Глава 2. Правовая психология предпринимателя

2.1.Правовой нигилизм: понятие, определение

С развитием рыночной экономики все большую популярность в обществе приобрела предпринимательская деятельность. Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательство представляет собой самостоятельную деятельность личность, осуществляемую на свой страхи риск, направленную на регулярное извлечение, прибыли от имущества, товаров, работ или услуг, с тем условием, что лицо зарегистрировано в указанном качестве в установленном законом порядке. В настоящее время предпринимательская деятельность вызывает интерес не только взрослого населения страны, но и несовершеннолетних граждан.

Каковы же перспективы развития предпринимательства среди несовершеннолетних, ведь данная категория лиц не обладает достаточным правосознанием для того, чтобы в полной мере участвовать в предпринимательских правоотношениях как их полноценный субъект. Следует ответить на вопрос: а что же такое правосознание и почему им не в полной мере обладает данная категория лиц?²⁶

Также, по мнению С.Э. Жилинского, помимо таких факторов, как личный опыт правовой деятельности, удачное или неудачное использование права в решении возникавших вопросов, возраст имеет первоначальное значение для формирования индивидуального правосознания. Несовершеннолетние граждане не имеют достаточных знаний в данной области, а, следовательно, не в полном объеме обладают и самим правосознанием в целом, что затрудняет впоследствии эффективно заниматься предпринимательской деятельностью.

Говоря о правосубъектности индивидуальных предпринимателей, следует заметить, что в законодательстве установлен возраст, по достижению которого лицо может вести предпринимательскую деятельность (16 лет). Однако Закон РФ, регламентирующий права и обязанности индивидуальных предпринимателей, устанавливает перечень документов, являющихся основанием регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, Закон указывает на необходимость нотариально заверенного согласия родителей, в случаях регистрации ИП несовершеннолетним²⁷.

Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей, к коим относятся родители, опеку, попечители, усыновители. Если согласие законных представителей необходимо для защиты интересов несовершеннолетнего, то кто позаботится об интересах их партнеров, контрагентов, заключающих сделки с данным лицом?²⁸

Считаем, что несовершеннолетнее лицо в силу психологических особенностей данного возраста не готово нести ответственность за совершаемые сделки, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, ведь не зря законодатель ограничил дееспособность данных лиц лишь возможностью осуществлять мелкие бытовые сделки и распоряжаться своим заработком. Это еще раз подтверждает отсутствие должного правосознания для работы в данной сфере. В качестве подтверждения сложившегося мнения, считаем нужным провести опрос среди школьников в возрасте 16 лет. Были заданы различного рода вопросы.

Со скольки лет Вы готовы заниматься предпринимательской деятельностью? 17 % ответили, что с 14 - 16 лет, 25 % - 16 - 18 лет и 67 % - 18 и более. 75 % опрошенных высказались, что не готовы нести ответственность своим имуществом, занимаясь предпринимательством и только 25 % пояснили, что готовы.

Готовы ли молодые предприниматели самостоятельно разобраться с тем, какие налоги надо платить от произведенной сделки? 67 % опрошенных высказались, что не готовы и только 33 % смогли бы разобраться с этим вопросом.

Что же в целом представляют собой налоги респонденты по данному вопросу 100 % не имеют представления.

И, будучи предпринимателем, Вас будут воспринимать как полноценного субъекта предпринимательской деятельности или же больше будут воспринимать как детей? 67 % опрошенных полагают, что они будут восприниматься как полноценные субъекты предпринимательской деятельности и только 33 % считают, что в качестве детей.

На основе проведенного опроса можно сделать вывод, что лица в возрасте 16 лет не должны в силу своей правовой неграмотности нести риски в связи с занятием предпринимательской деятельностью, так как обычно, как показали материалы опроса, данная категория не имеет никакого представления о юридической природе данной деятельности и не знает базовых правовых понятий²⁹.

Но если законодатель ввел данную норму и считает возможным участие несовершеннолетних в предпринимательских отношения, то следует сказать о роли государства в становлении у них должного правосознания. В настоящее время уже существуют законы в области поддержки предпринимательства, например, ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», а также в рамках реализации Федеральной программы «Ты - предприниматель», в 2014 году был утвержден Всероссийский конкурс «Молодой предприниматель России», в силу которого государство также стимулирует будущих молодых предпринимателей. К участию в Конкурсе допускаются граждане России, находящиеся в возрасте от 14 до 30 полных лет на момент подачи заявки на участие³⁰.

Помимо активного участия государства в повышении правосознания в области предпринимательства несовершеннолетних, считаем нужным предложить дополнительно еще ряд положений, которые помогут в большей степени развивать способности несовершеннолетних в области права.

Например,

• повышать правосознание предпринимателя, для чего проводить необходимые игры и тренинги, рекламные мероприятия, информировать о государственной поддержке предпринимательства на государственном сайте РФ совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей;

• вести целевое обучение предпринимательству не только на уровне высшего образования, но и на других уровнях образовательной деятельности (колледжи, школы), проводить мастер - классы, тем самым производить отбор кандидатов, склонных в силу своих способностей заниматься предпринимательской деятельностью;

• в качестве эксперимента создать региональные центры, которые непосредственно специализированы в данной сфере и полномочны обучать специальным курсам конкретно по предпринимательству и его основам;

• предусмотреть в бюджете РФ, субъектах РФ и муниципальных образованиях финансирование предпринимательской деятельности в рамках создания целевых программ, вручения грантов за успешные проекты в данной области, приобщение спонсоров.

Данные мероприятия будут служить большим толчком для совершенствования и развития предпринимательства среди несовершеннолетних.

Нигилизм (от лат. nihil - ничто), отвержение общественных ценностей: культуры, моральных норм и форм общественной жизни.

Понятие нигилизма исследовалось в трудах известных зарубежных мыслителей, таких как: Ш.Л. Монтескье, Г.В. Гегель, Ф.В. Ницше, М. Хайдеггер, М.Б. Смит, Ф.Г. Якоби, К. Левит, А. Токвиль, и др. Среди российских дореволюционных учёных и мыслителей данное понятие исследовалось: Л.И. Петражицким, Б. А. Кистяковским, Г.Ф. Шершеневичем, М.Н. Сперанским,М.А. Бакуниным, И. А. Ильиным, Н.А. Бердяевым, П.Н. Новгородцевым, И.В. Михайловским, А.В. Новиковым, В.С. Соловьевым, С.Е. Десницким и др. Исследованием правового нигилизма занимались и российские учёные-правоведы, такие как: С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, П.П. Баранов, В.И. Гойман, В. А. Туманов, А.Н. Зрячкин, Н. И. Матузов, В.П. Сальников и другие³¹.

Важно отметить, что нигилизм проявляется в самых разных проявлениях: отрицание некоторыми социальными группами общества процесса проведения реформ, иного устоя жизни и иных ценностей, несогласие с преобразованиями, общественные протесты против резких методов осуществляемых изменений; разногласия с различными политическими решениями, агрессивное поведение и неприязнь в отношении государственных институтов и различных структур власти; отвержение «западных» норм поведения, морально-нравственных ориентиров общества; противоречие общественным лозунгам и предписаниям; «левый» и «правый» экстремизм, национализм, взаимный поиск «врагов».

Следует подчеркнуть, что понятие нигилизма рассматривается в различных науках по-разному, например, его можно рассмотреть с точки зрения философии, социологии, права. Мы же будем рассматривать именно правовой нигилизм.

Правовой нигилизм (от лат. Nihil — ничто, ничего) — отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям, хаосу и, в целом, тормозить развитие правовой системы.

1. Правовой нигилизм, который по своему содержанию выражается в отрицательном отношении к праву. Это отношение к праву имеет различную степень интенсивности. Поэтому различают пассивные и активные формы правового нигилизма. Пассивная форма выражается в неверии в возможности права, в непризнании его позитивной роли в обществе (славянофилы). Активная форма характеризуется враждебным отношением к законам, пропагандой своего мировоззрения среди других граждан (анархизм).

Юридический нигилизм может быть характерен для общества в целом, социальной группы или отдельной личности. Он может быть стойким и спонтанным. Однако в любом случае правовой нигилизм не доходит до стадии сознательного нарушения правовых норм. Он означает лишь непризнание права, отсутствие веры в его социальную ценность.

Истоки подобного отношения к праву коренятся в недоверии к власти, в рассмотрении закона как указания, приказа со стороны государства, в безнаказанности должностных лиц, в расхождении предписаний законов и действительности, в пороках правосудия и т. д. Этому во многом способствует несовершенство и противоречивость законодательства, неспособность власти обуздать преступность, гарантировать гражданам их права и защитить от произвола и т. д. Порой беззаконие творится от имени закона, формально прикрывающего преступные интересы частных лиц и подтверждающего изречения: «где два юриста — там три мнения», «закон что дышло: куда повернешь — туда и вышло».

К формам проявления правового нигилизма можно отнести восприятие права лишь как средства оформления политических решений, принятия несовершенных, необеспеченных правовых актов, нарушения прав человека, слабой защищенности личности, которая во многом явилась результатом реализации принципа из известной сказки Л. Филатова: «Действуй строго по закону, то бишь действуй... втихаря» и т. д.

Пути преодоления правового нигилизма связаны с повышением уровня правовой культуры, выработкой гуманистической и эффективной правовой политики, переоценкой социальных ценностей, принятием качественных законов, выражающих интересы адресатов, повышением эффективности деятельности правоприменительных органов и др.

2. Перерожденческое правосознание (негативное отношение к праву, вызывающее осознанные противоправные поступки, связанные с эгоистическими, корыстными и т. п. мотивами), которое в отличие от правового нигилизма выражается в умышленном, виновном нарушении требований действующего законодательства.

3. Правовой идеализм, который означает переоценку возможностей права. Это явление получает особенно широкое распространение в годы революционных перемен или при формировании нового законодательного органа, когда в ответ на социальные ожидания у недостаточно опытного законодателя формируется убеждение, что достаточно принять хорошие законы, и все проблемы будут решены. Некоторые политические деятели для повышения своей популярности умышленно используют такую эйфорию, инициируя законы, явно неспособные привести к желаемому результату.

Однако возможности права весьма ограничены. Оно способно, отражая реальную действительность, либо стимулировать позитивные, либо ограничивать негативные явления и процессы действительности. Несбыточные ожидания могут скомпрометировать не только право, но и деятельность законотворческих органов, убить веру в демократию. Об этом свидетельствует законотворческая практика нашего государства: принятие во времена президента Ельцина многих популистских законов и опубликование политических заявлений (о борьбе с организованной преступностью и г. д.), не обеспеченных возможностями государства.

Пороки правового идеализма не столь очевидны. Они проявляются гораздо позже создания закона в форме не достижения ожидаемых результатов от его действия, а также в порождении неверия в возможности закона, т. е. в правовом нигилизме.

Вообще существует множество научных мнений относительно понятия правового нигилизма и во многом именно его правильное определение будет играть важную роль в точном понимании сущности «стоящей» перед нами проблемы, а в дальнейшем поможет нам «открыть» возможные пути её решения.

В своё время Ильин И.А. отмечал то, «что народ, не сведущий законов своей страны, ведет внеправовую жизнь или довольствуется... неустойчивыми зачатками права. ...Народу необходимо и достойно знать законы, это входит в состав правовой жизни. Поэтому нелеп и опасен такой порядок, при котором народу недоступно знание права... Человеку, как существу духовному, невозможно жить на земле вне права»³².

С точки зрения учебного предмета, как Теория государства и права общепринято считать, что правовой нигилизм - это негативное отношение индивида к праву в целом, законам и правовым нормам, сложившихся в общественных отношениях, но существуют и другие научные воззрения отечественных учёных-правоведов, которые безусловно привлекают внимание и вызывают повышенный интерес у всех, кто интересуется юридическими науками. Так В.И. Гойман считает, что правовой нигилизм, присутствует «в общественном или индивидуальном сознании устойчиво пренебрежительное или иное негативное отношение к праву³³.

Наличие у должностных лиц и граждан установки на достижение социально значимых результатов не правовыми средствами или предельно минимальное их использование в практической деятельности, и характеризующееся отсутствием солидарности с правовыми предписаниями или исполнением (соблюдением) их исключительно под угрозой принуждения, либо вследствие корыстных побуждений». Известный учёный- правовед С.С.Алексеев в своё время отмечал, что правовой нигилизм есть «отрицательное отношение ко всему праву, закону, а также правовым формам организации общественных отношений».

А.Н. Зрячкин подчёркивает, что правовой нигилизм - это «порожденное социальной средой активное или пассивное отрицание установленных государством правовых норм, которое препятствует прогрессивному развитию общества и может стать живительной средой для совершения противозаконных действий».

М. В. Бондаренко особо обращает внимание на то, что правовой нигилизм - это «есть определенная форма общественного состояния, отражающая политические и национально-исторические особенности общества. Степень правового нигилизма является своего рода показателем здоровья общества и государства, в которых он проявляется». Следует согласиться с мнением известного учёного-правоведа Н.И. Матузова, что существенным моментом правового нигилизма является высокомерное, снисходительно-скептическое и надменно-пренебрежительное восприятие закона³⁴.

Отрицательная политическая активность в 1990-х годах, в нулевые сменилась политической вялостью и «правовым нигилизмом. В настоящее время указанное понятие широко распространено в различных слоях российского общества. Выделяется большое количество граней нигилизма – в большинстве своем, это целенаправленное нарушение действующего законодательства, подмена понятий законности и целесообразности, осознанное нарушение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ, таких как право личности на свободу, честь, достоинство, личную неприкосновенность, защиту своих прав и пр. Здесь же отмечено, что «некомпетентность и неэффективность власти - одни из глубинных источников правового нигилизма»³⁵.

Важно отметить, что существование правового нигилизма в России отмечается и американским исследователем российской общественной мысли 19-20 вв. Валицким А., который утверждает, что в России отвержение права осуществлялось под предлогом различных причин, к таковым относились: во имя анархии или самодержавия, Христа или Маркса, материального равенства или высших духовных ценностей. Из российских ученых анализом данной концепции занимался В.А. Туманов, который сделал вывод, что ни одна страна мира не объединяла столь большого разнообразия идеологических формирований, для которых было характерно безразличие к праву или даже правовой нигилизм.

«И это несмотря на то, что именно в конце 19-20 вв. в России существовало сильное либеральное движение, которое вело активную деятельность в защиту права, конституционализма, правовой государственности, а юридические науки находились на уровне самых высоких мировых стандартов»³⁶.

Таким образом, анализ существующих в научной литературе подходов к правовому нигилизму позволяет сделать вывод о том, что сегодня существуют много точек зрения на понятие, сущность, содержание, признаки этого явления. Резюмируя сказанное, можно определить, что правовой нигилизм это, прежде всего, социальный феномен, представляющий собой форму деформации правового сознания, имеющий свою структуру, носителей, уровни, характеризующийся совокупностью чувств, представлений, настроений, переживаний, эмоций по поводу непризнания, либо отрицания установленных государством правовых норм, который препятствует прогрессивному развитию общества и государства. Это говорит о том, что преодоление правового нигилизма должно «идти» постепенно, а именно пути преодоления правового нигилизма состоят из трёх «шагов».

Первый шаг должен быть направлен на повышение морально-нравственного восприятия и правового сознания граждан; совершенствование законодательной базы; принятие дополнительных превентивных мер в отношении правонарушений и преступлений; укрепление легитимности, правопорядка и государственной дисциплины; уважение и в защита прав и свобод человека; общественное просвещение и формирование правовое общества; подготовка высококвалифицированных юристов; проведение необходимых правовых реформ.

Второй шаг реализуется путем совершенствования юридической техники, регулярное повышение качества законодательной базы и механизма его применения во всех сферах общественной жизни, что подразумевает повышение качества источников права, устранение юридических коллизий, формирование тесных связей права с социальной и экономической сферами страны.

Третий шаг - это расширение объёмов и повышения качества правовой агитации в обществе с помощью средств массовой информации, проведение исследований и социальных опросов по острым проблемам современного законодательства и реализации народов своих прав, особенно в наиболее востребованных отраслях жизни общества. При осуществлении этих трёх «шагов» мы можем с уверенностью полагать о постепенном снижении правового нигилизма³⁷.

К важным из актуальных проблем, которые определены конституционным развитием нашей страны как федеративного государства относятся проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также вопросы содержательного развития основных законов регионов в пределах компетенции, заложенной Конституцией РФ.

Как справедливо замечают «суть федерализма состоит в обеспечении территориально-­политического единства государства, допустимой децентрализации государственной власти посредством законодательного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также равноправия субъектов».

Согласно закону «договорная практика допускается только в тех случаях, когда это обусловлено региональными особенностями, и в той мере, в которой указанными особенностями определено иное разграничение полномочий, чем это установлено федеральными законами. Договор подписывается Президентом Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта РФ, утверждается федеральным законом и имеет силу федерального закона. Такое противоречие между договором и федеральным законом превращает договор в «мертвый» источник права. Порождаются юридические коллизии, вновь возникает вопрос о сравнительной юридической силе федерального закона и договора»³⁸.

Ведь если бы мы придавали ст. 11 Конституции РФ иное значение, то приоритетность договорного разграничения полномочий в пределах предметов совместного ведения закрепляется Конституцией Российской Федерации и тем самым федеральное законодательство по определению не может ограничивать пределы действия конституционной нормы и ограничивать свободу регионов на установление договорных отношений с Федерацией.

Однако законодатель и практика в этом направлении установили иные правила. В соответствии с ч.4 ст.76 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, т.е. речь в данном случае идет о системе законодательства субъектов РФ, но ни в коем случае о системе права, при этом «законодательство» понимается в широком смысле, как совокупность законов и подзаконных актов субъекта РФ.

Данное положение подтверждается статьей 26 ФЗ от 06.10.2014 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которая регламентирует полномочия, которые осуществляют органы государственной власти субъектов РФ.

При этом в Конституции РФ нет запрета передачи полномочий центру в случае невозможности решения данного вопроса на региональном уровне. Также ФЗ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусматривает возможность временного осуществления отдельных полномочий органов власти субъектов федеральными органами государственной власти РФ³⁹.

Установлены полномочия, которые не могут быть переданы федеральным органам государственной власти - это полномочия органов государственной власти субъектов федерации, реализующиеся путем принятия уставов субъектов и поправок к нему, установления системы органов власти субъекта РФ, изменения статуса субъектов РФ и границ между ними.

Конституция РФ установила довольно обширный круг вопросов в ст.ст.71, 72, даже включая те сферы, регулирование которых возможно было бы только на региональном уровне. Поэтому в нашей стране более реально было бы установление Федеральным конституционным законом перечня исключительного ведения регионов, только этот перечень должен быть открытым. Принятие данного закона послужило бы гарантией избежания многих противоречий. На сегодняшний день субъекты всех федераций мира имеют собственные системы законодательства, что отражено в их Конституциях.

В пределах данной работы целесообразно проанализировать Конституции отдельных регионов федеративных государств. Такой анализ будет проведен на основании Конституций Республики Башкортостан РФ (далее – республика Башкортостан) и Свободного государства Саксонии ФРГ (далее - Саксония). Анализ основных законов в субъектах федерации на примере Республики Башкортостан и Саксонии определен Совместным Заявлением Правительства Саксонии и Правительства Республики Башкортостан о торговых, экономических, общественных и культурных связях, которое было подписано 12.06.2015 года в городе Дрезден⁴⁰.

С того момента, когда было подписано совместное заявление об официальном взаимодействии, были нанесены официальные визиты как депутатов обеих сторон в целях ознакомления с деятельностью региональных парламентов. Важным фактором сравнительно-правовых характеристик Конституций Саксонии и Республики Башкортостан стали наиболее обобщенные и специфические экономические и географические показатель указанных регионов. Республика Башкортостан захватывает значительную часть Южного Урала и прилегающих к нему равнин и составляет площадь в 143 тысячи кв. км.

Республика Башкортостан «является одним из экономически развитых регионов страны. Население Башкортостана - более 4 млн. чел. Плотность населения (человек на кв. км) - 28,6. Свободное государство Саксония расположено на юго-востоке Германии. Площадь Земли Саксония -18,43 тыс. кв. км. Население составляет 4,5 млн. человек. Саксония - земля с высокой плотностью населения (250 человек на кв. км), при этом она является одной из самых развитых в промышленном отношении из новых земель Германии. Таким образом, как Республика Башкортостан, так и Саксония расположены в южных частях федеративных государств, являются одними из самых развитых в экономическом отношении регионов»⁴¹.

С учетом показателей население Республики Башкортостан и его плотности, которые составляют 4,4 млн. человек и143 тыс. кв. км. соответственно, то население Саксонии количеством в 4,5 млн. человек населяют площадь всего в 18,43 тыс. кв.км. Приведенный пример показателен тем, что в этих регионах предоставляется возможность выяснить, имеется ли взаимообусловленность содержания Основных законов субъектов Федерации от перечисленных характеристик или учредительные документы во всех субъектах федераций регламентируют общественные отношения на основе единых закономерностей⁴².

Законодательная власть в Саксонии осуществляется Ландтагом, исполнительная власть подконтрольной ему администрацией, судебную власть представляют Конституционный Суд и независимые судьи. Заседания Ландтага являются открытыми для широкой общественности. Право на местное самоуправление гарантируется Конституцией Саксонии. Местное самоуправление осуществляется в общинах, районах и других объединениях общин. Вопросы основ государственного строя, системы органов государственной власти полностью регулируются законодательством Свободного государства Саксония. Вторая глава обеих Конституций посвящена основным правам и свободам человека и гражданина.

При этом, если вторая глава Основного Закона РБ рассматривает обязанности человека и гражданина, Конституция Свободного государства Саксония посвящена только основным правам и свободам человека и гражданина. Это говорит в первую очередь о том, что Конституция Саксонии закрепляет права и свободы человека и гражданина, признавая их неотчуждаемость, естественность, и учитывая тот немаловажный факт, что признание и закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Основном Законе страны с высоким развитием правовой культуры уже обязывает все лица и государственные органы уважать права и свободы других лиц и соответственно положения Конституции, которые и гарантируют эти права⁴³.

В соответствии с Конституцией РБ «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Основной Закон Саксонии говорит о том, что «достоинство человека неприкосновенно. Неприкосновенность достоинства человека и лежит в основе основных прав и свобод человека и гражданина». По Конституции РБ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.

Делая вывод вышесказанному, стоит подчеркнуть, что правовой нигилизм означает отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям, хаосу и, в целом, тормозить развитие правовой системы. Истоки подобного отношения к праву коренятся в недоверии к власти, в рассмотрении закона как указания, приказа со стороны государства, в безнаказанности должностных лиц, в расхождении предписаний законов и действительности, в пороках правосудия и т. д. Этому во многом способствует несовершенство и противоречивость законодательства, неспособность власти обуздать преступность, гарантировать гражданам их права и защитить от произвола и т. д. Пути преодоления правового нигилизма связаны с повышением уровня правовой культуры, выработкой гуманистической и эффективной правовой политики, переоценкой социальных ценностей, принятием качественных законов, выражающих интересы адресатов, повышением эффективности деятельности правоприменительных органов и др.