Арбитражный процесс - Арефьева Н.Н., Белых А.Г., Карабанова К.И., Лучина С.В., Травкин А.А
.pdf3)представитель порождает своими действиями правовые последствия для представляемого,
4)представитель действует в рамках предоставленных ему полномочий.
Дела через представителей могут вести все лица, участвующие в деле (в ст. 59 АПК РФ не уточняется процессуальное положение доверителя, что представляется не совсем верным) во всех судебных инстанциях по всем видам арбитражного судопроизводства. В законе четко указывается — какие субъекты могут выступать представителями определенных субъектов процесса:
1)от имени дееспособных граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) могут выступать в процессе адвокаты и иные, оказывающие юридическую помощь лица,
2)от имени недееспособных граждан — законные представители,
3)отимениорганизацийвыступаютподолжностируководители организаций, действующие в пределах полномочий, лица,состоящиевштатеуказанныхорганизацийилиадвокаты,
4)от имени ликвидируемой организации — уполномо- ченный представитель ликвидационной комиссии.
В процессуальном законодательстве представительство подразделяется на виды в зависимости от характера юриди- ческого факта, с которым закон связывает возможность возникновения отношений представительства.
1. Добровольное (договорное) — основано на воле доверителя и поверенного. Здесь лицо, участвующее в деле самостоятельно избирает своего представителя для участия в деле, предоставляя ему соответствующие полномочия. Данный вид представительства возникает либо в результате заключения соглашения об оказании юридической помощи (с адвокатским образованием), агентского договора, договора поручения между представителем (с лицом, оказывающим юридическую помощь) и представляемым лицом, либо в результате заклю- чения трудового договора.
2. Законное (обязательное) представительство. Данный вид представительства возникает в силу указания материальногозакона:праваизаконныеинтересынедееспособныхграждан защищают их законные представители — родители, усы-
–111 –
новители, опекуны или попечители. К недееспособным гражданам (по смыслу статьи 59 АПК РФ) относятся:
-лица,недостигшиесовершеннолетия,еслиониневступили в брак и не были признаны эмансипированными и нет иных предусмотренных законом оснований для самостоятельного участия этих лиц в процессе;
-граждане,которыевсилупсихическихрасстройствили душевной болезни не могут понимать значения своих действий или руководить ими (эти граждане признаются недееспособными в судебном порядке);
-граждане, ограниченные в дееспособности в судебном порядке в результате того, что они вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
Особой разновидностью представительства, на мой взгляд, является представительство интересов организации ее органом. Здесь налицо сочетание обязательного (законного) и добровольного представительства. Так, руководитель юридического лица, в силу своего должностного положения, обязан представлять интересы соответствующего юридического лица (ст. 53 ГК РФ), но руководитель действует на основании учредительных документов и трудового договора, заключенного с ним.
Арбитражноепроцессуальноезаконодательствонесодержит ограничений по числу представителей каждого из лиц, участвующих в деле.
Процессуальное положение представителя в арбитражномпроцессе.Требования,предъявляемые
êпредставителям
ÂсвязисвведениемвдействиеновогоАрбитражногопроцессуального Кодекса РФ, в науке процессуального права разрешен давний спор о месте судебного представителя среди других субъектов процесса (его процессуальном положении). Так, в науке гражданского процессуального права представителя относили как к лицам, участвующим в деле (Гуреев П.П., Чечот Д.М., Чечина Н.А., Ильинская И.М.), так и к лицам, содействующим осуществлению правосудия (Гурвич М.А., Абрамов С.Н., Добровольский А.А.). В настоящее время представитель в
–112 –
арбитражномпроцессерассматриваетсякаксамостоятельный участник процесса, не относящийся ни к одной из вышепере-
численных групп лиц.
В качестве представителей в арбитражном процессе могут принимать участие следующие лица
1.Адвокаты. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года ¹ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Под адвокатской деятельностью (ст. 1 Закона) понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, имеющими статус адвоката физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступности к правосудию.
2.Оказывающие юридическую помощь лица. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года ¹ 63ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», юридическую помощь, не являющуюся адвокатской деятельностью оказывают и следовательно могут выступать в качестве представителей в арбитражном процессе (помимо прочих) следующие лица:
-работники юридических служб юридических лиц,
-работники органов государственной власти и органов местного самоуправления,
-участники и работники организаций, оказывающих юридическиеуслуги,атакжеиндивидуальныепредприниматели.
3.Органы юридических лиц. В соответствии со ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и несет обязанности через свои органы. Органы юридического лица являются его частью и не могут выступать в качестве самостоятельного субъекта права. Именно поэтому для вступления в процесс органа юридического лица не требуется доверенности. Руководитель выступает на основании документов, подтверждающих его служебное положение (удостоверение, копия приказа о назначении на должность и т.п.). В отдельных случаях юридическое лицо может приобретать права и нести обязанностичерезсвоихучастников—товарищей(например,
âполном товариществе дела может вести каждый из его учас-
–113 –
тников, если учредительным договором полного товарищества не предусмотрено ведение дел совместно всеми его учас-
тниками или ведение дел поручено отдельным участникам).
4.Штатный сотрудник юридического лица, (не обязательно юрист), владеющий информацией по делу, рассматриваемому в арбитражном суде. Для подтверждения положения лица в качестве сотрудника организации, арбитражный суд вправе затребовать выписку из приказа о назначении лица на должность.
5.Уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
6.Законные представители.
В ч. 6 ст. 59 АПК РФ, указываются требования, которым должно соответствовать лицо для того, чтобы оно могло обладать статусом представителя в арбитражном процессе.
Во-первых, это должно быть дееспособное физическое лицо. Как уже указывалось, полная дееспособность наступает с момента достижения совершеннолетия, если лицо не было ограничено в дееспособности или признано недееспособным в судебном порядке. Полностью дееспособными признаются также эмансипированные граждане и граждане, вступившие в брак до достижения совершеннолетия.
Во-вторых, не должно быть предусмотренных законом препятствий для участия лица в качестве представителя. Так,
-в соответствии со ст. 60 АПК РФ, представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, и работники аппарата суда, за исключением случаев, когда они выступают в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей;
-в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации» государственные служащие не вправе выступать представителями в суде, если они не являются законными представителями или не представляют в суде интересы соответствующих организаций;
-в соответствии со ст. 6 Основ законодательства о нотариате,нотариусытакженеимеютправавыступатьпредставителями в суде за аналогичными вышеуказанным
исключениями.
–114 –
В-третьих, полномочияпредставителядолжныбытьнадлежащим образом оформлены и подтверждены.
При наличии указанных условий, по общему правилу, лицо может быть допущено в процесс. Каких-либо оснований для отвода или дополнительных требований к представителю не предусмотрено, за исключением требований, предъявляемых к адвокатам. К адвокату, как лицу, оказывающему юриди- ческую помощь на профессиональной основе, действующим законодательством предъявляются дополнительные требования, препятствующие его участию в процессе. Так, адвокат не вправе принимать от обратившегося к нему лица поручение и, соответственно, участвовать в арбитражном процессе в следующих случаях:
а) поручение имеет заведомо незаконный характер; б) адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету
соглашения с доверителем, отличный от интереса доверителя; в) адвокат участвовал в данном деле в другом процессу-
альном качестве; г) адвокат состоит в родственных или семейных отноше-
ниях с должностным лицом, которое принимает или принимало участие в рассмотрении дела данного лица;
д) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.
Оформление,подтверждениеипроверка полномочийпредставителя
В качестве одного из основных требований, предъявляемых к представителю, является требование о надлежащем оформлении его полномочий. При решении вопроса о допуске представителя в процесс, арбитражный суд обязан проверить полномочия представителя. В соответствии с ч. 2 ст. 63 АПК РФ, арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. В случаях, когда представленные документы не подтверждают полномочий предъявителя, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в разбирательстве дела. Об этом указывается в протоколе. В этом случае лицо, не признанное представителем,
– 115 –
может присутствовать в зале судебного заседания, но не вправе принимать участия в арбитражном процессе.
Полномочия представителя оформляются различными документами в зависимости от того, какое лицо выступает в качестве представителя:
1)Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их слу-
жебное положение, а также учредительными и иными документами. При этом руководители действуют в арбитражном суде в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иным нормативно-правовым актом или учредительными документами. Проверять объем полномочий руководителя особенно необходимо в тех случаях, когда ими совершаются процессуальные действия (заключение мирового соглашения и т.п.), влекущие за собой, например, совершение крупной сделки, заключение которой не входит в компетенцию данного руководителя.
2)Законные представители должны представить в суд
документы, удостоверяющие их статус и полномо- чия. Так, родители представляют документы, подтверждающие их родственные отношения с ребенком (свидетельство
îрождении ребенка и паспорт), опекуны и попечители представляют соответствующее удостоверение, усыновитель — или свидетельство о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ), либо свидетельство о рождении ребенка (ст. 136 СК РФ). По общему правилу, законные представители имеют все процессуальные права и обязанности представляемых лиц. Но при реализации распорядительных прав сторон, влекущих за собой отчуждение недвижимого имущества представляемого лица, законными представителями должно учитываться требование ст. 37 ГК РФ (получе- ние предварительного согласия от органа опеки и попечи- тельства).
3)Полномочия адвоката в случаях, предусмотренных федеральным законом, подтверждаются ордером на исполнение поручения. Ордер выдается соответствующим адвокатским образованием. Возможность оформления полномочий адвоката ордером предусмотрена уголовно-процессуальным
законодательством (ст. 49 УПК РФ), в АПК РФ не содержит
–116 –
императивных предписаний об оформлении ордером полномочийадвокатанапредставлениеинтересовдоверителявсуде.
Поэтому адвокат должен представлять доверителя на основании доверенности.
4) Полномочия иных представителей оформляются доверенностью. Доверенность — это письменное уполномо- чие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Таким образом, доверенность — это письменный документ, в котором обязательноуказывается представляемоелицо, представитель, субъект, перед которым осуществляется представительство (арбитражный суд), дата совершения доверенности (без проставления даты доверенность ничтожна), при необходимости указываются полномочия представителя; проставляется подпись и печать.
Доверенность может быть выдана на определенный срок (не свыше трех лет), либо без указания срока ее действия. В последнем случае доверенность считается выданной на одингод. Доверенности могут быть выданы на участие в судах по любому делу и на совершение любых процессуальных действий во всех судебных органах (генеральная или общая доверенность), на участие по одному арбитражному спору во всех судебных инстанциях (специальная доверенность) и на участие в одном судебном заседании по одному делу (разовая доверенность).
Доверенность, выдаваемая гражданином, по общему правилу, должна быть удостоверена в нотариальном порядке или в порядке, приравненном к нотариальному (ч. 3 ст. 185 ГК РФ). Доверенность от имени организации должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на это учредительными документами лицом и скреплена печа- тью организации.
Праваиобязанностипредставителей
В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, субъективные права представителей можно разделить на две группы:
1)Процессуальныеправа,которыепринадлежатимвсилу закона в связи с получением полномочий на ведение дела. Это почти все общие права лица, участвующего в деле (ст. 41 АПК
– 117 –
РФ), за исключением тех прав, которые определены в качестве специальных полномочий.
2)Права, которыми представитель будет обладать только
âслучае, если они будут специально оговорены в доверенности — специальные полномочия. К таким полномочиям относятся право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.
Адвокат в арбитражном процессе, помимо прав, предусмотренных в АПК РФ, имеет и иную группу специфических прав, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года ¹ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Так, адвокат вправе:
- собирать сведения, необходимые для оказания юриди- ческой помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от различных органов и организаций (соответствующие органы обязаны выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии);
- опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
- собирать и представлять в суд предметы и документы, которые могут быть признаны доказательствами;
- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юриди- ческой помощи (для допуска такого лица в процесс адвокат должен заявить перед судом соответствующее ходатайство);
- фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
- совершать иные действия.
–118 –
Вышеназванным законом прямо указано, какие действия совершать адвокат не вправе. Он не может:
1)занимать по делу позицию вопреки воле доверителя;
2)без его согласия разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи;
3)делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает.
Участвуя в арбитражном процессе, представитель должен руководствоватьсявсемипринципамисудопроизводства,втом числеипринципомсостязательности.Так,представительвправе заявлять отвод судье и иным лицам при наличии соответствующихобстоятельств,долженсвоевременнораскрытьимеющиеся по делу доказательства, подтверждающие требования или возражения, представить при необходимости дополнительные доказательства, использовать свое право на заявление ходатайств. Представитель должен занимать активную позицию в судебном заседании, участвовать в исследовании доказательств, участвовать в судебных прениях и оказывать иную юридическую помощь представляемому лицу (правильно и своевременно).
ÏРИМЕЧАНИЯ
1Компетенция — совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц.
2Полномочие как составная часть компетенции представляет собой право (и одновременно обязанность) соответствующего субъекта действовать в определенной ситуации способом, предусмотренным законом или иным нормативным правовым актом.
3М.С. Шакарян относила к этой категории лиц также свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, наделяя и их процессуальной правоспособностью. Авторы не согласны с этим мнением и предлагают свою аргументацию, о чем будет сказано ниже.
4См., например: Чечот Д. Субъективные права и формы их защиты. Л., 1968; а также: Гражданское процессуальное право России
/Под ред. М. Шакарян. М., 1996. С. 58; Цит. по: Комментарий к АПК РФ
/Под ред. В. Яковлева, М. Юкова. М., 2003. С. 143. Комментарий к главе 5 — Р. Каллистратовой.
5Комментарий к АПК РФ. Указ. соч. С. 143.
6Комментарий к АПК РФ. Указ. соч. С. 142.
–119 –
ГЛАВА 6
Èñê
1. ÏОНЯТИЕ ИСКА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ, ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ И ВИДЫ
Понятиеиска
Основным видом судопроизводства, в порядке которого осуществляется защита субъективных прав, является исковое производство, а средством возбуждения этого производства является èñê.
Обращаясь за судебной защитой, лицо вступает в процессуальные правоотношения, будучи уже связанным материальными правоотношениями. Допустим, два лица связаны единым материальным правоотношением, из которого возник спор, требующий разрешения. Стороны материального правоотношения могут урегулировать возникший конфликт самостоятельно, не прибегая к помощи суда, например, в претензионном порядке, когда итогом предъявления одним участником правоотношения материального требования (претензии) к другому участнику будет компромиссный вариант ликвидации конфликтной ситуации. Если внесудебный способ разрешения конфликта окажется неэффективным лицо, которое считает свои права или законные интересы нарушенными, вправе обратиться в суд. Таким образом, материальное требование,возникающееизматериальногоправоотношения, формируетсяещедообращениязаинтересованноголицавсуд.
Процессуальное правоотношение возникает с момента обращениязаинтересованноголицаксудустребованиемогосударственномпринуждении.Данноепроцессуальноедействие лицадолжнобытьсоответствующимобразомоформленоввиде исковогозаявленияидолжноотвечатьопределеннымтребованиям, предъявляемым к его содержанию. Сущность этого требования, обращенного к суду, заключается в том, что истец обращается к суду за помощью в реализации или защите субъективного права (законного интереса), заявляя при этом о необходимости вмешательства государства в свои частные дела 1.
– 120 –