Арбитражный процесс - Арефьева Н.Н., Белых А.Г., Карабанова К.И., Лучина С.В., Травкин А.А
.pdfподготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.
6.Пересмотрсудебныхактоввпорядкенадзора.Лица,уча- ствующиевделе,ииныелицавслучаях,предусмотренныхАПК РФ,вправеоспоритьвпорядкенадзорасудебныйакт,еслиполагают, что этим актом существенно нарушены их права и законныеинтересывсферепредпринимательскойиинойэкономи- ческой деятельности в результате нарушения или неправильногопримененияарбитражнымсудом,принявшимоспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права. Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаныдругиеимеющиесявозможностидляпроверкивсудебном порядке законности указанного акта. Заявление или представление не сразу попадают на рассмотрение ПрезидиумаВАСРФ,а сначаларассматриваютсяединоличносудьейВАС РФвпятидневныйсроксодняпоступления.Наэтомэтапезаявление может быть принято или возвращено заявителю при наличии к тому оснований. Затем в течение месяца коллегиальный состав судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, рассматривает это заявление и определяет, имеются ли основания для пересмотра. При наличии оснований дело передается на рассмотрение в Президиум ВАС РФ и рассматривается с участием заинтересованных лиц, либо судвыноситопределениеоботказевпередачеделанарассмотрение в ВАС РФ, и тогда повторное обращение того же лица по тем же основаниям с заявлением о пересмотре того же судебногоактавпорядкенадзоранедопускается.
7.Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и оп-
ределений Высшего Арбитражного Суда Российской Федера-
–31 –
ции, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо при-
нят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд.
8. Арбитражный процесс по делу должен заканчиваться исполнением вступившего в законную силу решения арбитражного суда. Решение арбитражного суда подлежит обязательному исполнению всеми организациями, учреждениями, должностными лицами, гражданами-предпринимателями на всей территории Российской Федерации.
ÏРИМЕЧАНИЯ
1Следует оговориться, что некоторые из аргументов как «за», так и «против», были высказаны в теоретических исследованиях, посвященных арбитражу, то есть до создания системы арбитражных судов РФ.
2См.: Лесницкая Л., Клейн Н. Концепция развития гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства // Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М.: Изд-во Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 1995. С. 169—174.
3См.: Арбитражный процесс / Под ред. М. Треушникова. М., 1995.
Ñ.9—24.
4См.: Гражданский процесс / Отв. ред. К. Комиссаров и Ю. Осипов. М., 1996. С. 13.
5См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1993. С. 14—15.
6См.: Шакарян М. Защита прав человека и гражданина в порядке гражданского судопроизводства // Общая теория прав человека. М., 1996. С. 235.
–32 –
7Фурсов Д. Отрасль арбитражного п.роцессуального права в системе права // Законодательство и экономика. 1999. ¹ 1. С. 50.
8См.: Комментарий части первой ГК РФ. М., 1995. С. 32 (Комментарий к ст. 1—7 М. Брагинского).
9Óêàç. ñî÷. Ñ. 32.
10Фурсов Д. Указ. соч. С. 42—43.
11См.: Жуйков В. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 301.
12См.: Яковлев В. Новые правила решения хозяйственных споров. Российская газета от 27. 07. 2002.
13Более подробно см.: Травкин А.А., Карабанова К.И. Арбитражный процесс в России: возникновение и развитие // Законодательство и экономика. 2003. ¹ 1. С. 38—44.
14См.: Вестник ВАС РФ. 1994. ¹ 11.
15См.: Российский юридический журнал. 1993. ¹ 2. С. 104—122.
16См.: Вестник ВАС РФ. 1995. ¹ 11. С. 82—85.
– 33 –
ГЛАВА 3
Принципыарбитражного процессуального права
1. ÏОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Принципы как основные нормативные положения определяют собой структуру и существенные черты процессуального права, общие положения, обусловливающие содержание процессуального права в целом, охватывают все его правила и институты, указывают цель процесса и методы достижения этой цели, предопределяют характер и содержание деятельности субъектов процессуального права 1, общее направление развития и дальнейшего совершенствования данной отрасли права. Все дополнения и изменения, которые вносятся в процессуальное законодательство, формулируются прежде всего исходя из его принципов.
Ни одна самая совершенная кодификация, в том числе и действующее процессуальное законодательство, не может быть полностью свободной от различного рода пробелов. В случае их выявления тот или иной процессуальный вопрос может быть разрешен судом путем применения аналогии процессуального закона или права. Оба указанных приема преодоления пробелов в праве могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов процессуального права.
Многие из принципов, институтов и норм действующего арбитражного процессуального права схожи с аналогичными принципами гражданского процессуального права 2, а те в свою очередь восходят к положениям Устава гражданского судопроизводства 1864 года. Некоторые же положения, на которыхстроится современноеарбитражноепроцессуальноеправо, были известны еще в римском праве. В частности, сформулированные римскими юристами положения «Нет судьи без истца» и «Пусть будет выслушана и другая сторона» в современном арбитражном процессуальном праве — краеугольные камни принципов диспозитивности и состязательности 3.
Классификация принципов арбитражного процессуаль-
ного права возможна по различным основаниям. В качестве
– 34 –
критериев такого рода классификации в науке назывались различные признаки. Прежде всего это — характер норматив-
ного источника, в котором закреплен конкретный принцип. - Руководствуясь данным критерием, можно выделить конституционные принципы арбитражного процессуального права
èпринципы, закрепленные в отраслевом законодательстве.
Âзависимости от того, в одной или нескольких отраслях права действуют соответствующие принципы, их можно подразделить на межотраслевые и специфические отраслевые.
Возможна классификация принципов по объекту регули- рования.Вэтомслучаевыделяютдвегруппыпринципов—прин- ципы организации правосудия (судоустройственные) и принципы,определяющиепроцессуальнуюдеятельностьсудаиучастниковпроцесса(судопроизводственныеилифункциональные).
К числу судоустройственных принципов арбитражного процессуального права относятся: осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону; гласность судебного разбирательства; сочетание коллегиального и единолич- ного рассмотрения дел в арбитражных судах; государственный язык судопроизводства; равенство участников арбитражного процесса перед законом и судом.
К числу судопроизводственных принципов арбитражного процессуального права относятся: диспозитивность; состязательность; судейское руководство; процессуальное равноправие сторон арбитражного процесса; сочетание устности и письменности судебного разбирательства; непрерывность судебного разбирательства; непосредственность исследования доказательств.
2. ÑУДОУСТРОЙСТВЕННЫЕ ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Принцип осуществления правосудия только судом сформулирован в ст. 118 Конституции РФ.
Применительно к арбитражному процессуальному праву данный принцип закрепляет, что по делам в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенным к ведению арбитражных судов, только арбитражный суд вправе осуществлять правосудие (ст. 1 АПК).
– 35 –
Сущность данного принципа заключается в следующем. Правосудие как особый процессуальный порядок рассмотре-
ния дел судом снабжено многочисленными специфическими процессуальными гарантиями прав участвующих в деле лиц. Одновременно они являются и гарантиями законного и обоснованного разрешения спора о праве или иного юридического вопроса. Подобный порядок характерен только для функционирования суда, осуществляющего особый вид государственной деятельности. Из этого следует два вывода: 1) другие государственныеиобщественныеорганынедолжнынарушать судебную компетенцию и пытаться разрешать дела, отнесенные законом к исключительному ведению суда; 2) разрешение правовых вопросов иными органами в рамках их компетенции (например, третейскими судами, административными органами) правосудием не является.
По соглашению сторон возникший или могущий возникнуть спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда. При этом деятельность третейских судов не является правосудием, а третейское разбирательство — судебным процессом. Такая деятельность по своей правовой природе — форма частного правоприменения, основанная на соглашении сторон. В конечном счете решения третейских судов в той либо иной степени подконтрольны арбитражным судам при решении вопросов о выдаче исполнительного листа к взысканию.
То же самое относится к деятельности органов административной юрисдикции, наделенных правом разрешения в предварительном порядке споров в сфере гражданского оборота. В конечном счете их решения могут быть оспорены в суде (п. 2 ст. 11 ГК), и заинтересованные лица вправе апеллироватькправосудиювлицекомпетентногоарбитражногосуда.
Принцип независимости судей и подчинения их только закону.
Данная правовая норма адресована не только судьям, но и любым государственным органам, органам местного самоуправления и иным органам, организациям, должностным лицам и гражданам. Всем им закон запрещает какое-
либо воздействие на судей и вмешательство в их деятель-
– 36 –
ность. Нарушение закона влечет за собой установленную ответственность.
Принцип независимости судей и подчинения их только закону действует на всех стадиях арбитражного процесса и обязателен для судей всех арбитражных судов. Он проявляется во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда (при коллегиальном рассмотрении дела), в отношениях нижестоящих судов с вышестоящими в единой системе арбитражных судов, в отношениях суда с другими участниками процесса и гражданами, должностными лицами, государственными и иными органами, организациями, не уча- ствующими в деле.
Реализация этого принципа обеспечивается различными гарантиями.
Гарантии независимости судей, включая судей арбитражных судов, традиционно подразделяются на политические, экономические и правовые. К политическим относится закрепление в Конституции РФ принципа разделения властей и независимости судебной власти от власти исполнительной и законодательной. Кроме того, судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлятьпредпринимательскуюдеятельность,атакжесовмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности, а также ряд других гарантий.
Êэкономическим гарантиям относится предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Êюридическим гарантиям независимости судей арбитражных судов относится целый ряд нормативных предписаний. Законом установлен особый порядок наделения судей полномочиями (назначаемость судей). Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения Председателя Высшего Арбитражного Суда. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи других федеральных арбитражных судов назначаются Прези-
дентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбит-
–37 –
ражного Суда. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключе-
ния соответствующей квалификационной коллегии судей. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под
особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии».
Принцип гласности судебного разбирательства представляет собой такое правило, согласно которому разбирательство в арбитражных судах является открытым, обеспечи- вающим присутствие на слушаниях дела любому лицу. Согласно ст. 11 АПК слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом о государственной тайне, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны, и в других случаях, установленных федеральным законом. О разбирательстве дела в закрытом заседании арбитражным судом должно быть вынесено определение. Разбирательство дел в закрытом заседании ведется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражном суде.
Дляпониманияпределовисодержанияреализациипринципа гласности в арбитражном процессуальном праве следует отметить правило, согласно которому присутствующие в зале заседания имеют право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда, рассматривающего дело. Тем самым создаются фактические и юридические предпосылки для реального обеспечения гласности судебного процесса в арбитражном суде.
Поэтому гласность правосудия обеспечивает его воспитательные и профилактические функции. Гласность способствует снижению субъективизма судей и позволяет всем же-
– 38 –
лающим убедиться в соблюдении установленных процессуальным законом правовых процедур разбирательства дела.
Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах представляет собой такое правило, в соответствии с которым в зависимости от категории дела и ряда других критериев разбирательство дела в арбитражном судопроизводстве производится судьей арбитражного суда единолично либо арбитражным судом в коллегиальном составе (ст. 17 АПК).
При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей соответствующего арбитражного суда. Правило о другом нечетном количестве судей (более трех) в основном касается Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, состав которого образуется в порядке, установленном ст. 15 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
При коллегиальном рассмотрении дела вопросы, возникающие при рассмотрении дела, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. При этом председательствующий в заседании голосует последним.
Судья арбитражного суда, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но в судебном заседании не оглашается. Кроме того, лиц, участвующих в деле, с особым мнением не знакомят.
Коллегиальное рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции возможно также в составе одного судьи и двух арбитражных заседателей.
Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами.
Принцип государственного языка судопроизводства
представляет собой такое правило, согласно которому судопроизводствоварбитражномсудеведетсянагосударственном
— русском языке, а лицам, не владеющим языком, обеспечивается возможность перевода с целью понимания ими совершаемых процессуальных действий. Согласно ст. 12 АПК участву-
ющим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспе-
– 39 –
чивается право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях через переводчика и право вы-
ступать в арбитражном суде на родном языке.
Согласно ст. 57 АПК РФ переводчиком является лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления судопроизводства, и привлечено арбитражным судом к участию в арбитражном процессе в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе предложить арбитражному суду кандидатуры переводчика. Иные участники арбитражного процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для перевода языками. За заведомо неправильный перевод переводчик несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку.
Принцип равенства участников арбитражного процесса перед законом и судом представляет собой такое правило, согласно которому правосудие осуществляется на началах равенства организаций и граждан независимо от каких-либо признаков и критериев. Данный принцип сформулирован в ст. 19 Конституции РФ, ст. 7 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 7 АПК.
Согласно ст. 7 АПК РФ, правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественногоидолжностногоположения,места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно — правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.
Из этого следует, что правовое положение любого участника арбитражного процесса определяется лишь его процессуальным статусом (истец, ответчик, третье лицо и т. д.), и никак не зависит от того, кто является участником процесса. Лица, занимающие одно и то же процессуальное положение, всегда наделяются одинаковыми правами.
– 40 –