22. Особенности гос. Упр-я в «эпоху дворцовых переворотов».

Эпоха дворцовых переворотов (1725-1762) имеет как субъективные причины (отсутствие завещания по указу Петра I о престолонаследии) и объективные («молодость» рос. абсолютизма и противоречивый хар-р преобразований Петра I).

Правители «эпохи дворцовых переворотов»:

-Екатерина I (1725-1727):

а)создание Верховного тайного совета, который фактически и управлял страной.

-Пётр II (1727 -1730);

-Анна Иоанновна (1730-1740):

а)появление фаворитизма;

б)была продолжена политика на закрепощение крестьян;

в)активная поддержка дворянства укрепила его положение;

г)создание органа высшего управления (Кабинет министров);

д)сенат был отнесён на второй план;

е)упразднение приказов;

ж)отмена указа о единонаследии.

-Елизавета Петровна (1741-1761):

а)была восстановлена роль Сената, как высшего гос. органа;

б)улучшились торговые отношения, открылись первые русские банки;

в)превращение дворянства из служилого в привилегированное сословие и укрепление крепостничества;

г)подготовила почву для преобразований Екатерины II.

-Пётр III (1761 -1762).

Особенности гос. упр-я в «эпоху дворцовых переворотов»:

-опора на военную силу;

-единственный период частичной стабилизации упр-я – при Елизавете Петровны;

-фактическое упр-е гос-вом:

а)особые высшие гос. органы, которым императорская власть делегировала свои полномочия (Верховный тайный совет);

б)фаворитизм;

в)власть слабых императриц;

г)зарождение рос. конституционализма, стремившегося ограничить верховную власть правовыми методами.

-дезорганизация всей системы упр-я;

-усиление централизации и бюрократизации.

23. «Просвещённый абсолютизм» Екатерины II. Гос. Политика во второй половине 18 в.: идеи и воплощение.

Вр. царствования Ек. II (1729 – 1796) наз. эпохой "просвещенного абсолютизма". Смысл "просвещенного абсолютизма" сост. в политике следования идеям Просвещения, выражающейся в провед. реформ, уничтожавших некоторые наиб. устаревшие феод. институты (а иногда делавшие шаг в сторону буржуазного разв.).

Самым крупн. меропр. Ек. II был созыв Уложенной комиссии в 1767 г., в кач. руководящего док-та комиссии императрица подготовила "Наказ", в кот. теоретически обосновала политику "просвещенного абсолютизма". Комиссия была созвана с целью сост. новый свод законов. В ходе обсужд. наказов с мест выявились противоречия: кажд. сословие требовало привилегий в свою пользу, невозможно было отменить крепостное право. В 1768 г. под предлогом начала войны с Турцией комиссия была распущена. Выработать новое уложение не удалось.

Стремясь укрепить гос. вл., Ек. II наладила работу Сената (1763 г.), разделив его на 6 департаментов, имеющих конкр. обязанности и полномочия; ликвидировала автономию прав Украины; подчинила церковь гос-ву, проведя секуляризацию церк. земель (1763 - 1764 гг.). В 1775 г. была осуществл. реформа местного упр-я, в рез-те кот. Россия была разделена на 50 губерний, на местах ввод. сословные суды и четкое разделение вл по ф-ям (админ., суд., финансовая). Эта реф. укрепила местную власть.

Усиливается крепостн. право. В 1775 г. дворянство получает Жалованную грамоту, подтверждающую сословные привилегии дворянства. Дв-ву присв-ся звание "благородного".

Т.о., реформы Ек. II сохр. и укрепили абсолютную

монархию и крепостнич-во в России.

Гос.-правовые взгляды второй пол. XVIII века можно разделить на три осн. течения: офиц. идеологию; консервативно-аристократическую идеологию; политико-правовую идеологию просвещения.

Официальная, т.е. гос. политико-правовая идеология была закрепл. в практич.деят-ти Ек. II. Она осущ. меропр. по укрепл. абсолютизма и расширения границ.

Прич. возникн-я второго направл. полит. мысли - консервативно-аристократической идеологии стал произвол императрицы, возраст. роли дворянского бюрократизма, а также опасения старого родового дворянства за его имущество и привилегии. Осн. идея: по форме у-ва гос-во д/б разделено на губернии, с пятью депут. для участия в работе правит-ва.

Со вт. пол. 60-х гг. 18 в. в России начала склад-ся идеология просвещения, кот. значит. повлияла на формир-е и дальнейшее разв-е политико-правовых концепций. Выразителями идей просвещ. были представит. передового дворянства и демократич. ориентированной интеллигенции.

Значительный вклад в разв. гос.-правовой теории во вт. пол. 18 в. сделал А.Н.. Радищев (1749-1802),кот. был сторонником договорной теории происх-я гос-ва, образующийся в результате согласия граждан.

В основе возн-я гос-ва – частная собственность. Цель гос-ва, по учению А. Н. Радищева, - благо граждан, охрана их прав и собственности. В своей гос.-правовой концепции он излагал мысли относительно законодательного ограничения монархии, подвергал критике абсолютизм как таковой, основанный на произволе и нарушениях естественных права человека.