- •Содержание
- •Введение
- •1. Национальная экономика и ее структура
- •1.1. Национальная экономика в системе экономических знаний.
- •1.2. Типы национальных экономических систем
- •1.3. Национальная экономика как многоуровневая хозяйственная система. Взаимосвязи в национальной экономике
- •1.4. Отраслевая и секторальная структура национального хозяйства
- •Контрольные вопросы:
- •2. Показатели и пропорции развития национальной экономики
- •2.1. Снс. Основные показатели развития национальной экономики
- •2.2 Основные показатели снс
- •2.3 Пропорции национальной экономики. Межотраслевой баланс в. Леонтьева
- •Контрольные вопросы:
- •3. Макроэкономическое равновесие и определяющие его факторы (модель ad-as).
- •3.1. Совокупный спрос. Кривая совокупного спроса.
- •Реальный внп
- •Уровень цен, %
- •3.2. Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения.
- •Уровень цен, %
- •3.3. Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения.
- •Контрольные вопросы:
- •4 Распределение национального дохода. Потребление, сбережения, инвестиции
- •4.1. Потребление и сбережения. Их влияние на национальный объем производства
- •4.2. Инвестиции и национальный объем производства.
- •4.3 Макроэкономическое равновесие и определяющие его факторы
- •Контрольные вопросы:
- •5. Модели и факторы экономического роста
- •5.1. Необходимость и типы экономического роста
- •5.2.Факторы экономического роста. Роль научно-технического прогресса
- •5.3.Модели экономического роста
- •Контрольные вопросы:
- •6. Цикличность развития экономики и теории кризисов
- •6.1 Циклический характер экономического развития
- •6.2. Виды экономических циклов
- •6.3. Природа циклов и теории кризисов
- •Контрольные вопросы:
- •7. Национальный человеческий капитал, труд, занятость, безработица
- •7.1. Национальный человеческий капитал и национальные особенности мотивации к труду
- •7.2. Совокупный труд и условия достижения полной и продуктивной занятости населения
- •7.3. Безработица, виды, причины, пути снижения
- •Контрольные вопросы:
- •Денежно-кредитная система. Банки.
- •8.1. Денежно-кредитная система. Сущность, функции и формы кредита
- •При этом влияние данных факторов может носить разнонаправленный характер: p Dm – воздействие прямо пропорционально;
- •8.2. Банковская система России
- •8.3. Регулирование денежно – кредитной системы
- •8.4. Инфляция и антиинфляционная политика
- •Контрольные вопросы:
- •Финансовая система и фискальная политика
- •9.1. Необходимость, сущность и функции финансов
- •9.2. Государственный бюджет
- •9.3. Налоги. Кривая Лаффера
- •9.4. Фискальная политика в экономике России
- •Контрольные вопросы:
- •Экономическая роль государства в рыночной экономике, макроэкономическое регулирование
- •10.1. Экономическая роль государства в рыночной экономике
- •10.2. Государственный сектор экономики и границы его развития
- •10.3. Экономические функции правительства и макрорегулирование экономики
- •Контрольные вопросы:
- •Доходы населения и социальная политика государства
- •11.1. Источники денежных доходов населения в рыночной экономике. Динамика и структура денежных доходов населения
- •11.2. Неравенство в распределении денежных доходов населения. Кривая Лоренца
- •11.3. Необходимость социальной защиты населения и ее основные проблемы
- •Контрольные вопросы:
- •12.1. Условия и факторы развития международных экономических отношений
- •12.2. Становление форм международных экономических отношений
- •12.3. Валютно-финансовые отношения. Платежный баланс страны
- •12.4. Внешнеэкономическая политика
- •Контрольные вопросы:
- •Литература
- •Экономическая теория (национальная экономика)
- •302020, Г. Орел, ул. Московская, 65
7.2. Совокупный труд и условия достижения полной и продуктивной занятости населения
На Всемирной встрече на высшем уровне в Копенгагене в марте 1995 г. мировое сообщество в качестве приоритетной проблемы выдвинуло задачу обеспечения полной и продуктивной занятости населения. Необходимость концентрации сил и средств на решении этой проблемы вызвано сохранением высокого уровня безработицы в большинстве стран мира. До 15 – 20 % трудоспособных людей не могут найти приложения своим силам, зарабатывать на нормальную жизнь. Практика доказывает, что безработица ведет к деградации личности, к разрушению семей, люмпенизации части населения, т.е. к увеличению числа алкоголиков, наркоманов, бомжей, преступников.
В Конституции России (статьи 7 и 37) закреплена социальная направленность развития государства для создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Труд в России свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен, кроме случаев, определяемых законом (исправительно-трудовые учреждения). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и жизни, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Свои трудовые права работники самостоятельно или через профсоюзы могут отстаивать в трудовых спорах, включая право на забастовку.
Конституцией закреплено право всех работающих по трудовому договору на отдых, гарантии продолжительности рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Основные трудовые права человека закреплены в Трудовом кодексе. Однако строгое соблюдение прав работодателями, в том числе в частном секторе, зависит, прежде всего, от активности самих работающих, чувства достоинства труда и профессиональной солидарности. Поскольку в одиночку защищать свои права трудно из-за неравенства позиций и сил с работодателями, в большинстве стран солидарные действия работающих по найму координируются профессиональными союзами.
В законе РФ «О занятости населения в РФ» (в редакции от 24.12.1994 г.) дается строгое определение содержания и прав занятости (статья 1): «Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход)». В законе подтверждается исключительное право граждан на использование своих способностей к труду, в том числе добровольный отказ от работы. Подчеркнуто, что незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной или иной ответственности. Этот принцип прямо противоположен проводимому прежде принципу обязательности труда и ответственности за тунеядство. Конечно, свобода занятости создаст определенные трудности в воспитании трудолюбия и желания производительно трудиться, особенно у молодежи. Одновременно в этом принципе заключена справедливость жизненной установки, что не человек рожден для бесконечной работы, а труд, работа выбирается для обеспечения достойной жизни.
Занятыми гражданами по закону признаются:
-
работающие по найму (полное или неполное рабочее время);
-
временно отсутствующие на работе (по нетрудоспособности, отпуск, повышение квалификации, при остановке производства, в том числе при забастовке);
-
самостоятельно обеспечивающие себя работой через предпринимательство, индивидуальную трудовую деятельность, включая фермерство, членство в производственных кооперативах и др.;
-
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
-
проходящие воинскую службу, включая внутренние войска и МВД;
-
трудоспособные граждане, обучающиеся в учебных заведениях, в том числе по направлениям службы занятости.
В современной экономической науке, в сознании цивилизованных предпринимателей и профсоюзных активистов постепенно происходит отход от сугубо рыночной трактовки занятости. Осознается принципиальная установка Международной организации труда (МОТ), что труд не является и не может быть товаром. Труд, как и капитал, есть фактор производственной деятельности. Работник и выражающие его интересы профсоюзы оценивают условия и доходность приложения труда на конкретных предприятиях и в отраслях бизнеса. В ходе переговоров с работодателями заключаются отраслевые тарифные соглашения, коллективные договоры и индивидуальные контракты, в которых условия и оплата труда согласованы, как правило, на три года вперед.
Соблюдение договоров (контрактов) работодателями и профсоюзами проистекает как от их юридической силы, т.е. ответственности за нарушение условий контрактов, так и в большей степени от взаимной экономической выгоды. Работодатели обязуются поддерживать необходимую квалификацию персонала, не снижать заработную плату в период спада и депрессии. Профсоюзы обязуются сохранять лояльность, не требовать резкого повышения оплаты труда в периоды оживления и подъема, т.е. делить выгоды от повышения производительности труда с собственниками капитала. Таковы основные положения контрактных теорий занятости, основанных на социальном партнерстве и взаимодействии труда и капитала в бизнесе.
В 80-е годы прошлого века в развитых странах Запада получила распространение концепция гибкой занятости (Р. Буае, Г. Стендиг и др.). Компьютеризация и информатизация экономики, структурная перестройка национальной экономики, резкое возрастание доли занятых в сфере услуг и в информационном бизнесе требовали известной дерегламентации труда, применения более гибких, нестандартных, даже индивидуализированных форм занятости. Жесткий административный контроль за дисциплиной труда типа конвейерного принудительного ритма труда в промышленности уходит в историю.
Эффективная занятость, совмещение производительного труда и непрерывного повышения квалификации и информированности персонала достигается комплексом таких мер, как:
-
многообразие форм найма и увольнения;
-
гибкость регулирования рабочего времени, в том числе ненормированного рабочего дня;
-
использование гибких форм оплаты труда, учитывающих вклад работников как долю в конечном доходе фирмы;
-
формирование более действенной системы социальной защиты работников, включающей в себя не только методы самозащиты в коллективных договорах и контрактах, но и меры законодательного регулирования, создание общественных систем занятости и самозанятости, ослабления тяжелых последствий безработицы.
С развитием теории человеческого капитала появляются новые концепции занятости. Человек может вложить в дело не только свою рабочую силу, но и собственный человеческий капитал, уникальные способности, знания, информацию. В науке и образовании, в сфере социальных услуг, в информационном бизнесе, в культуре и шоу-бизнесе решающим фактором оказываются именно вложения человеческого капитала. Собственники человеческого капитала договариваются с собственниками материального капитала об учреждении совместного бизнеса на взаимовыгодных условиях. Из зависимого и часто эксплуатируемого фактора бизнеса труд превращается в определяющий и господствующий фактор при наличии соответствующего правового поля и силы воли самих владельцев человеческого капитала.
Каждому человеку, заинтересованному в поиске эффективной занятости, необходимо четко понимать состояние и факторы занятости.
Полная занятость в микроэкономике означает загруженность работой в течение рабочего дня, недели, месяца, года, всего трудового периода жизни в соответствии с законодательством и технологическими особенностями отрасли деятельности. Неполная или частичная занятость выражается в простоях по вине работодателей, что снижает продуктивность труда и заработки. Уровень занятости оценивается по отношению практически отработанного времени к нормативному с учетом интенсивности загрузки, т.е. выполнения работником норм выработки или норм времени (должностных обязанностей).
В макроэкономике полной занятостью труда считается занятость трудовых ресурсов за вычетом «естественной» безработицы, фактически равной сумме фрикционной и структурной безработицы.
По степени занятости национальная статистика выделяет несколько категорий населения.
Трудовые ресурсы – численность населения, способного по возрасту и состоянию здоровья выполнять полезную работу.
Экономически активное население (ЭАН) – численность работающих по найму, предпринимателей и занятых индивидуальной трудовой деятельностью.
Работающие по найму – численность работающих на предприятиях и в организациях любых форм собственности, заключивших контракт и регулярно получающие заработки не ниже минимальной оплаты труда.
Учащиеся в вузах, техникумах, ПТУ и других учебных заведениях как потенциальные трудовые ресурсы. Общественно полезный характер учебы состоит в формировании человеческого капитала у молодежи или в ситуациях переквалификации и повышения квалификации.
Незанятое население – часть трудоспособных граждан, не имеющих работы и необучающихся. В этой группе выделяются активно ищущие работу и добровольно не желающие работать.
Государство, общество, каждый здравомыслящий человек заинтересованы в достижении полной занятости и уменьшении безработицы. В этих целях разрабатываются федеральные, отраслевые и региональные программы содействия занятости населения. Реальность данных программ, их выполнимость и полезность зависит от обоснованности и ресурсной обеспеченности.
Во-первых, необходимо правильно учитывать мотивацию занятости. Каждый человек сравнивает возможности социальной помощи, когда не работает, реальную ставку заработной платы в разных отраслях и на разных предприятиях, возможности и доходы самозанятости через предпринимательство и индивидуальную трудовую деятельность. Конечно, сказывается дисциплина голода и бедности, вынуждающая искать хоть какую-то работу. Но такая ситуация характерна для развивающихся стран, к сожалению, и для России. В развитых странах поиск и выбор эффективной занятости определяется мотивами безопасной, интересной и продуктивной работы.
Продуктивная занятость характеризуется способностью зарабатывать фактический доход не ниже нормативного, социально приемлемого уровня. Так, профсоюзы рассчитывают величину нормативного дохода с учетом стоимости жизни в стране. Фактически ставки заработков сравниваются с нормативными, и делается вывод о привлекательности работы и рабочего места по продуктивности. Профсоюзы в России в середине 1999 г. оценивали нормативный месячный доход на работающего 2,5 – 3 тыс. рублей. Вам предлагают работу за одну тыс. рублей в месяц. Значит, продуктивность занятости будет составлять всего лишь 30 – 35 процентов от нормы. За продуктивные места занятости начинается конкуренция, что положительно сказывается на росте квалификации и ответственности работников. Такая ситуация сложилась в банковском и страховом бизнесе, в оптовой торговле, на эффективных предприятиях разных отраслей производства.
Во-вторых, спрос на дополнительную рабочую силу зависит от объема и структуры производственных инвестиций. Именно инвестиционная активность предприятий и государства являются главным фактором увеличения спроса на труд.
В-третьих, современная экономика создает возможности для самозанятости. Развитие индивидуального и семейного бизнеса, возможности для создания малых предприятий и кооперативов, быстрый рост некоммерческого сектора экономики – общественных и религиозных организаций, потребительских кооперативов, фондов, союзов и ассоциаций становится главным полем стимулирования занятости и уменьшения безработицы.