приказах и в местных гос. учреждениях Русского гос-ва 16-18 вв. Подьячие составляли особую группу служилого населения, занимали должности низших чинов. Различались подьячие старшие, средние и младшие. Дьяк – начальник и письмоводитель канцелярии разных ведомств в России до 18 в. Дьяки руководили работой местных учреждений (съезжие избы) и приказов (начальники приказов или их помощники). В Русском гос-ве 16-17 вв. находились в составе думных чинов.
Появление приказов знаменовало собой перенос большей части дел из ведения боярской думы и дворцовых органов в учреждения, которые должны стать исключительно исполнительными органами. Сложилось профессиональное чиновничество. Однако большое кол-во приказов (напр., временных) могло собрать огромный штатный состав. Приказы находились под жестким контролем со стороны высших органов власти (царя и Боярской думы). В их полномочиях отсутствовало четкого разграничения компетенции.
Перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную явилось одним из показателей централизации Русского государства, ибо дворцовые органы, работавшие по существу лишь для князя и его окружения, теперь становились учреждениями, руководящими всем громадным Русским гос-вом.