Тема 6. Функция организации в менеджменте

6.1 Сущность и общая характеристика полномочий.

Виды управленческих полномочий

Организация как процесс представляет собой функцию, суть которой состоит в системной координации множества задач и формальных взаимоотношений людей, их выполняющих.

Функцию организации следует рассматривать в двух аспектах:

1) как взаимоотношение полномочий, которые связывают высшее руководство с низовыми уровнями работающих и обеспечивают возможность распределения и координации задач;

2) как формирование организационной структуры (деление организации на подразделения в соответствии с ее целями и стратегией).

Полномочия – это ограниченное право распоряжаться ресурсами и определять действия работников организации.

Делегирование полномочий означает передачу задач и полномочий определенному лицу, которое принимает на себя обязательство их выполнять. Делегирование – это средство, с помощью которого руководство распределяет среди работников организации множество задач (работ), выполнение которых необходимо для достижения поставленных целей.

Эффективное распределение полномочий является задачей высшего руководства организации. Делегирование полномочий связано с двумя важнейшими принципами управления – принципами единоначалия и управляемости.

Полномочия связаны с должностью, а не с конкретным человеком, занимающим ее в данный момент.

В организациях выделяют следующие виды управленческих полномочий:

1. Распорядительные полномочия. Их обладатели имеют право принимать решения, обязательные для исполнения теми, кого они касаются (линейные и функциональные).

2. Рекомендательные полномочия заключаются в том, что их обладатели при необходимости могут давать советы нуждающимся в них руководителям или исполнителям, каким образом лучше всего решить тот или иной узкий вопрос, но эти советы не носят инициативного характера и не являются обязательными для исполнения.

3. Контрольно-отчетные полномочия предоставляют возможность осуществлять в официально установленных рамках проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них представления обязательной информации, осуществить ее анализ и направлять полученные результаты вместе с собственными выводами в соответствующие инстанции.

4. Координационные полномочия связаны с выработкой и принятием совместных решений. Лицо (или подразделение) имеет право от имени высшего руководства согласовывать деятельность отдельных субъектов управленческой структуры и направлять ее в соответствии с целями организации.

5. Согласительные полномочия. Их обладатель в обязательном порядке высказывает в пределах компетенции свое отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных или функциональных полномочий. Эти полномочия бывают двух видов:

– предостерегающие полномочия. Ими обладает, например, юрист, который проверяет соответствие решений руководителей действующим правовым нормам, указывает на содержащиеся в них ошибки и нарушения и предлагает их исправить. Руководители могут игнорировать мнение юриста, беря на себя всю полноту ответственности за возможные негативные последствия;

– блокирующие полномочия, которыми обладает главный бухгалтер. Без его согласия, оформляемого в виде личной подписи, не может быть принято решение, связанное с затратами денежных средств.

Делегирование задач и полномочий порождает в организации проблему распределения ответственности.

Ответственность – это обязательство работника выполнить задачи, присущие занимаемой им должности и отвечать за результаты своей деятельности. Ответственность, в отличие от полномочий, не делегируется.