31.Образование ссср: причины, этапы, итоги.

Декларация прав народов России в 1917 г. провозгласила право на самоопределение наций. Польша, Финляндия, Прибалтика, опираюсь на политическую поддержку западных государств, отошли от группы национальных государственных образований возникших на бывшей территории Российской империи. В годы Гражданской войны сложился Военно-политический союз советских республик. 6 республик – РСФСР, УССР, БССР, Азербайджан, Армения, Грузия, и 2 народные советские республики – Бухарская и Хорезмская продолжили сближение ив условиях мира. Укреплялись их экономические и политические связи. В ноябре 1920 г. Советской республикой была объявлена Армения. В феврале 1921г. советская власть была провозглашена в Грузии. Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации. В 1921-1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками и торговое пространство стало рассматриваться как внутригосударственное и единое. Возросла роль ВЦИК как общефедеративного органа власти. Республики передавали правительству РСФСР право представлять и защищать их интересы. Налоговое законодательство строилось на общих принципах. Бюджет формировался в рамках общего. Законодательство РСФСР с согласия республик действовало на их территориях. В августе 1922г. Политбюро ЦК РКП (Б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. И.В. Сталин возглавлявший народный комисариат по делам национальностей РСФСР, разработал план "автономизации". В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской, Закавказской (Азербайджан, Армения, Грузия) республик на правах автономии. С Бухарской, Хорезмской и Дальневосточной республикой предлагалось сохранить прежние, договорные отношения. Этот план ущемлял суверенные права народов и поэтому большинство руководителей высказались против него. В октябре-ноябре 1922г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея В.И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик. В декабре 1922г. это предложение было одобрено. Были избраны делегации для подготовки документов о создании СССР. I Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Субъектами СССР стали РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. На съезде был избран ЦИК СССР. Исполнительную власть вплоть до принятия Конституции нового государства должен был осуществлять Совнарком РСФСР. Конституция СССР была утверждена в январе 1924г. Она состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР; договора об образовании СССР. В декларации указывалось на особый характер национальной политики Советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения. По конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство Вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства. Утверждение и изменение основных начал конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. Устанавливалось единое союзное гражданство. Высшим органом власти СССР объявился Съезд Советов СССР, в период между съездами высшим органом власти был ЦИК СССР. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом являлся Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган – Совет народных Комисаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов. На основе конституции СССР 1924г. были внесены изменения в Конституции союзных республик.