Арбитражный процесс - Арефьева Н.Н., Белых А.Г., Карабанова К.И., Лучина С.В., Травкин А.А
.pdfсийской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без
гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административногосудопроизводствавозникающиеизадминистративных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
1)об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
2)об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3)об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4)о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным
законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
–61 –
5)другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным зако-
ном их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Арбитражныесудырассматриваютвпорядкеособогопроизводства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды рассматривают также дела:
1)об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
2)о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды рассматривают дела о признании и приведениивисполнениерешенийиностранныхсудовииностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономи- ческой деятельности.
Ê специальной подведомственности дел арбитражным судам отнесены следующие дела:
1)о несостоятельности (банкротстве);
2)по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
3)по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4)по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
5)озащитеделовойрепутациивсферепредпринимательской и иной экономической деятельности;
6)другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в слу- чаях, предусмотренных федеральным законом.
–62 –
Вышеперечисленные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками пра-
воотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.
4. ÏОНЯТИЕ ПОДСУДНОСТИ, ÅÅ ÂÈÄÛ
Если подведомственность устанавливает круг дел, отнесенныхкрассмотрениюиразрешениюарбитражныхсудовкак отдельной системы юрисдикционных органов, то институт подсудностиварбитражномпроцессепозволяетраспределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различ- ными звеньями арбитражно-судебной системы. В зависимости от того, какой критерий кладется в основу такого распределения: уровень арбитражного суда в системе или место (территория) рассмотрения дела — подсудность делится на родовую и территориальную.
Родовая подсудность. Арбитражное процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Общий принцип разграничения родовой подсудности, закрепленный в ч. 1 ст. 34 АПК РФ, можно определить следующим образом: дела, подведомственные арбитражным судам, подсудны арбитражным судам субъектов Российской Федерации, за исключением дел, подсудных исключительно Высшему Арбитражному Суду РФ.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции:
-делаобоспариваниинормативныхправовыхактовПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нарушающихправаизаконныеинтересыорганизацийиграждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;
-дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства
–63 –
Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
- экономические споры между Российской Федерацией и субъектамиРоссийскойФедерации,междусубъектамиРоссийской Федерации (ст. 10 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).
Территориальная подсудность позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рассмотрения спора. Территориальная подсудность может быть разделена на несколько видов:
à) Общая территориальная подсудность формирует основное правило разграничения компетенции одноуровневых арбитражных судов.
В соответствии с этим правилом иск предъявляется в арбитражныйсудпоместунахожденияответчика(ст. 35АПКРФ).
á) Альтернативная подсудность (ст. 36 АПК РФ) означа- ет, что истцу предоставляется возможность выбора арбитражного суда, в который будет предъявлен иск. Истец может выбирать между арбитражным судом по месту нахождения ответ- чика и другим арбитражным судом. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Российской Федерации. Иск к ответчику — организации или гражданину Российской Федерации, находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора.
Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территории разных субъектов РФ, иск к таким ответчикам может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения одного из них; иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства; иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту на-
– 64 –
хождения судна ответчика или порта приписки судна ответ- чика либо по месту причинения убытков.
â) Исключительная подсудность (ст. 38 АПК РФ) исклю- чает возможность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров.
Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.
Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.
Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.
Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значе- ние для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава — исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава — исполнителя.
Заявленияпоспораммеждуроссийскимиорганизациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации — ответчика.
Заявленияпоспораммеждуроссийскимиорганизациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.
Заявления об оспаривании решения третейского суда и о
выдаче исполнительного листа на принудительное исполне-
– 65 –
ние решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъектаРоссийскойФедерации,натерриториикоторогопри-
нято решение третейского суда.
Заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РоссийскойФедерациипоместунахожденияилиместужительствадолжникалибо,еслиместонахожденияилиместожительствадолжника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.
Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первона- чального иска.
ã) Договорная подсудность. Правила о договорной подсудности (ст. 37 АПК РФ) позволяют сторонам по соглашению определять место рассмотрения спора. Однако такое соглашение возможно лишь в отношении общей и альтернативной территориальнойподсудности.Исключительнаяподсудность, специальные правила о подсудности не могут быть изменены соглашением сторон.
Арбитражноепроцессуальноезаконодательство(ст. 39АПК РФ)регулируеттакжевопросы,связанныеспередачейделизодногоарбитражногосудавдругой.Дело,принятоеарбитражным судомксвоемупроизводствуссоблюдениемправилподсудности,должнобытьрассмотреноимпосуществу,хотябывдальнейшемоносталоподсуднымдругомуарбитражномусуду.
Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:
1)ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;
2)обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3)прирассмотренииделавсудевыяснилось,чтоонобыло принято к производству с нарушением правил подсудности;
4)однойизсторонвспореявляетсятотжеарбитражныйсуд;
5)послеотводаодногоилинесколькихсудейлибоподругим причинам невозможно сформировать состав суда для рас-
смотрения данного дела.
–66 –
О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение.
Дело с определением направляется в соответствующий арбитражный суд в пятидневный срок со дня вынесения определения.
Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.
ÏРИМЕЧАНИЯ
1См. Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. Т. 2. С. 6; Гражданский процесс, изд. «Бек», Москва, 1995 г., с. 118.
2См.: Дружков П.С. Судебная подведомственность споров о праве и иных правовых вопросов, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1966.С.5.
3См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997. С. 324.
4Òàì æå. Ñ. 205.
5Òàì æå. Ñ. 331.
6См.: Осипов Ю. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С. 6.
7Осипов Ю. Указ. соч. С. 98—99. Цит. по: Жуйков В. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 5.
8См.: Жуйков В. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 90—93.
9Проблемы соотношения материального и процессуального права. // Труды ВЮЗИ; Отв. ред. М. Шакарян. М., 1980. С. 41; Цит. по: Фурсов
Ä.Отрасль арбитражного процессуального права в системе права // Законодательство и экономика. 1999. ¹ 1. С. 51.
10См., например: Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.К. Треушникова. М., 1997. С. 39; Жуйков В. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 272.
11Более подробно см.: Травкин А.А., Карабанова К.И. Арбитражный процесс в России: возникновение и развитие // Законодательство и экономика. 2003. ¹ 1. С. 41.
12См.: Андреева Т. Вопросы компетенции арбитражных судов в новом АПК РФ // Хозяйство и право. 2002. ¹ 9. С. 46—48.
13См.: Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел: Автореф. дис. ... … д-ра юрид. наук. Свердловск, 1974. С. 28 и др.
14См.: Комментарий к АПК РФ / Под ред. проф. В.В. Яркова. М., 2003.С.XI.
–67 –
ГЛАВА 5
Субъекты арбитражных процессуальных правоотношений
1. ÏОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ АРБИТРАЖНЫХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Арбитражное процессуальное законодательство определяет и регулирует процессуальное положение субъектов арбитражного процессуального правоотношения. Каждый из субъектов, вступая в арбитражные процессуальные правоотношения, преследует определенные цели, порождаемые как личной (материально-правовой и/или процессуальной, фактической), так и общественной (государственной) заинтересованностью.
Âсоответствии с положениями Арбитражного процессуальногокодексаРФ,всесубъектыарбитражногопроцессаподразделяются на две большие группы:
1. Арбитражные суды. Это субъекты, обладающие властными полномочиями в арбитражном процессе и наделенные правомочием рассматривать и разрешать конкретные споры, устанавливать юридические факты.
2. Участники арбитражного процесса. Это субъекты, не обладающие властными полномочиями при рассмотрении дела в арбитражном суде. По общему правилу эти субъекты вступают в процессуальные отношения с арбитражным судом при рассмотрении конкретного арбитражного дела. Их процессуальное положение, объем прав и обязанностей обусловлены их ролью в арбитражном процессе.
Âсоответствии со ст. 54 АПК РФ, все участники арбитражного процесса подразделяются на три группы:
Лица,участвующиевделе.Арбитражноепроцессуальноезаконодательствосредивсехсубъектоварбитражногопроцесса особо выделяет группу лиц участвующих в деле (ст. 40 АПК РФ). Процессуальный статус этих субъектов характеризуются следующими признаками:
Во-первых, они обладают юридической заинтересован-
ностью в исходе дела. Юридическая заинтересованность мо-
–68 –
жет быть: материальной — заинтересованность в восстановлении положения, имевшего место до его нарушения или ос-
паривания,ипроцессуальной—заинтересованностьввозбуж- дении деятельности определенного правоохранительного органа и участии в данной деятельности с целью восстановления положения, имевшего место до его нарушения или оспаривания. В совокупности обе заинтересованности направлены на один объект — получение судебного решения определенного содержания. Материальной заинтересованностью обладаюттолькосубъекты,непосредственноилиопосредованно связанные с объектом спорного материального правоотношения. Процессуальной же заинтересованностью наряду с указанными субъектами могут обладать и иные лица (прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случа- ях, предусмотренных АПК РФ), которые заинтересованы лишь в устранении спорности того или иного правоотношения, устранении конфликтной ситуации. Таких лиц можно именовать лицами с усеченной (только процессуальной) заинтересованностью. Участие в процессе таких лиц является в большей или меньшей степени реализацией их государственной или общественной функции; их процессуальное положение и обусловлено этой ролью.
Полной юридической заинтересованностью в исходе гражданского дела обладают субъекты, чьи имущественные или личные неимущественные права и интересы непосредственно или опосредованно затрагиваются спорным материальным правоотношением, обратившиеся в суд или привле- ченныеквозникшемунепоихинициативегражданскомуделу. Сущность полного юридического интереса состоит в том, что решениесудаможетотразитьсянаправахиобязанностяхконкретного лица. К таким субъектам закон относит стороны и третьих лиц, заявителей и заинтересованных лиц (по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК случаях), определяя для каждой группы специфическое процессуальное положение и соответствующие пределы (сферу) деятельности.
Всех лиц, участвующих в деле, АПК РФ наделяет состязательными правами и налагает соответствующие обязанности.
– 69 –
Во-вторых, они всегда действуют в процессе от собственного имени.
В-третьих, они могут своими законными действиями влиять на ход процесса.
Специфическими особенностями обладает круг лиц, уча- ствующих в делах о несостоятельности (банкротстве). Помимо заявителя и заинтересованных лиц, упомянутых как в АПК РФ, так и в Федеральном Законе «О несостоятельности (банкротстве)», в последнем нормативном акте субъекты подразделены на две группы
-лица, участвующие в деле о банкротстве (ст. 34 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»),
-лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Представители. Это субъекты, выступающие в арбитражном процессе от имени представляемого лица в целях защиты прав и интересов представляемого. Вопрос о процессуальном положении и о характере заинтересованности этих лиц долгое время оставался спорным в науке процессуального права. В действующем Арбитражном процессуальном кодексе впервые представители выделены в отдельную группу участников арбитражного процесса.
Лица,содействующиеосуществлениюправосудия.
Это субъекты, выполняющие вспомогательные функции при осуществлении правосудия. Они не обладают юридической заинтересованностью в исходе дела, хотя, фактическая заинтересованность здесь может присутствовать. В соответствии со ст. 54 АПК РФ, к таким субъектам относятся эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания. Кроме того, к рассматриваемой группе субъектов также целесообразно отнести Министерство юстиции РФ и иные компетентные органы и организации РФ за границей, к которым арбитражный суд обращается за разъяснением и содействиемустановлениясодержаниянорминостранногоправа (ч. 2 ст. 14 АПК РФ), а также лица, у которых истребуются доказательства в соответствии со ст. 66 АПК РФ.
Специфической группой субъектов арбитражного про-
цессуального права являются лица, не участвовавшие в деле, о
– 70 –