Закон передбачає можливість дострокового припинення його повноважень у

разі:

1. його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови;

2. припинення його громадянства;

3. набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

4. порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності І іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом;

5. визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або таким, що помер;

6. його смерті.

Крім того, якщо голова порушує Конституцію України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень або в інших випадках, його повноваження можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш, як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Відповідно до закону сільський голова: забезпечує здійснення в межах наданих законом повнроважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних орі ані» виконавчої влади, на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підпису» рішення ради та її виконавчого комітету;

вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету; здійсню» керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету іа ті ту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належить до її відання; оприлюдню» штверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призничає на посади іа звільня» з посад керівників відділів, управлінь пі інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної вчасної іі відповідних територіальних громад; скликає загальні збори громадян іа місцем проживання; забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;

» роїпоршіпиком бюджетних, позабюджетних цільових (у тому числі валютних) копнім, використоііу» їх лише запризначенням, визначеним радою; представляє і ери горі.111.н\ і ромид). раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими оргапими місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, усіаноііами іа організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання не і.іконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої пч.і мі підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної і ромадн а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, ради іа її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, ні міс» гних до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; веде особистий прийом громадян;;

шбезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду нирнеш. громадян та їх об'єднань; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень 11.іди або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

У межах своїх повноважень сільський, селищний, міський голова видає розпорядження.

3. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад - їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Виконавчий комітет ради утворюється відповідною радою на строк її повноважень у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради входить також за посадою секретар відповідної ради.

Очолює виконавчий комітет відповідно сільський селищний, міський голова, районної в місті ради - голова відповідної ради. Після закінчення повноважень ради сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради її виконавчий комітет здійснів свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Кількісний склад виконавчого комітету визначається самостійно відповідною радою, а його персональний склад затверджується радою за пропозицією сільського селищного, міського голови, районної в місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної в місті ради може розглядати і вирішувати пнтання, віднесені Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів ради. Він зокрема:

1. попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;

2. координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів влади, підприємств. Установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників-;

3. має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

Основною формою роботи виконавчого комітету його засідання, які скликаються відповідно сільським селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції- заступником сільського, селищного міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного ради на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної в місті ради створюються радою в межах затверджених нею структури і штатів для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому коміим\ сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради. Керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної в місті ради одноособове, а у випадках, передбачених законом,- за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

Сільська, селищна, міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та сільським, селищним, міським головою в межах повноважень, наданих законом виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

Мл+уієїчлл&н** і- фи<лнсо4А' ос+соНл- лі^іси^о-иу сгилл^р<ядувА+ииЯ'

Реальність місцевого самоврядування визначається передусім матеріальними і фінансовими ресурсами, якими розпоряджається територіальна громада та які в сукупності становлять матеріальну і фінансову основу місцевого самоврядування.

Конституція України (сі. 142) до матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування підносим, рухоме нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, приро 111 і рссурі н що і у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, п піко а оГі'і ми їхньої спільної власності, що перебуваю і ь в управлінні районних і обласних рад

Комунн іьнн нлйсніі'іь. Провідне місце в структурі матеріальної та фінансової основи мішеного самоврядування іаймаї комунальна власність. Поняття комунальної власної'іі мм«■ |>ііі' • ні шконодаичому рівні було введено Законом України «Про власність» від 7 чіони о і р ми іоіі ч.и комуни імї ї власність (або відповідно до Закону - власність

■ 11 п їм п» іс|іімо|>і.іііьни\ о пишні.) розглядалася як різновид державної власності

(її II і їмні і І оік і її і чдіін України 1996 року визначає комунальну власність як

самої і і|н>| пості суб'ї кдами якої ( територіальні громади села (кількох сіл у разі

іобрі о ті і їм.піни в сі льську громаду їх жителів), селища, міста, району в місті.

М'і і . мі 1.1 в іиіересах територіальних громад правомочності щодо володіння,

корін п ні її розпорядження об'єктами права комунальної власності можуть

іЧІІІі і 11 и ні нюні 'її і і орі ним місцевого самоврядування.

'1 11\ комунальної власності входить: рухоме і нерухоме майно, доходи

і < 11 (чиї/їм'і ів, інші кошти, земля, природні ресурси, підприємства, установи та

<>1 >і .пм і.мйі, її тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частка в майні пі 1111 м к мі і и житловий фонд, нежитлові приміщення, місцеві енергетична системи, і |іим.іді і.кніі транспорт, системи зв'язку та інформації, заклади культури, освіти, спорту, охорони ідоров'я, науки, соціального обслуговування, майно, передане в комунальну її шсність іншими суб'єктами власності та будь-яке інше майно, рухомі та нерухомі об'єкта які на праві власності належать територіальним громад дам, а також кошти, отримані від відчуження об'єктів права комунальної власності.

Перелік об'єктів права комунальної власності територіальної громади визначає відповідна сільська, селищ на, міська рада.

Рухоме і нерухоме майно, інші об'єкти права комунальної власності громадського користування, які мают, важливе значення для життєзабезпечення села, селиіш міста, задоволення потреб територіальної громади та для збереження історико-культурних об'єктів визначають територіальною громадою як об'єкти виключного права комунальної власності.

До об'єктів виключного права комунальної власності, зокрема, можуть бути віднесені:

землі загального користування населених пункт) (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, пасовища, сінокоси, набережні, парки, міські ліси, сквери, бульвари, кладавища, місця знешкодження та утилізації відходів), а також землі, надані для розміщення будинків органів державної влади та органів місцевого самоврядування; землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; ^ річки, водойми та їх береги; кладовища;

пам'ятки історії та архітектури; природні ландшафти та заповідники;

інші об'єкти, перелік яких встановлює територіальна громада або відповідна рада.

Об'єкти виключного права комунальної власності не можуть бути відчужені в будь- який спосіб, а їх перелік встановлюється статутом територіальної громади.

Територіальні громади можуть мати спільну власність - об'єкти, що задовольняють спільні потреби територіальних громад, об'єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів, які за рішенням двох або кількох територіальних громад, відповідних органів місцевого самоврядування об'єднуються на договірних засадах для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій.

Територіальна громада безпосередньо або через органи місцевого самоврядування володіє, користується і розпоряджається належним їй на основі права комунальної власності рухомим і нерухомим майном, коштами та іншими об'єктами з метою забезпечення надання необхідних громадських послуг. Так, відповідно до закону територіальна громада - власник комунального майна, може здійснювати з об'єктами комунальної власності будь-які господарські операції, передавати їх у постійне або тимчасове користування фізичним та юридичним особам, здавати в оренду, вносити як частку до статутного фонду підприємств та акціонерних товариств, продавати, купувати, використовувати як заставу, приватизувати, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів комунальної власності, що приватизуються або передаються в користування та оренду тощо.

Органи місцевого самоврядування з метою забезпечення умов для надання громадських послуг на належному рівні можуть продавати, купувати, резервувати земельні ділянки, здавати їх в оренду, використовувати в якості застави, передавати їх як внески до статутних фондів (капіталів) акціонерних товариств, товариств з обмеженою відповідальністю, кооперативів, фінансово-кредитних установ та інших підприємств і організацій.

Виконавчі органи місцевого самоврядування у вста мовленому законом порядку створюють, реорганізують та ліквідують комунальні підприємства, установи та за клади, визначають цілі їх діяльності та організацій форми, затверджують статути створюваних ними під приємств, організацій та установ. Відповідно до закону вони регулюють ціпи ні тарифи на продукцію та послуги^л створених підприємств, взаємовідносини ци\ ніднрн¹ ємств із відповідним бюджетом, встановлюють Порядоь. використання прибутку, контролю за ефективністю використання належного підприємствам майна, всдепнямі фінансово- господарської діяльності, призначають та звільняють керівників таких підприємств, заслуховують звіти про їх діяльність, делегують своїх представників до спостережних рад господарських товариств, частка капіталу яких належить органам місцевого самоврядування.

Управління об'єктами права комунальної власності здійснюють виконавчі органи місцевого самоврядування або інші уповноважені ними юридичні та фізичні особи.

Управління об'єктами права спільної власності територіальних громад ічійсшоїоі і. іа рішенням районних обласних рад районні, обласні державні адмініс і рації

Для управління об'єктами права спільної власності сільськими ссмиїцпими, міськими радами можуть бути створені відповідні органи управління.

Право комунальної власності територіальної громади ні щонічно ю сі 1.1 Конституції України захищається законом на рівних умовах і правими млиенос і і інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності ие можуть буїи вилучені в п ршорі.і н.нпч громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоні ос нмнсрс піно п |<и н>|ч.і імнн

громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого пмо прі.нп і. ніким

випадків, передбачених законом.

МІСЦеВІІҐІ біОДЖСТ. ФІнаНСОВІ ресурси І ОрИ ІОрііІ НІ. І рс .МИ НІ і.І с ні н н і г | р\ І N | ІОІП

включають:

кошти місцевого бюджету;