01 Позабюджетні кошти місцевого симетрії тмини ні коніїн комунальних підприємств,

Місцеві бюджет розроблянні, шіш р 11.\нні, І мпмінуниі. відпонідні органи місцевого і имомридуїиіння и сі'і.г и мнім ми м рнйоннч \ міс тих (у разі їх с і ворсі і пя).

І'нІїїнінІ і і о(і нн мі рігін ні і мор і іл н111, рнйонні і її оОлнені бюлже і и. які формуються і коні і їм н і' і німін и Оні ііін і> і >1 н г иідномідного розподілу між тери торіальними

тромії 11 пі і нн кони і н і н і пі ііііінх проемім пі і копнім, залучених на договірних

шс.гііі ' і Сни і і ія рс.іііі іапії спільних соцішн.ііо-економічпих та культурних

нрої рим

мі иніі ііісі ї ї і і мін дохідну іа німа ікону частини. ііічіім чіііігних ("іпітжуїііі мають бути достатніми для ефективного здійснення ми мін її 'І'іікцІІІ місцевого самоврядування та формуються, по-перше, за рахунок ііМііі нн і 'і'і |її і (місцеві податки і збори), що відповідає вимогам Європейської Хартії

мімі і .іміінріїдуваипм. ст. 9 якої прямо передбачає, що принаймні частина коштів

повинна надходити за рахунок місцевих зборів і податків.

По 'іруїг, до доходів місцевих бюджетів зараховуються закріплені доходи, тобто і н і'іп їм 11 і.імніом загальнодержавні податки, збори та інші обов'язкові платежі.

II» 1|>сп, в дохідну частину місцевих бюджетів можуть входити кошти з і. |і і .міного бюджету, які передаються з метою надання фінансової підтримки місцевого . .імонрм іунання з боку держави, яка гарантує органам місцевого самоврядування доходну (ші\, поетапно для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб. При цьому мінімальні розміри місцевих бюджетів мають визначатися на основі нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя з урахуванням економічного, соціального, природного та екологічного стану відповідних територій виходячи з рівня мінімальних соціальних потреб, встановленого законом. Фінансова допомога місцевому самоврядуванню з боку держави може здійснюватися в формі дотації або субвенції.

Дотації - це кошти, які передаються до місцевого бюджету з державного бюджету у випадках, коли коштів, що надходять з власних джерел та закріплених доходів недостатньо для формування мінімального розміру місцевого бюджету. Використання дотацій не має цільового призначення, вони виділяються державою на безвідплатній та безповоротній основі.

Субвенції - це кошти, які виділяються з державного бюджету на певний строк для фінансування конкретних програм з метою соціально-економічного вирівнювання відповідних територій.

Кошти державного бюджету, що передаються у вигляді дотацій, субвенцій, розподіляються обласними радами між районними бюджетами і бюджетами міст обласного іпачення в розмірах, необхідних для формування доходних частин не нижче мінімальних розмірів місцевих бюджетів, визначених законом, а також використовуються для фінансування і обласного бюджету спільних проектів територіальних громад. Кошти оініаспого бюджеіу. передані державою у вигляді дотацій, субвенцій, зараховуються до рпйонппх бюджетів і розподіляються районними радами між місцевими бюджетами.

11(і-чс і пер 11¹, до доходної частини місцевого бюджету включаються кошти, необхідні і їй фінансування витрат, пов'язаних зі здійсненням органами місцевого самоврядування повноважень органів виконавчої влади та виконанням рішень органів виконавчої влади,

Сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх,створення) ради та їх виконавчі органи еамосіійпо розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання. Розмір і цільове спрямування видатків, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад визначаються видатковою частиною місцевих бюджетів, яка включає видатки поточного бюджету (спрямовуються па фінансування установ і закладів, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань), і видатки бюджету розвитку (спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку відповідної території, пов'язаних зі здійсненням інвестиційної та інноваційної діяльності, а також на фінансування субвенцій та інших видатків, пов'язаних з розширеним відтворенням).

ГА>Р<ЬНЛМЛЛ/ млха^ЛСҐІО- ссимл^вр<ядувА4иияу

Здійснення місцевого самоврядування в Україні забезпечується системою гарантій, під якими розуміють економічні, політичні та правові умови і засоби повної і ефективної реалізації територіальними громадами, органами місцевого самоврядування завдань та функцій місцевого самоврядування. Найважливіші правові гарантії місцевого самоврядування отримали закріплення в Конституції України та Законі «Про місцеве самовря-джування в Україні».

Гарантіями організаційної самостійності місцевого самоврядування є: положення Конституції України про те, що органи місцевого самоврядування не входять в єдину систему органів державної влади (ст. 5), а служба в органах місцевого самоврядування виступає самостійним видом публічної служби (ст.38);

віднесення питань обрання органів місцевого самоврядування, обрання чи призначення посадових осіб місцевого самоврядування до повноважень місцевого самоврядування;

встановлена Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 71) заборона органам виконавчої влади та їх посадовим особам втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією та законами України до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом;

встановлена Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст.2І) заборона обмежувати права територіальних громад на місцеве самоврядування за виключенням умов воєнного чи надзвичайного стану.

Гарантіями фінансово-економічної самостійкості місцевого самоврядування і: встановлення Конституцією України (ст. 142) матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування;

положення Конституції України щодо захисту законом права комунальної власності па рівних умовах з правами власності інших суб'єктів (ст. ІЗ);

закріплення обов'язків держави фінансувати здійснення окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих органам місцевого самоврядування (ст. 143 Конституції України), та компенсувати витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не іибсзпсчсні відповідними фінансовими ресурсами (сі . 67 Закону «І Іро місцеве самоврядування в Україні»);

пере іначенії Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 61) заборона втручання іср/міііинх органів у процсе складання іаівсрдження і виконання місцевих бю іім'іін ш мини і ком випадків, передбачених шкопом;

мер. іОіічгііиЙ Законом "Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 62) обов'язок іе|і,іміми фінансове ні тгрішуміїтії місцеве самоврядування, брати участь у формуванні лммніїм ммііііііі Омтімчіи ідІИеіиовіни коїм роль за законним, доцільним, економним,

ефі і коштів їм належним їх обліком, гарантувати органам місцевого

ем м им|' ч і м. 11111 ч 'іи одп\ базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні

мініМінімінх соціальних потреб;

ін І" іПіічене (аміном «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст.ст.68- 70) право

і миненого самоврядування мати позабюджетні кошти, встановлювати місцеві