Функции министерств по защите населения в чрезвычайных ситуациях

В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, являются МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др. Степень участия различных министерств и ведомств в предупреждении и ликвидации ЧС демонстрируется таблицей 4.

Таблица 4

Степень участия структур ГСЧС в выполнении задач

Сфера возникновения ЧС	Основные задачи
	Прогнозирование ЧС	Предупреждение ЧС	Ликвидация ЧС	Обучение населения
Природные ЧС	Госкомгидромет, Минприроды, Минлесхоз	МЧС, Минлесхоз, Минсельхозпрод	МЧС, МВД, Минздрав, Минсельхозпрод, Минлесхоз, КГБ, Минжилкомхоз, Минсоцзащиты, Минторг, Госстрах	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз (только неработающее население)
Техногенные ЧС	МЧС, Минпром, концерны «Белэнерго», Белнефтехим», «Белтопгаз», предприятие «Белтрансгаз»	МЧС, Минпром, Минтранспорта и коммуникаций, МВД, Госкомитет по авиации, БелЖД, Минархитектуры, КГБ, концерны «Белэнерго», «Белнефтехим», «Белтопгаз», предприятие «Белтрансгаз»	МЧС, МВД, Минздрав, КГБ, Минпром, Минархитектуры, Управление ж.д. войск, Минжилкомхоз, Минтранспорта и коммуникаций, Минтруда, Минторг, Минсоцзащиты, Госстрах	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз (только неработающее население)

Биолого-социальные ЧС	Минздрав, Минсельхозпрод, Минлесхоз	Минздрав, Минсельхозпрод, КГБ, Минлесхоз	Минздрав, Минсельхозпрод, Минжилкомхоз, Минлесхоз	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз (только неработающее население)
Экологические ЧС	Госкомгидромет, Минприроды	Минприроды, МЧС, КГБ	МЧС, Минприроды, Минжилкомхоз, Минсоцзащиты, Госстрах	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз (только неработающее население)
Социальные ЧС	Минсельхозпрод, Минпром, КГБ, Минтруда, Минпром	Минздрав, МВД, КГБ, Минтруда, Минсоцзащиты	Минздрав, Минсоцзащиты, Минтруда, МВД, Минторг, КГБ	МЧС, Минобразования, Минжилкомхоз

Министерство по чрезвычайным ситуациям

МЧС включает следующие основные подразделения:

• Управление по ликвидации ЧС;

• Управление гражданской обороны, государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

• Управление пожаротушения;

• Управление организацией функционирования ГСЧС и Национального комитета по радиационной защите (НКРЗ);

• Организационно-аналитическое управление;

• Управление государственного пожарного надзора;

• Управление правового обеспечения и международных отношений;

• Комитет по промышленному атомному надзору;

• Комитет по организации ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;

• Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и ЧС;

• Республиканский центр пропаганды и обучения населения и др.

Примечание: в процессе реорганизации МЧС отдельные структуры и их задачи могут быть изменены.

Основными задачами МЧС являются:

• реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

• руководство аварийно-спасательной службой ГСЧС;

• ведение гражданской обороны;

• разработка проектов государственных программ по защите населения и территорий в ЧС, их прогнозированию, предотвращению и ликвидации;

• организация оповещения руководящего состава, территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, КСЧ, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;

• контроль, государственная экспертиза и надзор за мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС;

• организация специальной подготовки руководящих кадров, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;

• организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий;

• тушение пожаров, спасение людей, координация работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по предупреждению и ликвидации ЧС.

МЧС наряду с другими функциями решает и задачи ГО, как составной части обороноспособности страны.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для реализации принципа единоначалия отдельные структуры ГСЧС и МЧС становятся штабами ГО, а отдельные службы – службами ГО (рис. 15).

Кроме того, в мероприятиях ГСЧС принимают или могут принимать участие Минсвязи, Минфин, Минобороны, МИД и др.

Основными задачами ГО в мирное и военное время являются:

• планирование и организация мероприятий по ГО;

• оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

• эвакуация людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты (убежища, противогазы и др.);

• инженерная, радиационная, химическая, медико-биологическая и противопожарная защита населения в ЧС военного времени;

• защита источников воды, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиоактивного, химического и биологического заражения;

• подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время;

• подготовка нештатных формирований ГО для действий в ЧС мирного и военного времени;

• организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС военного времени;

• жизнеобеспечение пострадавшего населения;

• всеобщее обучение населения способам защиты в ЧС;

• обеспечение мобилизационной готовности населения;

• участие в ликвидации ЧС мирного времени.

ГО организуется по территориально-производственному принципу, т.е. начальниками ГО являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов.